這樣解釋“稅收”不可取

用納稅人的預算繳款來作為［稅收］條定義的并不只是一本詞典。這就是說，這種見解并非絕無僅有。

在人類社會進入階級社會和產(chǎn)生國家以后，統(tǒng)治階級為了維持和強化國家機器，“為了維持這種公共權力，就需要公民繳納費用—捐稅?！保ā恶R克思恩格斯選集》第四卷，第171頁，人民出版社，1995年版）在奴隸社會、封建社會中，還談不上什么預算體制，當然也就沒有什么“預算繳款”的名詞，但稅收卻是存在的。在奴隸社會和封建社會初期、中期，實物常常是課稅的重要形式，賦稅的計算單位，并不是或不一定都是金錢款項。由上可見，用納稅義務人的“預算繳款”概括“稅收”是不恰當?shù)摹?/p>

即使在資本主義社會，預算體制已經(jīng)建立和健全起來，稅收無疑是預算收入的主要來源，但它并不等同于預算繳款?！邦A算繳款”在我國實際經(jīng)濟生活中有所運用。凡社會主義國有企業(yè)的預算利潤、稅金，機關、事業(yè)單位按規(guī)定應繳國庫的預算收入，是作為預算繳款的。從理論上說，只有沒有發(fā)生所有權的轉移的稅款，才談得上“繳款”；而只有在建立預算體制的前提下，才談得上“預算繳款”。這就是說，社會主義只有在全民所有制內(nèi)部，才能運用這個詞語。資本主義國家對私人資本主義企業(yè)或個人課征的稅收，當然說不上“預算繳款”，即使在我國，對個人、個體所有者甚至集體所有制經(jīng)濟所征收的稅，也不能稱為“預算繳款”。

稅收就是國家為實現(xiàn)其職能的需要按照法律規(guī)定向納稅人征收的貨幣和實物。這個定義比較明確地揭示了稅收的本質(zhì)，而不像稅收“是國家對有納稅義務的組織和個人所征收的預算繳款”這樣含糊。后一定義不僅不恰當?shù)剡\用了“預算繳款”的概念，而且沒有把稅收與維護國家職能的關系揭示出來；不揭示這一點，就不能充分揭示稅收的內(nèi)涵。