第三節(jié) 調整收入分配秩序

一、嚴格控制壟斷行業(yè)收入

壟斷行業(yè)工資水平一直是國內業(yè)界討論的熱點問題。壟斷行業(yè)作為不完全競爭的市場參與者，利用其獨有的資源優(yōu)勢，攫取了大量的社會財富，而這些財富在現(xiàn)有的分配方式下，按照現(xiàn)行的分配標準仍然是可以接受的，并沒有觸犯相關的法律政策。但是這種高收入是不利于社會公平的，而且壟斷行業(yè)自身不參與市場競爭，或者競爭對手很少，或者干脆形成寡頭壟斷的結構，是違背了市場經濟的基本原則的，其壟斷收入也有著一定程度的不公平性質。因此壟斷行業(yè)的收入水平是應該得到控制的。但是控制的方案要經過嚴格的篩選和推敲，因為即使是壟斷行業(yè)，工資也是具有剛性的，壟斷行業(yè)的職工對于工資也是有應激性的。改革的同時要考慮在不損害工人勞動積極性的條件下進行，主要方向是調節(jié)壟斷行業(yè)的收入水平，將其壟斷收入更多地吸納到政府轉移支付的財政支出方面。讓壟斷收益更多地為社會群體服務。

二、規(guī)范公務員工資制度

公務員作為國家機構的公職人員，由于其身份的特殊，其工資收入也一直是國民關注的焦點。作為國家公職人員，其收入是由政府發(fā)放的，因此收入的多少也時刻會受到人民群眾的監(jiān)督。當前，我國公務員工資制度存在著一些問題。比較突出的是，一些基層公務員的收入水平非常低，工作強度又很高，而一些同級別的公務員工作強度比較低，收入卻不低，這種工資水平和勞動強度倒掛的現(xiàn)象在許多地方都存在。其次，公務員的收入可以分為兩個部分，一部分是純粹的貨幣收入，由國家統(tǒng)一發(fā)放。另一部分是其他收入，包括政府部門的各種福利，以及權力部門的尋租收入，等等。其他收入是很難作出一個量化統(tǒng)計的，因為除了過節(jié)分發(fā)的各種福利之外，尋租收益更是無法作出細致的計量。因此如果要規(guī)范公務員的工資制度，就要讓公務員收入更加陽光，更加透明。對于一些吃空餉不作為的公務員崗位，政府要有決心降低收入或者干脆取締這些冗雜的工作崗位。要讓公務員勞動強度也和工資水平掛鉤。這樣公務員的工作效率也會提高，老百姓對他們的服務也會滿意，整個社會職能部門的效率也會相應提高，使公務員和人民群眾的關系更加緊密團結，和諧友愛。

三、嚴格打擊灰色收入

當前我國還處在社會主義市場經濟的繁榮發(fā)展階段，我國也正在面臨著社會轉型期的到來，隨之而來的還包括在市場經濟法制建設配套不健全，法制不完善的同時，出現(xiàn)的各種擾亂正常的市場經濟秩序，以及各類違法亂紀的經濟行為。我們必須要加大懲處力度，對于那些敢于鉆法律的空子謀取不法收入的行為要嚴厲打擊。對于利用手中職務之便為這些不法行為提供幫助的公職人員也要加強監(jiān)督，如有發(fā)現(xiàn)，嚴懲不貸。在一個安定有序的市場經濟中，遵守正常的市場經濟秩序是市場經濟發(fā)展的必需，我們應該自覺地遵守這種規(guī)范，加快市場經濟法制建設進程，用嚴格的法律法規(guī)為市場經濟的良好運轉保駕護航。

四、加大稅收調節(jié)力度，提高政府轉移支付能力

政府的轉移支付是政府財政支出的一個重要方面，它是我國社會保障制度運轉的物質基礎。稅收作為國家財政收入的最主要來源，一方面承擔著為國家提供財政收入的責任，另一方面也承擔著為國家提供轉移支付能力的義務。因此稅收收入是我們完善收入分配所不能忽視的一個重要問題。當前，我們要堅持減稅、寬稅和低稅的原則，優(yōu)化稅制結構，更好地發(fā)揮稅收的調節(jié)作用。在轉型期應該重點減少低收入者的稅收負擔，擴大對高收入者的稅收征繳，對中等收入者實行低稅政策。對于不同的收入群體要采取不同的稅收政策，這是應對我國收入差距現(xiàn)狀理應采取的措施。稅收制度完善了，政府的轉移支付能力才能提高，社會保障體系才能良好運轉。