大力推進(jìn)干部交流　切實(shí)增強(qiáng)班子活力——對(duì)新形勢(shì)下干部交流工作的思考

甘肅省建設(shè)投資(控股)集團(tuán)總公司黨委組織部

加強(qiáng)干部交流，對(duì)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、提高干部素質(zhì)和能力、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。作為處于全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的甘肅建設(shè)投資(控股)集團(tuán)總公司，近年來(lái)認(rèn)識(shí)到干部交流的重要性和必要性，通過(guò)大力推進(jìn)干部交流，挖掘整合發(fā)揮干部資源的優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)干部交流有了更深刻的思考。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解干部交流的重大意義

古人云:流水不腐，戶(hù)樞不蠹。對(duì)干部交流而言，道理亦然。黨中央高度重視干部交流工作，曾在不同年代、不同時(shí)期對(duì)干部交流提出了不同的要求，逐步使干部交流邁入制度化、規(guī)范化的軌道。就甘肅建投所面臨的新形勢(shì)來(lái)看，干部交流對(duì)企業(yè)的發(fā)展也非常重要。近年來(lái)，甘肅建投高度重視干部交流工作，出臺(tái)實(shí)施了《中層領(lǐng)導(dǎo)干部交流辦法》，切實(shí)加大干部交流工作力度，創(chuàng)新交流方式方法，為企業(yè)發(fā)展提供了有力的保證。去年，甘肅建投交流干部34名，為處干總數(shù)的15%，在使企業(yè)步入跨越式發(fā)展時(shí)代、不斷取得重大歷史性突破的同時(shí)，充分證明了干部交流的重大作用。

實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，大力推進(jìn)干部交流，是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、更好地發(fā)揮班子整體功能的需要，是提升干部素質(zhì)能力、促進(jìn)干部自身成長(zhǎng)進(jìn)步的需要，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保證干部隊(duì)伍廉潔自律的需要，必須堅(jiān)定不移地推行下去。

嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)也迫使我們深刻認(rèn)識(shí)到，甘肅建投要實(shí)現(xiàn)到“十二五”末確保完成總產(chǎn)值400億元、力爭(zhēng)500億元和利潤(rùn)累計(jì)達(dá)到5億元以上的奮斗目標(biāo)，對(duì)干部隊(duì)伍的配備和建設(shè)尤其是對(duì)于干部交流工作，是一個(gè)重大考驗(yàn)?，F(xiàn)實(shí)要求甘肅建投必須站在戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，切實(shí)加大干部交流工作力度，使干部資源真正成為企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源盤(pán)活用好，為甘肅建投的跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施，確保干部交流工作穩(wěn)步、有序、規(guī)范推進(jìn)

干部交流工作政策性強(qiáng)，要求高，特別是干部交流工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起的關(guān)鍵作用決定了干部交流工作必須要按照講規(guī)范、講程序、講穩(wěn)定的方式方法去推進(jìn)。要抓好干部交流工作，應(yīng)注意抓好以下幾方面的工作。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，明確對(duì)象。就甘肅建投而言，干部交流主要是針對(duì)五種情況，即服從服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，進(jìn)行需求性交流;著眼于鍛煉干部，進(jìn)行培養(yǎng)型交流;著眼于業(yè)務(wù)素質(zhì)提高和工作時(shí)間較長(zhǎng)型交流，進(jìn)行崗位輪換交流;著眼于黨風(fēng)廉政建設(shè)需要，進(jìn)行回避性交流;著眼于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，進(jìn)行調(diào)整性交流。通過(guò)對(duì)五種對(duì)象的明確，按照每年既定的總量和具體情況，結(jié)合干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子的現(xiàn)狀，按照領(lǐng)導(dǎo)班子組合的規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃好干部交流工作，這是做好干部交流工作的基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)新方式，嚴(yán)格實(shí)施。干部交流要采取合理的方式方法。從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，甘肅建投干部交流主要采用個(gè)人申請(qǐng)與組織決定相結(jié)合的方式進(jìn)行，即發(fā)揮干部個(gè)人的主觀能動(dòng)性，采取個(gè)人申請(qǐng)的方式;發(fā)揮基層班子的功能，實(shí)行基層班子按下達(dá)推薦名額的2倍推薦的方式;發(fā)揮集團(tuán)總公司班子領(lǐng)導(dǎo)集體的作用，實(shí)行組織決定交流的方式，并且，前兩種方式要在集團(tuán)的掌控下進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)下屬單位需要哪一方面的干部，要求各單位提出申請(qǐng)計(jì)劃和條件，由集團(tuán)總公司研究解決。通過(guò)上下的溝通、個(gè)人能動(dòng)性與組織決定的結(jié)合，可以有效調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，把干部交流工作做好。

3.堅(jiān)持原則，嚴(yán)明紀(jì)律。任何一項(xiàng)工作，要確保實(shí)施完成，必須有嚴(yán)格的紀(jì)律作保證。干部交流工作也一樣，特別是在推進(jìn)初期，由于來(lái)自于方方面面的阻力，沒(méi)有鐵的紀(jì)律保證，是無(wú)法推進(jìn)的，所以在干部交流工作中一定要注意相配套的紀(jì)律保證:凡是組織決定交流的干部，所在單位和干部個(gè)人必須服從，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)交接工作，到新單位報(bào)到;對(duì)拒不服從組織決定的就地免職或降職，并在一定的時(shí)間內(nèi)不得提拔使用。這也可以說(shuō)是對(duì)組織執(zhí)行力和干部政治素質(zhì)的檢驗(yàn)。

4.加大幫扶，服務(wù)交流。干部交流從地域上來(lái)講，由于涉及本地和異地的流動(dòng)，即便在本地，也存在遠(yuǎn)近之間的差別。因此，干部在交流中會(huì)遇到不少這樣那樣的實(shí)際問(wèn)題，除有嚴(yán)明的紀(jì)律作保證外，幫助交流干部解決困難與問(wèn)題也是組織應(yīng)盡之義。一方面，決定干部交流的組織要在任前談話中認(rèn)真聽(tīng)取本人的意見(jiàn)，及時(shí)掌握交流干部本人的家庭狀況及后顧之憂(yōu)，并切實(shí)加大協(xié)調(diào)解決的力度幫助解決。另一方面，交流干部的調(diào)出、調(diào)入單位要相互配合，積極幫助交流干部解決困難和問(wèn)題，為交流干部解除后顧之憂(yōu)。同時(shí)，組織人事部門(mén)要積極跟蹤，主動(dòng)了解，及時(shí)掌握交流干部的思想學(xué)習(xí)和工作動(dòng)態(tài)，從而以各個(gè)方面的合力推進(jìn)干部交流工作。

三、把握重點(diǎn)，突出效能，切實(shí)增強(qiáng)干部交流的實(shí)效性

干部交流由于是上下左右平行調(diào)整任職的交流，那么怎么交流即交流哪些干部、特別是從全局上和局部上怎么把控、切實(shí)增強(qiáng)干部交流的效能，就成為干部交流工作的重點(diǎn)。

1.要從全局出發(fā)，認(rèn)真謀劃干部的任期制交流。從中央到地方，一般通行的是兩屆即兩個(gè)任期，最長(zhǎng)不超過(guò)十年時(shí)間，必須交流。就企業(yè)而言，由于當(dāng)前形勢(shì)日新月異，變化很快，所以，按照既定的目標(biāo)控制較為穩(wěn)妥，甘肅建投是按照每年不低于在崗領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)10%進(jìn)行掌控，實(shí)際最長(zhǎng)也是不超過(guò)10年。但由于在實(shí)際操作中每年達(dá)到總量的20—30%，實(shí)際上干部交流力度顯得更大、時(shí)間更短、頻率更快。在這種情況下，就要認(rèn)真謀劃好同崗位、相近崗位之間的交流，如董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理、黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席、副總經(jīng)理、總工程師、總會(huì)計(jì)師等，都可以結(jié)合實(shí)際進(jìn)行同崗位的交流，也可以探索相近崗位和黨政之間交叉任職的交流，從而在保持穩(wěn)定發(fā)展的前提下，最大限度地激發(fā)干部的活力，推進(jìn)工作任務(wù)的完成和企業(yè)的發(fā)展。

2.要從量才使用、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)的實(shí)際出發(fā)，有效推進(jìn)干部的交流。在謀劃好干部交流全局的同時(shí)，要注意從局部、個(gè)體上創(chuàng)新搞活干部的交流。一方面，上級(jí)組織和組織人事部門(mén)對(duì)每個(gè)班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)及班子配備情況做到心中有數(shù)。另一方面，要對(duì)每個(gè)班子每個(gè)成員的才能、能力、特點(diǎn)情況做到個(gè)性把握。在此基礎(chǔ)上，按照人盡其才和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)的原則，對(duì)干部使用和班子配備不夠完善之處，通過(guò)干部交流解決，促進(jìn)干部人盡其才、班子搭配日趨合理，更好地去滿(mǎn)足工作的需要，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3.要把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)交流。任何工作不可能面面俱到，都要按照把握重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的原則去進(jìn)行。作為干部交流工作，要注意突出重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)班子、重點(diǎn)崗位的交流，特別對(duì)存在問(wèn)題多、發(fā)展無(wú)起色、民生抱怨多的班子和關(guān)鍵部門(mén)、重點(diǎn)崗位的干部，要通過(guò)制定措施，細(xì)化方案，去推進(jìn)干部交流，為解決發(fā)展問(wèn)題和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)保駕護(hù)航。

4.按照培養(yǎng)鍛煉的原則，要切實(shí)突出年輕干部的交流。胡錦濤同志指出，源源不斷地培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，是關(guān)系黨和人民事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、薪火相傳的根本大計(jì)。習(xí)近平同志指出:在實(shí)踐中鍛煉考驗(yàn)和提高干部，始終是培養(yǎng)年輕干部的一個(gè)基本途徑，越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，越要放到艱苦環(huán)境中去，讓他們?cè)趯?shí)踐鍛煉中增強(qiáng)黨性，改進(jìn)作風(fēng)，磨煉意志，提升境界，增長(zhǎng)才干。因此，要高度重視年輕干部和后備干部隊(duì)伍的交流工作，以促進(jìn)年輕干部和后備干部的成長(zhǎng)為目標(biāo)，以交流為手段，引導(dǎo)廣大年輕干部自覺(jué)到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境去磨煉，通過(guò)培養(yǎng)鍛煉不斷促進(jìn)成長(zhǎng)。同時(shí)，要注意創(chuàng)新后備干部隊(duì)伍建設(shè)的方式方法，隨著對(duì)干部需求的不斷擴(kuò)大，要暢通后備干部隊(duì)伍鍛煉的渠道，可以采用對(duì)其中優(yōu)秀者掛職、任職鍛煉的辦法，壓擔(dān)子、增見(jiàn)識(shí)、長(zhǎng)才干。

四、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)干部交流工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化

鑒于干部交流對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，促進(jìn)干部交流常態(tài)化、制度化、科學(xué)化就成為干部工作的重要研究問(wèn)題。要從制度化上入手，不斷完善干部交流工作的制度，細(xì)化干部交流工作的規(guī)劃、方案，為干部交流提供制度保障。要進(jìn)一步建立健全干部交流激勵(lì)約束的工作機(jī)制，在嚴(yán)明紀(jì)律的配合下，著重完善干部交流的激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持交流與培養(yǎng)使用相結(jié)合，制訂有利于干部成長(zhǎng)的政策措施，對(duì)做出突出業(yè)績(jī)的交流干部，要優(yōu)先提拔使用或調(diào)任更重要的崗位。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)干部交流工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子要充分發(fā)揮作用，保證領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)。組織人事部門(mén)要切實(shí)負(fù)起管理部門(mén)的作用，加強(qiáng)對(duì)交流干部的學(xué)習(xí)、工作情況的跟蹤，加強(qiáng)對(duì)交流干部的管理、考核，為干部交流工作推進(jìn)做好參謀。