對如何“選好干部配強班子”的幾點思考

康樂縣委組織部

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中指出，在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，把各方面?yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來;90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，政治路線確定之后干部就是決定因素。總書記的講話用大量篇幅突出了選拔和任用各方面人才的決心和堅持以人為本，執(zhí)政為民的根本理念，并把“選好干部、配強班子”放到國家發(fā)展的戰(zhàn)略位置去考慮，充分體現了新時期“選好干部、配強班子”的戰(zhàn)略意義及在組織工作中的重要性。因此，如何選好干部、配強班子，顯然已成為擺在組織工作中的重要課題，在具體工作中，應從以下幾方面做起。

一、用實事求是的態(tài)度，依照“德才兼?zhèn)?，以德為先”的標準對干部進行選拔和使用

干部的“德才兼?zhèn)洹睒藴?，是任人唯賢干部路線的具體化，這主要是指干部的政治態(tài)度、思想品德和作風。而所謂才，主要指干部的業(yè)務水平和工作能力，而且不能只重德，也不能只重才，德和才需兼而有之。德才兼?zhèn)涫俏覀兲暨x和使用干部的標準，并且這是唯一的標準。要堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選人標準，形成“樹理想、抓落實、打硬仗、出戰(zhàn)果、用功臣”的用人導向，選好班子、配好隊伍。注重選拔那些想干事、能干事、干成事的干部。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人標準，選拔有雄心壯志，善謀大事，想干大事的干部。

注重干部的工作實績，堅持憑本事用干部、以實績論英雄，對在本職工作上作出響響當當業(yè)績的干部，為群眾帶來實實在在的干部高看一眼。重視從基層一線培養(yǎng)選拔干部。尤其注重選拔實際工作經驗豐富、能夠預防和應對突發(fā)事件、善于解決復雜矛盾的能攻堅克難敢打硬仗的干部。而在實踐中檢查干部、評論干部、選拔干部的主體，不是干部本人、上級，而是群眾，關鍵是看其是否得到人民群眾的公認。群眾是從干部的工作實績中來評判干部的，因此，實績是德才素質的綜合反映。在一般情況下，工作實績大小同干部德才素質成正比。以工作實績衡量干部，是堅持德才兼?zhèn)湓瓌t的內在要求和具體體現。離開實績談德才，德才就失去了可觀依據。正確堅持德才統(tǒng)一觀，就應該緊扣實績，不能對干部求全責備，以瑕掩玉，也不能把“沒錯誤”、“人緣好”，就是不出政績的平庸者視為“有德”。注重工作實際，大力選拔政治上靠得住、工作上能力強、作風上過得硬、群眾信得過的干部，要把那些敢做事、想干事、做實事的干部放到重要崗位。更要注重年輕干部的選拔又要注重有基層工作經歷的優(yōu)秀干部，決不讓那些堅持原則、埋頭苦干的好干部受到冷落，更不能讓那些靠拉關系、走后門的干部謀到好處，不讓那些品行不端正、作風不扎實的干部占到便宜。

二、優(yōu)化機構，形成組合科學、富有活力的領導班子

一是科學的搞好班子調配。班子調配要堅持群體優(yōu)化的原則。所謂群體優(yōu)化就是指一個班子中具有不同智力、經歷、能力的，進行最佳的排列組合。領導中的通才是很少的，他們的知識各有高低，專業(yè)各有長短，智力各有上下，素質各有優(yōu)劣，年齡各有大小，氣質各有不同。科學的搞好班子調配，就是要有系統(tǒng)的觀點，不斷創(chuàng)新有利于人崗相適的配置方式和手段，變過去的安置干部為配置人才資源，變配齊人頭為配優(yōu)配強班子，對整個群體結構作全面周密的考慮，系統(tǒng)分析班子對其成員的智能需求和政治要求，認真考察權衡各個成員所具有的各方面特點，精選好“帥才”，配備好“將才”，用其所長，發(fā)揮優(yōu)勢，人盡其才，人盡其用。通過科學、合理的排列組合，獲得一個素質優(yōu)良、專業(yè)合理、氣質互補、充分協(xié)調的最佳群體結構。

二是進一步優(yōu)化領導班子知識、專業(yè)和年齡結構。改革開放以來，按照干部“四化”的方針，一大批年紀輕、文化程度高、富有開拓創(chuàng)新精神的干部走上了領導崗位。但與新時期肩負的繁重任務相比，干部的素質還要進一步提高，知識、專業(yè)和年齡結構還要進一步優(yōu)化。知識是能力的源泉，也是創(chuàng)新的基礎。在優(yōu)化專業(yè)結構方面，要在領導者個體知識與專業(yè)優(yōu)化的基礎上，突出法律、經濟、管理等專業(yè)人才的培育，尤其要盡快培養(yǎng)出一批熟悉國際慣例和國際市場的領導人才，以提高領導干部適應國際經濟競爭、利用國際國內兩種資源、開拓兩個市場的能力。年齡代表著歷史、經驗、能力，合理的年齡結構不僅是領導班子發(fā)揮最大效能的保證，也是領導班子效能不因時間變化而弱化的保證。要著力形成老中青，以中年領導者為主體的結構，形成合理的梯次配備，充分調動各年齡段干部的積極性。

三是大膽選拔能擔當重任的優(yōu)秀年輕干部。大膽選拔能擔當重任的優(yōu)秀年輕干部，是保證領導班子生機和活力的需要，也是保證黨和國家的事業(yè)后繼有人、與時俱進的需要。要認真落實中央和省委關于選拔年輕干部的指示精神。領導班子年齡不合理的，要調整充實。本地區(qū)、本部門沒有合適人選的，要通過交流解決。對于特別優(yōu)秀的年輕干部要敢于破格提拔，敢于將他們放在重要崗位上。做好換屆選舉后后備干部的補充調整工作，保持后備干部隊伍的數量、質量和活力，使領導班子有充足的后備人選。繼續(xù)做好選派優(yōu)秀年輕干部到沿海等發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉工作。要加強對年輕干部的培養(yǎng)教育。對近年走上領導崗位的優(yōu)秀年輕干部，要熱情愛護、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，發(fā)現毛病和苗頭性問題，及時教育誡勉。

三、嚴格按照干部選拔使用程序，堅持公平、公開、公正地選拔干部。

一是要創(chuàng)新思想觀念，增強法制意識，樹立選拔任用干部公開公平公正意識。影響公開公平公正選人用人方面存在的問題，有其極為復雜而深刻的社會根源和思想根源。要進一步深化干部人事制度改革，真正做到公開公平公正選拔任用干部，一方面，要在解放思想，更新觀念上下功夫。最重要的就是要在各級領導干部中樹立科學的、正確的選人用人觀念，破除發(fā)生在干部選拔任用上按資論輩等的各類陳舊思想觀念。另一方面，要加強法治教育，提高法治意識上下功夫。要深入開展《憲法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī)制度的教育培訓，使起決定作用的“一把手”、組織部門和組工干部，全面正確的了解和掌握干部選拔任用從民主推薦到討論決定的各個程序，不斷提高選人用人的科學觀念和法制意識，切實從思想作風、工作作風上去保證選拔任用干部的公開性、公平性、公正性。

二是要創(chuàng)新機制，營造干部選拔任用公開公平公正政策環(huán)境。一方面，要建立健全干部選拔任用工作的各項具體制度。在干部選拔過程中要把建立、健全和完善各項制度放在首位，做到沒有公平公正可操作性強的選拔規(guī)章或法規(guī)不選人，沒有公開透明可遵循的程序不用人，逐漸形成覆蓋干部選拔工作各個環(huán)節(jié)的制度體系。另一方面，要大力維護干部選拔工作制度的權威性?？朔刹窟x拔制度建設中重制定、輕實施，重形式、輕效果的形式主義做法，必須堅決執(zhí)行和實施既定的各項規(guī)章制度，做到制度面前人人平等。同時，要增強干部選拔工作制度的可行性。針對干部選拔制度建設方面存在制度不配套、過于原則、彈性過大等現象，要創(chuàng)新干部選拔制度，不斷完善干部選拔任用的各項制度，為公開公平公正的行干部選拔任用提供制度保證。

三是要創(chuàng)新健全有效的監(jiān)督機制。權力失去監(jiān)督，必然產生腐敗。選拔任用干部，如果沒有健全的監(jiān)督機制作保證，就不可能有公開性、公平性和公正性。因此，必須在選拔任用干部的各個環(huán)節(jié)上建立相應的監(jiān)督制度，形成完整的監(jiān)督體系，切實加強對執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》的監(jiān)督，對有法不依行為一定要嚴厲查處。同時要加強民主監(jiān)督，健全完善民主推薦、民主評議、民主測評、任前公示、考察預告等制度。要擴大考察中的民主，設法增強對干部考察的力度、深度和準確度。對民主推薦、民主測評、考核考試等等環(huán)節(jié)要在一定范圍內適度公開，擴大群眾對選拔任用干部的知情權、參與權和選擇權。對有違公開、公平、公正的行為，要一追到底，嚴懲不貸。惟其如此，在干部選拔任用中，才能真正體現“公開公平公正”。

康樂縣在今年公開選拔科級干部實行全程公開記實，切實提高公選公信度。陽光操作、高度透明是這次公開選拔的一大亮點?？h公選辦堅持把公開透明貫穿于公選的每個環(huán)節(jié)，由紀檢監(jiān)察部門和組織部干部監(jiān)督股全程監(jiān)督、全程記實。對公選每一環(huán)節(jié)進展情況及時通過組工通短信、公選?？问酵ǜ嫒h干部職工。每一環(huán)節(jié)結果及時采取電視臺、網絡雙公示，同時將資格審查組人員名單、組織考察組人員名單也進行雙公示，對筆試試卷和答案，面試考官在考試結束后在黨建網公開，接受應試者、廣大黨員、干部群眾和社會各界監(jiān)督，全面保障“公選”公開、公平、公正進行，有效地避免了少數人說了算、個別領導起作用等不正之風、暗箱操作現象的發(fā)生，為探索開展競爭性選拔干部工作積累了成功經驗，有力提升了全縣干部選拔工作公信度。

“選好干部、配強班子”是當前換屆工作中的重大任務及最終落腳點和根本要求，更是堅決貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務、構建具有領導現代化建設能力的堅強領導集體的要求，攸關黨的事業(yè)的成敗，是長期而又艱巨的戰(zhàn)略性任務。在組織工作中一定要高度重視這項工作，嚴格按照各方面規(guī)章制度辦事，不拘一格，五湖四海的進行優(yōu)秀干部的選拔，進一步提高干部素質，增強領導班子水平，在新時期不斷提升黨員干部隊伍應對各種復雜問題的能力，把黨的各項事業(yè)不斷推向前進，從而更好地為人民服務。