2.地區(qū)發(fā)展

地區(qū)發(fā)展是羅夫曼（Rothman，1968，1987，1995）提出的社區(qū)工作三種模式之一。地區(qū)發(fā)展就是發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)不同人士和團(tuán)體廣泛參與，通過參與過程使他們達(dá)到自助和互助的目標(biāo)，改善社區(qū)關(guān)系，增加社區(qū)歸屬感。

本模式是由多要素組成的系統(tǒng)。本模式以傳統(tǒng)和靜態(tài)的地理社區(qū)為對象。其中，居民參與社區(qū)事務(wù)的責(zé)任不足，社區(qū)內(nèi)部缺乏互動(dòng)和溝通，民主解決問題的能力也不足。但是，不同部分存在共同利益或可調(diào)和利益。本模式旨在解決問題和滿足需要，促使居民自助，加強(qiáng)溝通合作、社區(qū)參與度和社區(qū)歸屬感，促進(jìn)社區(qū)整合。本模式以權(quán)力機(jī)構(gòu)為合作者，借助任務(wù)導(dǎo)向小組進(jìn)行相互溝通、群體討論，從而形成共識(shí)。社會(huì)工作者是協(xié)調(diào)者、老師以及社區(qū)領(lǐng)袖的開發(fā)培養(yǎng)者，居民是服務(wù)對象和活動(dòng)的積極參與者。

災(zāi)后自救就可采用地區(qū)發(fā)展模式，對象是整個(gè)受災(zāi)區(qū)域。受災(zāi)后，不少居民流離失所，家破人亡，對災(zāi)情和態(tài)勢又缺乏了解。同時(shí)，基層組織也遭到破壞。因此，生活保障是共同利益。社區(qū)工作者可在災(zāi)民中招募基層干部、黨團(tuán)員等組成若干工作小組，分擔(dān)不同功能，發(fā)動(dòng)集體智慧，就食物、住宿、衛(wèi)生、安全等進(jìn)行切磋，并達(dá)成共識(shí)。再推動(dòng)這些小組與災(zāi)民溝通和討論，發(fā)動(dòng)更多人士參與，并聯(lián)絡(luò)外在資源，逐步度過困境，促使生活基本恢復(fù)。

地區(qū)發(fā)展的運(yùn)用有一定效果，但也應(yīng)注意一些問題。本模式只能涉及較小的問題，對由體制導(dǎo)致的問題無能為力；強(qiáng)調(diào)依靠內(nèi)部資源和居民參與，但這并不能徹底解決問題；假設(shè)不同團(tuán)體存在共同利益，但是這些利益在工作中會(huì)發(fā)生變化。因此，社區(qū)工作者只有根據(jù)具體情況，靈活應(yīng)變，才可能真正取得成效。