前幾節(jié)中，我們主要分析的是地理區(qū)位如何影響了城市的土地利用效率，但沒有直接討論土地供應的內地傾向對整個經濟所產生的影響。一個與2003年土地政策的變化看似巧合的是，2003年以來工資和房價快速上漲，這些現(xiàn)象是不是有其內在的相互關系呢？就房價和工資之間的關系而言，一方面經濟增長帶來的工資上升，會通過需求效應推升房價；另一方面，房價作為生活成本的主要組成部分，也會通過成本效應反過來推升工資。因此可以將工資上漲分為兩種不同的類型。一種是由勞動生產率提高所帶來的勞動報酬增加，這樣的工資上升無疑有利于提高居民生活水平和經濟的持續(xù)健康發(fā)展。另一種是以房價為代表的生活成本率先上漲，然后通過影響勞動力流動的方向和部分地區(qū)的勞動力供給，再倒逼工資提高。這類偏離勞動生產率提高趨勢的工資上漲，將沖擊企業(yè)的成本和盈利，從而迫使企業(yè)經營者加速資本對于勞動力的替代，甚至引起一些企業(yè)退出生產，或轉戰(zhàn)成本更低的其他地區(qū)和國家。如果生活成本推升的工資上漲是由某些扭曲性的政策導致的，則將造成中國勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢“已經終結”的假象，并出現(xiàn)過早的資本替代勞動和過度的產業(yè)升級，從而偏離實際的比較優(yōu)勢，最終損害中國經濟的整體競爭力。因此，對于工資上漲類型的判斷，將直接影響對于中國經濟發(fā)展階段的認識，進而影響國家產業(yè)、區(qū)域乃至宏觀政策的制定（見圖7.8）。

圖7.8　中國地級市歷年房價與平均工資

資料來源：相關《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國區(qū)域經濟統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社。

值得注意的是，工資和房價雖然幾乎同時在2003年前后開始快速上升，但這一上升在城市層面存在著顯著的地區(qū)差異。圖7.8描述了中國286個地級市在2001—2010年間4個典型年份的工資與房價情況。從圖中可見，在2003年之前東部城市與中西部城市在房價和工資的相關性上較為接近，但在2003年之后東部城市的房價、工資上漲速度均明顯高于中西部城市，而東部城市房價的上漲速度又明顯快于工資的上漲速度。^[12]

本章試圖從土地政策的角度出發(fā)，為2003年后的工資—房價增長的地區(qū)間分化尋找解釋。2003年前后，中央政府在土地政策上發(fā)生了巨大的變化。（1）在土地供應總量上實行更嚴格的建設用地指標管理，并于2003年開始對土地違法進行嚴厲打擊，其中對東部地區(qū)土地違法的查處尤其嚴厲。^[13]（2）在土地供給方式上推行全面的“招拍掛”制度，地方政府成為土地一級市場的壟斷供給方，并通過“饑餓供地”等各種方式追求土地收益的最大化。^[14]但上述兩個變化是全國性的，與本章關系更為緊密的是：（3）中央政府出于區(qū)域均衡發(fā)展的考慮，開始在土地供給的空間分布上實行傾向中西部的用地政策。在2003年之前，中西部土地供給占比有所下降，而之后則呈現(xiàn)出上升趨勢，從2003年的29.5%上升到2010年的45%。^[15]這意味著，2003年后東部地區(qū)在全國土地供給中的份額是下降的，與此同時，東部地區(qū)在這一時期卻仍然是人口流入地，也就是說，東部地區(qū)的土地供求關系更為緊張。

基于以上種種事實，我們認為，同時在2003年后出現(xiàn)的工資和房價的快速上漲以及土地政策的調整，不只是單純時間上的巧合，而是有其內在因果關系的。本章將應用中國286個地級市2001—2010年間的面板數(shù)據，研究土地供給政策如何影響房價，并最終傳導到工資。進一步地，我們將研究這一效應的地區(qū)異質性，并分析背后的機制。本章要建立的邏輯是：正是由于東部地區(qū)在繼續(xù)成為勞動力流入地的同時，又面臨土地供給受限，推高了東部地區(qū)的房價，并相對減少了勞動力流入的數(shù)量，最終提升了工資。過去幾年中，學術界在中國勞動力成本的快速提高、房價的加速上升以及“土地財政”的影響方面做了大量研究，但至今尚未將這三者置于同一個框架之下來分析其內在關系，并討論因此對理解中國經濟增長的意義。