5.4　體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施

體育場(chǎng)地設(shè)施是參加體育鍛煉、體育活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。場(chǎng)地和器材的缺乏，將會(huì)極大地限制農(nóng)民群眾參加體育活動(dòng)的積極性。經(jīng)過“十一五”的建設(shè)和發(fā)展，浙江省農(nóng)村體育設(shè)施條件呈現(xiàn)嶄新面貌。但按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體育強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)要求，仍存在問題與不足。造成這種差異的主要原因與地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、國(guó)家資源原始積累制度和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有密切關(guān)系。農(nóng)村體育資源匱乏是制約農(nóng)村體育發(fā)展的又一個(gè)瓶頸。

農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施一般有籃球場(chǎng)、健身路徑、乒乓球臺(tái)、小型田徑場(chǎng)、老年門球場(chǎng)等。從調(diào)查情況看，在農(nóng)村，小型體育活動(dòng)器具更為普遍。本項(xiàng)目調(diào)查以體育場(chǎng)地或體育器械為對(duì)象。調(diào)查顯示，浙江省59.3%的農(nóng)村都配置了體育場(chǎng)地或體育器材，各地區(qū)差距較小。普及率最高的是金華地區(qū)，為69.6%，其他地區(qū)如杭州、寧波、嘉興、湖州、臺(tái)州都高于平均值，普及率最低的是麗水地區(qū)為45.1%，紹興和舟山在52%左右（見圖5-13）。

圖5-13　各地區(qū)體育場(chǎng)地或體育器材與跳舞或健身活動(dòng)情況

浙江省在“十一五”期間發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家體育總局《體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體部署和浙江省體育事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，制訂了《浙江省體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。在主要任務(wù)與重要舉措中提到：突出發(fā)展農(nóng)村體育、職工體育和老年人體育。積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心、中心村全民健身廣場(chǎng)（與文化活動(dòng)中心相結(jié)合）、體育休閑公園等建設(shè)。大力推進(jìn)小康體育村建設(shè)，不斷加大農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的投入力度，特別是加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施建設(shè)的城鄉(xiāng)均等化。充分發(fā)揮各級(jí)體育總會(huì)的橋梁紐帶作用，不斷加強(qiáng)農(nóng)村體育俱樂部的建設(shè)。到2015年，所有城市社區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)擁有1個(gè)以上體育社團(tuán)或體育俱樂部等群眾體育組織，85%以上的行政村建有一支以上的體育健身隊(duì)伍。在組織保障與深化改革中的重點(diǎn)工程提到：一是實(shí)施體育公共服務(wù)均等化工程。轉(zhuǎn)變以往公共財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)和模式，不斷加大對(duì)農(nóng)村和落后地區(qū)的財(cái)政扶持力度，努力縮小城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)差距。進(jìn)一步發(fā)揮體育彩票公益金取之于民、用之于民的積極效應(yīng)，大力扶持農(nóng)村和落后地區(qū)體育公共服務(wù)的發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心、中心村全民健身廣場(chǎng)和體育休閑公園、社區(qū)（居住區(qū)）健身點(diǎn)等為重點(diǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身設(shè)施。

杭州各區(qū)、縣（市）體育部門圍繞構(gòu)建公共體育服務(wù)體系的目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)建東海文化明珠、文化村、文化社區(qū)和全民健身工程為抓手，結(jié)合本地實(shí)際在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)和行政村的具體情況，初步實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）健身設(shè)施有“三化”（園林化、人性化、人文化），有“三位一體”的健身點(diǎn)、籃球場(chǎng)、乒乓球室（場(chǎng)）。有些條件好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體育健身場(chǎng)（館）已達(dá)到具備承辦國(guó)際體育大賽的實(shí)力。

目前，各地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)，基本建有室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所建筑面積為200～400平方米以上的多功能活動(dòng)室（圖書閱覽室、書畫室、民間藝術(shù)展室、戲劇卡拉OK室、數(shù)字影視室、棋牌室、健身室、乒乓球室等）；室外活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，一條健身路徑，室外乒乓球臺(tái)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文體中心等。村一級(jí)近1/2建有室內(nèi)建筑面積100平方米以上的（圖書覽室、綜合活動(dòng)室、文體娛樂室）活動(dòng)場(chǎng)所，室外活動(dòng)場(chǎng)所為硬化標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)或排球場(chǎng)。

5.4.1　體育發(fā)展受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約

通過調(diào)查，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的蕭山，具有承辦國(guó)際大型體育比賽的現(xiàn)代化一流體育健身場(chǎng)地設(shè)施，2006年年底全區(qū)鎮(zhèn)、街（場(chǎng)）已經(jīng)全部建有健身苑（點(diǎn)），全區(qū)411個(gè)行政村、135個(gè)社區(qū)，共建有活動(dòng)室649個(gè)，燈光籃球場(chǎng)77個(gè)、水泥籃球場(chǎng)176個(gè)、健身苑36個(gè)、健身點(diǎn)255個(gè)，全區(qū)共有1925位社會(huì)體育指導(dǎo)員。從總體看，蕭山區(qū)基本形成以城區(qū)大型體育設(shè)施為龍頭，社區(qū)、行政村配套體育設(shè)施為補(bǔ)充的體育設(shè)施新格局，蕭山區(qū)在杭州市乃至浙江省已率先實(shí)現(xiàn)了“5分鐘體育活動(dòng)圈”。而臨安和淳安由于受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和地理環(huán)境位置的制約，公共體育健身、休閑、娛樂場(chǎng)所過度集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，許多遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村和村落體育場(chǎng)地和體育設(shè)施相對(duì)缺乏，不能滿足農(nóng)民的體育健身娛樂需求，較為嚴(yán)重地制約了農(nóng)村基層體育的發(fā)展，影響了農(nóng)民健身的積極性和新農(nóng)村體育文化的發(fā)展。

5.4.2　體育基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)組織發(fā)展不平衡

通過調(diào)查，杭州地區(qū)在新農(nóng)村體育發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施、體育輔導(dǎo)員以及各類健身社團(tuán)和健身協(xié)會(huì)組織的發(fā)展不均衡，城市體育健身基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全、健身輔導(dǎo)員和健身社團(tuán)、健身協(xié)會(huì)組織數(shù)量多、分布廣、覆蓋率高，區(qū)、縣（市）高于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高于基層農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。較為偏僻的基層農(nóng)村，健身場(chǎng)地少、器材簡(jiǎn)陋，體育輔導(dǎo)員欠缺，很多組織處在自發(fā)狀態(tài)中。

5.4.3　體育人口發(fā)展不平衡

從地域方面分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民體育人口高于經(jīng)濟(jì)滯后地區(qū)，城市高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)高于基層農(nóng)村；從性別比例上分析女性高于男性；從年齡結(jié)構(gòu)上分析呈現(xiàn)出兩頭高、中間低的“U”字形，即參與體育健身活動(dòng)的農(nóng)村青壯年者較少。農(nóng)村青壯年人口對(duì)體育活動(dòng)的疏遠(yuǎn)，不利于農(nóng)村勞動(dòng)主體和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)體質(zhì)健康狀況的改善。