在任何社會，國家的轉(zhuǎn)型包括兩個重要的方面，即組織和意識形態(tài)。在組織方面，中國就是要從一個非規(guī)制型國家轉(zhuǎn)型成為規(guī)制型國家。在這方面，人們已經(jīng)有很多討論，筆者也多次論述過。這里想要強(qiáng)調(diào)的是意識形態(tài)方面的轉(zhuǎn)型。

無論是管治黨政官員還是社會群體，意識形態(tài)的重要性是不言而喻的。意識形態(tài)一旦被內(nèi)化成為行為規(guī)范，就會起到自我規(guī)制和自我約束的作用。沒有自我規(guī)制和約束，任何外在的制度制約都不能發(fā)生有效的作用。因?yàn)闆]有任何一個制度是完美無缺的，作為自私的人都可以找到制度缺陷，犧牲公眾利益，牟取私利。這也是為什么即使在規(guī)制發(fā)達(dá)的西方國家也頻頻發(fā)生因追求私利而導(dǎo)致各類危機(jī)的原因。再者，意識形態(tài)也可以造成有效的社會環(huán)境約束。意識形態(tài)賦予社會成員有效的準(zhǔn)則來判斷干部官員的行為。有了這種準(zhǔn)則，社會就可以在抵制和抗議黨政干部的不正當(dāng)行為的同時為規(guī)制者提供信息。

毛澤東時代的意識形態(tài)就是這樣發(fā)生作用的。在毛澤東之后，多數(shù)人都把意識形態(tài)視為一種負(fù)面的東西。這可以理解，因?yàn)檫@是對毛澤東時代過分意識形態(tài)化政治的一種反動。但是出問題的并非意識形態(tài)本身，而是意識形態(tài)的內(nèi)容。毛澤東時代的意識形態(tài)以階級斗爭為核心，強(qiáng)調(diào)人與人之間的斗爭，結(jié)果造成了社會的對立和動蕩。從鄧小平時代一直到本世紀(jì)初，盡管很少講意識形態(tài)，但實(shí)際上經(jīng)濟(jì)GDP主義成為主要的意識形態(tài)，也成為黨政官員的潛意識。在這段時期，執(zhí)政黨不時進(jìn)行不同形式的政治教育運(yùn)動，但都局限于黨內(nèi)本身，并且都是雷聲大雨點(diǎn)小。

人本主義并未落到地方

中共十六大后，執(zhí)政黨為人本主義正名，努力推動中國走上人本社會主義道路。對執(zhí)政黨來說，人本主義的要求就是“立黨為公、執(zhí)政為民”。同時人本主義也是一種新的發(fā)展模式，就是說包括經(jīng)濟(jì)社會在內(nèi)的各方面都要以人為本，發(fā)展的目標(biāo)是人。人本主義也體現(xiàn)在后來所總結(jié)的“科學(xué)發(fā)展觀”中，因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)也是人。

從提出人本主義到現(xiàn)在已經(jīng)多年過去了，盡管高層想方設(shè)法把人本主義體現(xiàn)在各種政策中，但到了地方就無影無蹤了。雖然“以人為本”和“和諧社會”等概念滿天飛，但大都是官樣文章，哄騙中央和百姓的。在地方黨政官員中間，很少有人能夠把人本主義內(nèi)化為人的行為準(zhǔn)則，更不用說是體現(xiàn)在地方政策和官員的個人行為中了。

無論是政治還是經(jīng)濟(jì)，任何社會的主體都是人。任何體制要生存和可持續(xù)發(fā)展，都必須把人當(dāng)成主體。金錢主義、以錢為本和市場萬能主義都足以對一個社會的政治產(chǎn)生毀滅性的影響。在經(jīng)過了市場經(jīng)濟(jì)熏陶后，中國人現(xiàn)在知道了利益的重要性，也知道利益制約利益的作用。但顯然以一種利益制約另一種利益并沒有見效。利益之間的制約或許會導(dǎo)致公共利益（public goods），但也有可能導(dǎo)致公害（public bads），就是說一個更比一個壞。因此，被今天的人們譽(yù)為自由主義祖師的亞當(dāng)·斯密一方面強(qiáng)調(diào)“看不見的手”即市場的作用，但同時更強(qiáng)調(diào)道德教育的重要性。實(shí)際上，西方自由主義一方面強(qiáng)調(diào)自由，但另一方面，其各種道德教育也無處不在。

在制約市場經(jīng)濟(jì)或者資本的權(quán)力方面，人本主義是西方克服早期資本主義缺陷的最強(qiáng)大的意識形態(tài)武器。人本主義促成了資本主義的轉(zhuǎn)型，并且成為歐洲社會主義的核心理念。歐洲尤其是北歐國家人本主義傳統(tǒng)深厚，較之那些人本主義較淺的資本主義國家，北歐國家的人本社會主義表現(xiàn)更為典型，政府更加清廉，社會更加穩(wěn)定。

應(yīng)當(dāng)喚醒人的自覺

中國目前以錢為本的局面如果繼續(xù)下去，不僅僅是執(zhí)政黨的存亡問題，更是社會的存亡問題。如同西方社會，中國也具有豐厚的人本傳統(tǒng)。但自近代以來，因?yàn)楦锩蛻?zhàn)爭等多種因素，傳統(tǒng)人本主義蕩然無存，西方的人本主義又沒有學(xué)過來。在五四運(yùn)動以來長達(dá)世紀(jì)之久的歷史時期里，中國經(jīng)歷了各種各樣的教育運(yùn)動，有反傳統(tǒng)教育，有革命教育，有階級斗爭教育，有愚弄人民的個人崇拜教育，也有多次長期的愛國主義教育等等，但就是沒有人本主義教育。

就是因?yàn)闆]有人本教育，黨政官員那里很少有人的權(quán)利概念。在他們決策、行為的時候，根本就不會想到公民的各種權(quán)利，包括社會權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和政治權(quán)利等。沒有人本概念，再加上中國的各種制度因素，黨政官員自然形成了以錢為本和以權(quán)為本的概念。在沒有人本概念的情況下，對錢和權(quán)的追求，必然導(dǎo)致對人民權(quán)利的漠視甚至侵犯。同樣，當(dāng)公民開始追求權(quán)利時，政府和人民之間的沖突就變得不可避免了。

無論從國際經(jīng)驗(yàn)還是國內(nèi)需求來看，中國非常有必要開展一場持久的和大規(guī)模的全國性人本主義教育運(yùn)動。沒有這樣一場教育運(yùn)動作配合，其他方方面面的制度建設(shè)很難成功。人本意識就是權(quán)利意識，一方面保護(hù)自己的權(quán)利，另一方面不去損害他人的權(quán)利。這是人的自覺，實(shí)際上，這也是從五四運(yùn)動以來中國社會的一個普遍期望，也是直到今天還沒有完成的一個事業(yè)。