最近一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)好像一頭脫韁的野馬。一方面是房地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和股票市場(chǎng)的激蕩變化，另一方面是政府似乎缺乏有效的舉措來(lái)應(yīng)付這些變化。這里釋放出來(lái)的既有積極的信息，也有負(fù)面的信息。從積極面看，經(jīng)過(guò)了30年的經(jīng)濟(jì)改革，中國(guó)已經(jīng)從僵硬的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府不再能夠像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣干預(yù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；從負(fù)面看，中國(guó)的市場(chǎng)力量不受一切約束，政府還沒(méi)有發(fā)展出有效的方式來(lái)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

從世界各國(guó)尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)正義和政治穩(wěn)定都在很大程度上依賴(lài)于三種權(quán)力，即經(jīng)濟(jì)或者資本權(quán)力、政治權(quán)力和社會(huì)權(quán)力處于一個(gè)均衡狀態(tài)。這三種權(quán)力內(nèi)部各自存在著巨大的變遷動(dòng)力，都會(huì)隨時(shí)打破現(xiàn)存的均衡狀態(tài)。一旦均衡狀態(tài)被打破，各種權(quán)力內(nèi)部及其三種權(quán)力之間的關(guān)系就要重新加以調(diào)整，從而達(dá)到新的均衡狀態(tài)。

資本時(shí)代，資本就是一切

改革開(kāi)放以來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，資本權(quán)力一直主導(dǎo)著中國(guó)，政治和社會(huì)權(quán)力處于從屬地位。因?yàn)橐獢[脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的貧窮社會(huì)主義，經(jīng)濟(jì)發(fā)展被賦予了至高無(wú)上的地位。如果說(shuō)從改革開(kāi)放初到20世紀(jì)80年代末，中國(guó)還在努力探索經(jīng)濟(jì)改革和政治改革之間的關(guān)系，就是說(shuō)希望在資本權(quán)力和政治權(quán)力（從而是社會(huì)權(quán)力）之間達(dá)到均衡，那么在蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)主義政權(quán)解體之后，中國(guó)則正式進(jìn)入一個(gè)“資本的時(shí)代”，就是說(shuō)資本的絕對(duì)主導(dǎo)地位得到完全的確立。

在“資本的時(shí)代”，資本就是一切，一切都是為了資本。政治權(quán)力的最高目標(biāo)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：其一是政府本身兼任資本的角色，就是學(xué)界所說(shuō)的公司類(lèi)型政府的確立，在這里，政府本身就是企業(yè)，就是資本的主體；其二，政府為資本提供全方位的服務(wù)，最明顯的就表現(xiàn)在“親商”政府的確立，幾乎是全國(guó)各地，引進(jìn)外資成為各級(jí)政府官員的首要任務(wù)；其三，是否為資本提供有效服務(wù)成為衡量政府官員的最重要的政治指標(biāo)，主要表現(xiàn)在GDP主義的形成，追求高速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

由于政治權(quán)力的全力支持，資本如虎添翼，所向披靡。在1992年中共十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后短短的20多年里，中國(guó)從一個(gè)資本奇缺的經(jīng)濟(jì)體急劇轉(zhuǎn)型成為資本過(guò)剩經(jīng)濟(jì)體。外資的大量?jī)A入和本土資本的擴(kuò)張是這一過(guò)程的主要?jiǎng)恿?。到今天，中?guó)資本開(kāi)始走出去，在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不僅對(duì)發(fā)展中國(guó)家，也對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。不僅中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)史上的一個(gè)奇跡，而且它在這么短時(shí)間里產(chǎn)生如此巨大的外在影響力，也為歷史所少見(jiàn)。

社會(huì)權(quán)力成為犧牲品

那么社會(huì)權(quán)力呢？社會(huì)權(quán)力處于三種權(quán)力的最低端，成了事實(shí)上的犧牲品。因?yàn)檎螜?quán)力站在資本這一邊，農(nóng)民的土地經(jīng)常被剝奪，勞動(dòng)權(quán)益得不到保障。廉價(jià)土地和勞動(dòng)力對(duì)資本構(gòu)成了巨大的吸引力。盡管這種吸引力有市場(chǎng)的因素（尤其在發(fā)展的早期），但這里更有政治的因素，是政治因素壓低了地價(jià)和勞動(dòng)力價(jià)格。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家主導(dǎo)工業(yè)化，農(nóng)民成為被剝奪者。在這個(gè)資本主導(dǎo)的時(shí)代，農(nóng)民再一次被剝奪，當(dāng)然這一次是“自愿”被剝奪。數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民工奔走于全國(guó)各地，為資本貢獻(xiàn)著自己的一切，但他們常常連最基本的權(quán)益都毫無(wú)保障。在資本面前，他們是勞力；在城市居民面前，他們是二等公民。

當(dāng)然，三種權(quán)力的失衡也破壞了任何一個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所需要的公共物品，環(huán)境就是其中之一。當(dāng)資本和政治權(quán)力站在一起時(shí)，環(huán)境也顯得軟弱無(wú)力。盡管中國(guó)的環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)異常嚴(yán)峻，但除了一些官員和社會(huì)群體微弱的呼喚，并沒(méi)有出現(xiàn)有效的力量來(lái)制衡資本的力量。

不過(guò)，當(dāng)資本過(guò)于霸道的時(shí)候，政治權(quán)力本身也必然成為犧牲品。在和資本的有機(jī)關(guān)系中，獲得利益的與其說(shuō)是總體政治，倒不如說(shuō)是個(gè)體官員。個(gè)體官員顯然是贏家，他們?cè)诤唾Y本的密切合作過(guò)程中獲得了巨大的利益，但國(guó)家的總體政治則不然。一個(gè)政權(quán)光有資本的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，最重要的是得到社會(huì)的支持。政治和資本的密切關(guān)系甚至一體化已經(jīng)導(dǎo)致了嚴(yán)重的腐敗。一些學(xué)者已看到，中國(guó)的精英們（包括經(jīng)濟(jì)精英、政治精英、文化精英和知識(shí)精英等）一次又一次通過(guò)各種方法，結(jié)成各種不同形式的聯(lián)盟來(lái)剝奪無(wú)權(quán)狀態(tài)的社會(huì)大多數(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)富從多數(shù)人向少數(shù)人的轉(zhuǎn)移。這就是發(fā)展越快，收入差異越大的根本原因。這些精英集團(tuán)操控著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，能夠輕易實(shí)現(xiàn)財(cái)富的轉(zhuǎn)移。

必須規(guī)范資本行為

更嚴(yán)重的是，在資本權(quán)力毫無(wú)節(jié)制的情況下，政治和社會(huì)權(quán)力已經(jīng)失去駕馭和管制資本的能力。一方面是資本滲透政治權(quán)力，影響政治權(quán)力的運(yùn)作，操縱政府政策的決定和實(shí)施；另一方面是因?yàn)檎賳T和資本關(guān)系緊密，很難下大決心來(lái)節(jié)制資本。在這樣的情況下，很容易形成資本主導(dǎo)下的寡頭經(jīng)濟(jì)甚至寡頭政治。這些年來(lái)，中央政府在宏觀調(diào)控方面一直沒(méi)有很大的進(jìn)展，很大程度上就是這種情況的反映。每當(dāng)中央政府出臺(tái)宏觀調(diào)控舉措，就必然遭到資本權(quán)力的抵制甚至挑戰(zhàn)。

資本霸道的情況甚至也并不符合資本的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。無(wú)論是國(guó)際資本還是本土資本，試圖依賴(lài)于廉價(jià)土地和勞動(dòng)力，以及通過(guò)政治權(quán)力而得到的壟斷地位來(lái)維持高額利潤(rùn)，是不可持續(xù)的。因?yàn)樵谶@樣的情況下，資本本身就不會(huì)有很大的動(dòng)力來(lái)創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新提高競(jìng)爭(zhēng)能力，這一點(diǎn)已經(jīng)很清楚。近年來(lái)，中國(guó)和其他國(guó)家的貿(mào)易糾紛劇增，其中一個(gè)因素就是因?yàn)橹袊?guó)的企業(yè)往往依靠數(shù)量而非質(zhì)量在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)。

和諧社會(huì)概念的提出表明中國(guó)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到社會(huì)的失衡。黨內(nèi)民主和社會(huì)民主意味著什么？在很大程度上，黨內(nèi)民主就是要節(jié)制政治權(quán)力；社會(huì)民主在提高社會(huì)權(quán)力的同時(shí)構(gòu)成對(duì)政治權(quán)力的制約。但是，如何節(jié)制資本的權(quán)力呢？在這方面似乎沒(méi)有一個(gè)大思路。這方面中國(guó)可從俄羅斯學(xué)到一些經(jīng)驗(yàn)。俄羅斯在葉利欽時(shí)代形成了經(jīng)濟(jì)和政治寡頭。到普京時(shí)代，通過(guò)大力整治經(jīng)濟(jì)寡頭，不僅鞏固了政府的政治權(quán)力，而且更使得俄羅斯走上了健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。普京之所以能夠整治寡頭，政治權(quán)力和社會(huì)權(quán)力（民主）的結(jié)合是關(guān)鍵。

但同樣重要的是要對(duì)節(jié)制資本有個(gè)科學(xué)的理解。節(jié)制資本并非不要資本，消滅資本，這個(gè)沉痛的教訓(xùn)中國(guó)本身已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)。節(jié)制資本是要規(guī)范資本的行為。人們常說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，就是說(shuō)，法律制度和其他政府法規(guī)必須有能力來(lái)規(guī)范資本的行為。今天，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于一個(gè)比較低級(jí)的階段，資本還是毫無(wú)節(jié)制。從資本時(shí)代轉(zhuǎn)型到三種權(quán)力的均衡狀態(tài)，中國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。但如果發(fā)展要持續(xù)，社會(huì)要和諧，這條路不得不走。