寧波在長三角中的國際化地位動態(tài)變化與原因分析_寧波在長三角發(fā)展中的地位演進(jìn)及提升研究

（一）國際化水平評價(jià)指標(biāo)體系

1.國際化水平評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

城市國際化水平指的是一個(gè)城市在國際化發(fā)展過程中所達(dá)到的程度，與城市在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的發(fā)展程度息息相關(guān)。構(gòu)建正確的城市國際化水平評價(jià)指標(biāo)體系，有利于我們確定城市在國際化進(jìn)程中所處的水平，從而制定對城市國際化具有促進(jìn)作用的政策。

近年來，隨著學(xué)界對于城市國際化研究的深入，對于城市國際化水平評價(jià)指標(biāo)體系的研究亦不斷深化。一些學(xué)者主張以城市中生產(chǎn)性服務(wù)部門與跨國公司駐地的數(shù)量來評價(jià)城市的國際化水平。一些學(xué)者則主張從金融業(yè)發(fā)展水平、外商直接投資、外資企業(yè)數(shù)量及生產(chǎn)總值、商品進(jìn)出口總額、境外旅游人數(shù)、承辦國際會議活動數(shù)量等外向型指標(biāo)來評價(jià)城市的國際化水平。更多學(xué)者則認(rèn)為應(yīng)對城市本身的發(fā)展?fàn)顩r和城市的外向型指標(biāo)這兩者進(jìn)行綜合考慮，以準(zhǔn)確地衡量城市國際化水平。以泰勒等學(xué)者組成的世界城市研究小組從高級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)部門的數(shù)量、跨國公司總部與駐地?cái)?shù)量、城市對外信息交流量、城市對世界經(jīng)濟(jì)的總體影響力等角度，對世界的各個(gè)城市進(jìn)行了研究。薩森在他的《全球城市》一書中亦提出了界定城市國際化水平的方法。他認(rèn)為，地理位置、世界級金融機(jī)構(gòu)與跨國公司數(shù)量、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、對世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化的影響是評價(jià)城市國際化發(fā)展水平的主要指標(biāo)。

本研究綜合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果，形成了國際化水平評價(jià)指標(biāo)體系。在選取指標(biāo)時(shí)，主要遵循了科學(xué)性、全面性、可測性、可獲性四個(gè)原則，有些數(shù)據(jù)雖然從理論上看非常理想，但考慮到實(shí)際的操作成本和獲得的難度，也只能放棄。本章的指標(biāo)體系包括FDI占全社會固定投資比重、實(shí)際利用外資、當(dāng)年批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目（合同）個(gè)數(shù)、新批對外投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)、對外承包勞務(wù)合作實(shí)際營業(yè)額、進(jìn)出口總額、進(jìn)口額、出口額、外貿(mào)依存度、國際服務(wù)貿(mào)易額、港口貨物吞吐量、客運(yùn)總量、貨運(yùn)總量、航空港年進(jìn)出境旅客數(shù)量、路網(wǎng)、航空、港口設(shè)施指數(shù)、年旅游總收入、接待入境旅游人數(shù)、接待國內(nèi)旅游人數(shù)、外來常住人口比重、國際友好城市個(gè)數(shù)，共20個(gè)指標(biāo)（見表4-1）。

表4-1　國際化水平評價(jià)指標(biāo)體系

續(xù)表

2.數(shù)據(jù)來源和處理

（1）指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集和處理

在我們設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系中，從性質(zhì)上看基本都為統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是指能夠直接利用統(tǒng)計(jì)數(shù)字的指標(biāo)。本研究主要基于2000年、2005年、2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)主要來源于2001年、2006年、2011年各城市統(tǒng)計(jì)年鑒、長三角統(tǒng)計(jì)年鑒、各城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，對于個(gè)別數(shù)據(jù)，我們通過網(wǎng)絡(luò)、學(xué)術(shù)文獻(xiàn)等其他途徑獲得。

（2）權(quán)重的確定

權(quán)重表示變量或者指標(biāo)對于某事物的相對重要性。在城市國際化水平的評價(jià)指標(biāo)體系中，不同的指標(biāo)對國際化水平的貢獻(xiàn)度是有差異的，這種差異我們用權(quán)重來表示，因此在評價(jià)中，權(quán)重的確定是非常重要的。根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)分類，確定權(quán)重的方法大致可分為兩類：一類是主觀賦權(quán)法，它基于決策者給出偏好信息的方法；另一類是客觀賦權(quán)法，是一類基于決策矩陣和客觀信息的方法。在研究過程中，由于國際化水平采用的數(shù)據(jù)都是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也由于采用的分析方法為主成分分析法，我們認(rèn)為用客觀賦權(quán)法基本能反映城市的國際化水平。因此在獨(dú)立評價(jià)各城市國際化水平各個(gè)因子時(shí)所涉及權(quán)重為各主成分的貢獻(xiàn)率，是主成分分析方法內(nèi)含的，屬于客觀的賦權(quán)方法。

（3）結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)化處理

通過主成分分析法得出的結(jié)果，從數(shù)據(jù)上看，不僅相差非常大，而且存在正負(fù)數(shù)的區(qū)別，盡管正負(fù)只是表示相對意義上的大小，但不符合比較大小強(qiáng)弱的思維習(xí)慣。因此，為了解決這一問題，我們對計(jì)算結(jié)果進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理。處理的方法為：假定最大值為100，最小值為50（最小值不選擇0，是基于領(lǐng)頭城市與其他幾個(gè)城市差距太大的考慮），其他中間結(jié)果值根據(jù)這一比例進(jìn)行換算，最后得出的城市國際化水平排序是50～100范圍內(nèi)的相對數(shù)。

3.評價(jià)方法和步驟

本書選取了長三角的7個(gè)城市，分別是上海、杭州、寧波、南京、無錫、常州與蘇州，采用上述城市國際化水平評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行比較，選擇了2000年、2005年與2010年的數(shù)據(jù)作為指標(biāo)數(shù)據(jù)。

通過比較，利用SPSS軟件中的描述統(tǒng)計(jì)功能，分別將上述7個(gè)城市3年的20項(xiàng)城市國際化發(fā)展指標(biāo)的數(shù)據(jù)以變量的形式導(dǎo)入SPSS軟件，將其命名T1、T2……T20。并利用軟件的描述統(tǒng)計(jì)功能對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。之后，對標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，求出各個(gè)指標(biāo)的公因子方差、解釋的總方差、各成分的方差貢獻(xiàn)率以及累計(jì)方差貢獻(xiàn)率（見表4-2）。

表4-2　總方差解釋表

續(xù)表

說明：提取方法為主成分分析法。

圖4-1　碎石圖

主成分個(gè)數(shù)提取原則為主成分對應(yīng)的特征值大于1的前m個(gè)主成分。由上面的表格可知，特征值大于1的公共因子有4個(gè)，其因子分別為13.623、2.256、1.660、1.181，4個(gè)因子的總方差解釋率為93.599%。特征值大于1的因子的累積方差貢獻(xiàn)率大于85%，所以認(rèn)為涵蓋了大部分變量信息，結(jié)合圖4-1的碎石圖，因此，選取前四個(gè)因子作為公共因子，分別命名F₁、F₂、F₃、F₄。

一般而言，通過初級變換得到的因子載荷差異不大，含義不明顯，實(shí)用價(jià)值不高。采用方差最大旋轉(zhuǎn)法，得到旋轉(zhuǎn)后的因子載荷，有助于對問題的解釋，由此得到上述四個(gè)公共因子的指標(biāo)的載荷（見表4-3）。

表4-3　旋轉(zhuǎn)載荷矩陣

Extraction Method: Principal Component Analysis.

Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization．

根據(jù)各個(gè)變量在旋轉(zhuǎn)載荷矩陣中的得分可以看出，第一成分（F₁）包含了十四個(gè)指標(biāo)，分別是實(shí)際利用外資額，當(dāng)年批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目，對外承包勞務(wù)合作實(shí)際營業(yè)額，進(jìn)出口總額，進(jìn)口額，國際服務(wù)貿(mào)易額，港口吞吐量，貨運(yùn)總量、航空進(jìn)出境旅客數(shù)、路網(wǎng)航空港口設(shè)施指數(shù)、旅游總收入、入境旅游人數(shù)、國內(nèi)旅游人數(shù)和國際友好城市數(shù)。這十四個(gè)指標(biāo)反映的主要是城市對于資本流入、貿(mào)易流入、貨物流動、游客流動等方面的綜合承載能力，命名為城市承載力，第二成分（F₂）包含了四個(gè)指標(biāo)，出口額，外貿(mào)依存度，客運(yùn)總量和外來人口比重。這四個(gè)指標(biāo)主要衡量的是城市出口貿(mào)易以及與貿(mào)易相關(guān)聯(lián)的外來勞動力流入的情況，命名為城市的出口競爭力。第三成分（F₃）包含一個(gè)指標(biāo)——對外投資項(xiàng)目，反映的是城市走到海外創(chuàng)業(yè)的能力，命名為海外創(chuàng)業(yè)力，第四成分（F₄）也只包含一個(gè)指標(biāo)——FDI占全社會固定投資比重，反映的是城市外商直接投資在城市全社會固定投資中的作用，命名為外資偏好度。

命名后國際化水平的指標(biāo)體系如表4-4所示。

表4-4　測算后國際化水平的指標(biāo)體系及相關(guān)權(quán)重

將F₁、F₂、F₃、F₄的有效得分與相應(yīng)的指標(biāo)變量T1…T20相乘，即可得到指標(biāo)變量在各主成分中的得分，以K₁、K₂、K₃、K₄表現(xiàn)。運(yùn)算公式為

其中，m為總的評價(jià)區(qū)域單元，n為每個(gè)評價(jià)單元總的評價(jià)指標(biāo)，T_ij為第i個(gè)區(qū)域單元的第j個(gè)指標(biāo)的單項(xiàng)評價(jià)值，F_j為第j個(gè)指標(biāo)的載荷量，K_ik為第i個(gè)區(qū)域單元的第k個(gè)主成分得分，p為重新確定的主成分個(gè)數(shù)。通過上述公式所求得的K₁、K₂、K₃、K₄即代表了城市群中各個(gè)城市在主成分F₁、F₂、F₃、F₄中的得分。對K₁、K₂、K₃、K₄進(jìn)行綜合計(jì)算，即可得到各個(gè)城市在主成分中的綜合得分。運(yùn)算公式如下：

其中，K_i為主成分的綜合得分，V_k為第k個(gè)主成分的方差貢獻(xiàn)率。

（二）長三角各城市國際化水平的得分與排名

1.國際化總水平得分與排名

（1）長三角城市國際化水平綜合排名

2010年長三角城市國際化水平綜合得分及綜合排名情況如表4-5所示。

表4-5　2010年長三角城市國際化水平綜合得分及綜合排名

縱觀7個(gè)城市2010年的綜合得分及綜合排名，得分在80分以上的只有上海一個(gè)城市，71%的城市綜合得分在50～60分之間。前三強(qiáng)城市中，上海遙遙領(lǐng)先，江蘇和浙江2個(gè)省各有1個(gè)城市進(jìn)入。其中，蘇州排名第2，杭州排名第3，而寧波以非常微小的差距位列第4。具體到分值，杭州與寧波的分值非常接近，與南京的分值差別也在2分之內(nèi)，可見，2010年杭州、寧波、南京在城市國際化水平上非常接近，但是排名第三的杭州與排名第二的蘇州卻存在6分左右的差距，而與上海的差距達(dá)到了25分，差距著實(shí)很驚人，可見長三角國際化水平分布不均衡。

（2）長三角城市國際化水平變化情況

十年來長三角城市國際化水平綜合得分及綜合排名變化如表4-6所示。

表4-6　長三角城市國際化水平綜合得分及綜合排名

比較七個(gè)城市2000年、2005年、2010年城市國際化水平的綜合得分和排名，上海十年來一直占據(jù)第一的位子，且與其他六個(gè)城市拉開較大差距，其2010年的得分為84.30，即使是2000年的上海，其國際化水平的得分也超過2010年除蘇州以外的其他五個(gè)城市。蘇州在城市國際化上面做得也相當(dāng)不錯，其得分在2000年，2005年以及2010年都僅次于上海，分別是59.09、63.64、65.37，呈階梯性上升趨勢。其他五個(gè)城市南京、寧波、杭州、無錫與常州的國際化水平比較接近，從十年的平均水平來看，南京稍稍領(lǐng)先其他四個(gè)城市。十年來，在國際化水平上位居前三的城市變化如圖4-2所示：

圖4-2　國際化水平前三城市的變化

2.國際化水平各因子得分與排名

（1）長三角城市國際化水平各因子得分與排名

長三角城市國際化水平各因子得分及排名情況如表4-7、圖4-3所示。

表4-7　2010年長三角城市國際化水平各因子得分及排名

圖4-3　國際化水平各因子得分排名圖

2010年各城市承載力前三名城市分別是上海、杭州、南京，出口競爭力前三甲城市是蘇州、寧波、上海，海外創(chuàng)業(yè)力前三甲城市是寧波、杭州、南京，外資偏好度前三甲城市是上海、蘇州、常州。

（2）長三角城市國際化水平各因子得分排名變化情況

長三角城市國際化水平各因子得分及排名變化如表4-8所示。

表4-8　十年來長三角城市國際化水平各因子得分及排名變化

續(xù)表

這里出現(xiàn)了兩個(gè)100分，分別是2010年上海在城市承載力上的得分以及蘇州在出口競爭力上的得分，上海、蘇州在這兩項(xiàng)得分上的一枝獨(dú)秀、遙遙領(lǐng)先決定了其在2010年綜合得分上數(shù)一數(shù)二的位子。寧波則在海外創(chuàng)業(yè)力上表現(xiàn)突出，在出口競爭力上排名第2，但是在城市承載力和外資偏好度上表現(xiàn)不佳；而杭州與南京非常相似，都是在城市承載力和海外創(chuàng)業(yè)力這兩個(gè)因子上排名前3，在出口競爭力和外資偏好度上表現(xiàn)不佳，無錫在四個(gè)因子表現(xiàn)上都未進(jìn)入前3，但也并未墊底，表現(xiàn)很一般，而常州在外資偏好度上表現(xiàn)尚佳，排名第3，但是其他因子都表現(xiàn)不佳。

（三）長三角各城市國際化水平各因子動態(tài)變化與原因分析

1.各因子總體分析

（1）城市承載力

城市承載力的權(quán)重分值最高，對國際化水平綜合得分影響最為明顯。十年來，上海在城市承載力上的優(yōu)勢相當(dāng)明顯，體現(xiàn)上海在資本流入、貿(mào)易流入、貨物流動、游客流動等方面有絕對競爭優(yōu)勢。從2000年與最低城市相差2.29分，到2010年與最低城市相差48.66分，進(jìn)步相當(dāng)迅速。而其他六個(gè)城市的分值都在50～60分之間，可見發(fā)展相當(dāng)不均衡。

（2）出口競爭力

出口競爭力的權(quán)重分值僅次于城市承載力，對國際化水平綜合得分也有較大影響。2010年排名前三的城市依次是蘇州、寧波、上海。蘇州在出口競爭力上優(yōu)勢相當(dāng)明顯，實(shí)乃蘇州貿(mào)易模式——外資企業(yè)加工再出口提升蘇州出口競爭力進(jìn)而提升蘇州國際化總水平的作用。最高城市與最低城市相差40.75分，發(fā)展也非常不均衡。排名第1的蘇州和排名第2的南京就相差30.40分，因此蘇州在該項(xiàng)因子上具有絕對競爭優(yōu)勢。

（3）海外創(chuàng)業(yè)力

海外創(chuàng)業(yè)力的權(quán)重分值不高，對國際化水平綜合得分影響較小。排名前三的城市依次是寧波、杭州、南京。從具體分值來看，7個(gè)城市之間發(fā)展較為平衡，差距甚小，最高城市與最低城市僅相差10.99分，因此排名前三的城市優(yōu)勢不明顯。

（4）外資偏好度

外資偏好度的權(quán)重分值最低，對國際化水平綜合得分影響最小。2010年排名前三的城市依次是上海、蘇州、常州。上海有連接國際國內(nèi)兩個(gè)市場的區(qū)位優(yōu)勢，有配置國際國內(nèi)兩種資源的超強(qiáng)能力，更有“上海發(fā)展需國際視野世界智慧”的包容大氣，因此上海在吸引外商投資方面具有絕對優(yōu)勢，蘇州較為完善的市場管理體制，國家級開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等功能優(yōu)勢以及與上海毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢，能成為吸引外資的高地也是情理之中，而常州明顯的交通優(yōu)勢，雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)也成為吸引外商投資的高地。

2.國際服務(wù)貿(mào)易助推上海城市承載力提升

城市承載力由14個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，其中國際服務(wù)貿(mào)易額、對外承包勞務(wù)合作實(shí)際營業(yè)額、航空港進(jìn)出境人數(shù)、入境旅游人數(shù)這四個(gè)指標(biāo)的權(quán)重最高，這四個(gè)指標(biāo)其實(shí)主要反映的是上海在國際服務(wù)貿(mào)易上的能力，上海在國際服務(wù)貿(mào)易上的絕對領(lǐng)先優(yōu)勢是上海城市承載力提升的最關(guān)鍵原因，是上海國際化水平提升的助推器。

2000年到2010年，上海服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額不斷增長。出口額從2000年的36.1億美元增加到2010年的406.4億美元，進(jìn)口額從2000年的43.05億美元增加到2010年的640.3億美元。進(jìn)出口總額從2000年的79.1億美元增加到2010年的1046.7億美元。上海成為長三角地區(qū)或者說中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮某鞘?。從服?wù)貿(mào)易內(nèi)容看，上海囊括了服務(wù)貿(mào)易十二部類的全部內(nèi)容。發(fā)展領(lǐng)域主要集中在運(yùn)輸、旅游等勞動密集型服務(wù)領(lǐng)域，其貿(mào)易額約占服務(wù)貿(mào)易總額的70%，而金融服務(wù)、電影音像、通訊、廣告宣傳專利使用費(fèi)和特許費(fèi)、保險(xiǎn)服務(wù)等技術(shù)、資本、知識密集型服務(wù)行業(yè)所占份額則相對較少。2010年上海服務(wù)貿(mào)易出口總額中所占比例較高的是運(yùn)輸30.6%、咨詢20.8%、其他商業(yè)服務(wù)19.5%、旅游13.7%、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)7.6%。可見，上海服務(wù)貿(mào)易收入主要來自運(yùn)輸、旅游等勞動密集型傳統(tǒng)行業(yè)，咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易收入上也占相當(dāng)比例，但是電影音像、通訊、金融、保險(xiǎn)、廣告宣傳等資本、知識密集型行業(yè)的貢獻(xiàn)率較低但增長迅速。上海在服務(wù)貿(mào)易上遙遙領(lǐng)先其他六個(gè)城市，關(guān)鍵在于上海市在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的推進(jìn)工作。

（1）不斷提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展形式的研判能力

從2002年起，上海市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會會同市發(fā)展改革委員會、外匯管理局、市統(tǒng)計(jì)局研究建立了包括服務(wù)貿(mào)易BOP統(tǒng)計(jì)和FATS統(tǒng)計(jì)兩部分在內(nèi)的上海服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，基本實(shí)現(xiàn)了為上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的年度運(yùn)行分析和預(yù)測提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的任務(wù)和目標(biāo)。目前，由外匯管理局上海市分局負(fù)責(zé)上海服務(wù)貿(mào)易BOP統(tǒng)計(jì)，每年編制一本《上海國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》；由上海市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)上海服務(wù)貿(mào)易FATS統(tǒng)計(jì)，每年編制一份FATS統(tǒng)計(jì)年度報(bào)告。上海市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會每年還編制一本《上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》。同時(shí)，還不斷開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析課題和推進(jìn)上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展行動計(jì)劃課題研究，通過這些課題，不斷提高理論研究深度，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展形勢的研判能力。

（2）根據(jù)國家政策出臺相關(guān)地方政策的支持

商務(wù)部在《關(guān)于做好2008年服務(wù)貿(mào)易工作的指導(dǎo)意見》中提出要“充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)地區(qū)的示范帶動作用。在基礎(chǔ)較好、條件成熟的長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)探索建立服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)”。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》中也強(qiáng)調(diào)要“推動有條件的地區(qū)和城市加快形成若干服務(wù)業(yè)外包中心，加快建設(shè)上海、天津、大連等國際航運(yùn)中心，鼓勵在其保稅港區(qū)進(jìn)行服務(wù)業(yè)對外開放創(chuàng)新試點(diǎn)”。《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》為上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。國家政策支持使得上海服務(wù)貿(mào)易得到快速發(fā)展。在國家政策的大背景下，上海地方政府在2009年9月專門針對服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，出臺了專項(xiàng)性政策《上海服務(wù)貿(mào)易中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》，就上海服務(wù)貿(mào)易各個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展?fàn)顩r、前景目標(biāo)和重要舉措等內(nèi)容作了規(guī)劃說明。發(fā)展軟件外包等服務(wù)外包，特別是承接國際離岸服務(wù)外包，是上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要突破口，是上海形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要推動力。2009年上海市政府首次出臺了《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理試行辦法》，對包括軟件外包在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)行業(yè)予以政策支持，辦法規(guī)定，重點(diǎn)支持國際物流、信息技術(shù)、文化教育、專業(yè)服務(wù)等行業(yè)，對符合條件的企業(yè)給予績效支持、認(rèn)證補(bǔ)貼和中高級專業(yè)人才培訓(xùn)補(bǔ)貼等。為了實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易健康快速發(fā)展，上海還出臺了輔助性政策。如上海為降低高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成本制定的財(cái)稅扶持政策有：三年內(nèi)營業(yè)稅和企業(yè)所得稅的地方收入部分，由同級財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予扶持；之后兩年，減半扶持；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的，五年內(nèi)營業(yè)稅和企業(yè)所得稅的地方收入部分，由統(tǒng)計(jì)財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予扶持；之后三年，減半扶持。對從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等獲得的收入，免征營業(yè)稅。這些政策為上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了保障。

（3）世博會等展覽會的舉辦和參與

世博會的召開，極大促進(jìn)了上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，尤其是旅游、航運(yùn)和金融貿(mào)易的發(fā)展，進(jìn)一步加深了上海的國際化程度，拉近上海同世界的距離，強(qiáng)化上海連接國際國內(nèi)兩個(gè)市場的樞紐地位。2010年世博會的舉辦給上海旅游服務(wù)貿(mào)易帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。2010年世博會參觀人數(shù)達(dá)到7308萬人次，成為歷史上參觀人數(shù)最多的一次博覽會。2010年世博會對上海的航運(yùn)的發(fā)展起到了顯著的推動作用。首先，推動了航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了滿足世博會的巨大航空旅客需求，上海市先后啟動了兩家機(jī)場的擴(kuò)建工程。2008年浦東機(jī)場擴(kuò)建滿足4200萬人次的旅客吞吐量，2009年虹橋機(jī)場擴(kuò)建滿足4000萬人次的旅客吞吐量，提升上海機(jī)場的吞吐能力及其在國際航空港的地位。其次，擴(kuò)大市場需求，改善航空運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營狀況。246個(gè)國家的參與，7308萬人次的入園，意味著有非常大量的國際游客和一定量的國內(nèi)游客要通過航空運(yùn)輸方式在世博會期間到達(dá)上海，這極大提高航空運(yùn)輸企業(yè)的盈利能力。2010世博會的籌辦與舉辦為上海金融業(yè)帶來新的市場需求，也為上海金融業(yè)的發(fā)展提供了新的市場空間和機(jī)會。上海世博會直接投資超過200億元人民幣，這就極大促進(jìn)上海金融業(yè)的融資服務(wù)能力，包括市場融資、融資租賃、信托投資基金等。同時(shí)為因世博會籌備和舉辦而大量涌入的資金、公司、人流等提供的各類金融服務(wù)，包括國際信用消費(fèi)、責(zé)任保險(xiǎn)以及金融咨詢等服務(wù)量也大量上升。世博會的籌備和舉辦也促進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)將其功能性總部和戰(zhàn)略業(yè)務(wù)中心向上海集聚，進(jìn)一步確立了上海金融中心的地位。

值得一提的是，2001年上海承辦APEC會議也使上海幾乎成了全世界的焦點(diǎn)。同時(shí)上海市商務(wù)委還積極組織上海市服務(wù)貿(mào)易企業(yè)參加“中國（香港）服務(wù)貿(mào)易洽談會”以及“中國國際服務(wù)貿(mào)易洽談會”等展會活動，鼓勵企業(yè)積極參與國際競爭，提升上海服務(wù)貿(mào)易總體實(shí)力。

（4）大力發(fā)展和重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)外包

上海是國內(nèi)最早對服務(wù)外包進(jìn)行系統(tǒng)研究的，最早出臺專項(xiàng)支持政策，是中國首批服務(wù)外包示范城市和首批“信息化與工業(yè)化融合試點(diǎn)城市”之一。上海在建設(shè)“四個(gè)中心”過程中，大力發(fā)展和重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)外包，這對提高上海城市國際化程度有很大的作用。近年來，上海的服務(wù)外包規(guī)模連續(xù)多年保持平均20%以上增長，截至2010年底，全市共有服務(wù)外包企業(yè)822家，其中埃森哲、ADP、INFOSYS、匯豐和花旗等世界500強(qiáng)企業(yè)在上海設(shè)立亞太或全球數(shù)據(jù)處理中心，藥明康德和文思創(chuàng)新等國內(nèi)知名外包企業(yè)也以上海作為重要戰(zhàn)略部署地。上海服務(wù)外包形成了5個(gè)服務(wù)外包示范區(qū)和11個(gè)服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)，84家服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)和220家技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的格局。為了促進(jìn)服務(wù)外包的快速健康發(fā)展，上海根據(jù)國家政策和地方實(shí)際先后制定了多項(xiàng)鼓勵和支持服務(wù)外包發(fā)展的政策措施，如《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理試行辦法》、《上海市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理試行辦法》、《服務(wù)外包示范區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)本市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》等。上述政策的制定，從財(cái)政、金融、人才培訓(xùn)、開拓國際市場、招商引資、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府綜合服務(wù)等方面，全力推進(jìn)上海服務(wù)外包發(fā)展。

從總體來看，上海服務(wù)貿(mào)易規(guī)模在不斷擴(kuò)大、發(fā)展速度在不斷提升，結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。在一些新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，上海也表現(xiàn)出一定的國際競爭力。上海服務(wù)貿(mào)易正經(jīng)歷著從資源密集型發(fā)展方式向資本技術(shù)知識密集型發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

上海作為我國重要的經(jīng)濟(jì)中心，集產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、人才等優(yōu)勢于一身，服務(wù)業(yè)門類較為齊全，發(fā)展水平位于全國前列，正逐步邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)。上海借助良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以及東部沿海港口的區(qū)位優(yōu)勢，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展奠定了厚實(shí)基礎(chǔ)。上海在行業(yè)規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)效益以及基礎(chǔ)環(huán)境上都處于絕對優(yōu)勢地位。同時(shí)，上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)和國際大都市建設(shè)框架基本形成，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》進(jìn)一步為上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。2010年上海世博會的舉辦，發(fā)展壯大了一批服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，培育鍛煉了一批服務(wù)貿(mào)易人才，為打造“上海服務(wù)”品牌提供了契機(jī)，極大提升了上海的城市形象和國際化水平。

3.外資企業(yè)加工再出口主導(dǎo)蘇州出口競爭力優(yōu)勢

從國際化水平的測算結(jié)果看，蘇州2010年綜合得分排名第二，出口競爭力得100分，排名第一，該因子包含四個(gè)指標(biāo)，即出口額，外貿(mào)依存度，客運(yùn)總量和外來人口比重，而這四個(gè)指標(biāo)中外貿(mào)依存度的權(quán)重最高，反映出蘇州貿(mào)易模式——外資企業(yè)加工再出口在蘇州出口競爭力方面的國際化水平提升中的主導(dǎo)作用。

早在1985年，蘇州就被國家批準(zhǔn)為對外開放沿海城市，享受國家對外開放的優(yōu)惠政策，但當(dāng)時(shí)盛行的是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為特征、主要滿足國內(nèi)市場需要的貿(mào)易模式。20世紀(jì)80年代后期，由于受到外資企業(yè)進(jìn)入的沖擊以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的本身問題，導(dǎo)致后者競爭力急劇下降，蘇州開始調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，從內(nèi)向發(fā)展轉(zhuǎn)為對外開放。1990年前后，蘇州利用其與上海毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入上海，一方面積極發(fā)展出口加工貿(mào)易，增加地區(qū)外匯收入，擴(kuò)大蘇州在國際上的影響；另一方面積極招商引資，大力興辦“三資企業(yè)”。20世紀(jì)90年代末，隨著跨國公司全球戰(zhàn)略的推行，蘇州再次抓住國際產(chǎn)業(yè)資本加速向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極吸引中國臺灣地區(qū)的IT產(chǎn)業(yè)資本，發(fā)展出口加工業(yè)，從而迅速推動蘇州模式走向成熟。從1998年開始，蘇州進(jìn)行二次改制，一方面把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造成有限責(zé)任公司、股份合作企業(yè)、合資企業(yè)和私營企業(yè)等，以解決原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不清問題；另一方面對國有企業(yè)進(jìn)行改革，通過產(chǎn)權(quán)交易、改制和租賃等形式，改變國有企業(yè)的面貌，使之參與市場競爭，面向國際國內(nèi)兩大市場。在2002年前后，為了解決過分依賴外資的現(xiàn)象，蘇州積極鼓勵民營企業(yè)和自主創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，蘇州模式因而進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

從進(jìn)出口規(guī)模上來看，由于引進(jìn)外資遠(yuǎn)遠(yuǎn)比本土企業(yè)走出國門要容易，且外資出口加工品的價(jià)值中包含了大量的進(jìn)料價(jià)值，因此在進(jìn)出口規(guī)模上，外資出口加工導(dǎo)向的蘇州遙遙領(lǐng)先其他城市。2010年蘇州進(jìn)出口總額達(dá)到2740.8億美元，其中出口總額1531.1億美元，外貿(mào)依存度高達(dá)208％；這些數(shù)字使得蘇州在國際化水平測算上出口競爭力遙遙領(lǐng)先其他六個(gè)城市。蘇州選擇政府主導(dǎo)下的以外資出口加工貿(mào)易為特征的國際化模式，與以下幾個(gè)因素有關(guān)：

（1）可出可進(jìn)毗鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢

蘇州位于太湖之濱、長三角中部，毗鄰上海、無錫和常州等發(fā)達(dá)的大中型工業(yè)城市和市場，其占據(jù)鐵路要道，傍倚黃金水道，是一個(gè)既可出口又可進(jìn)軍腹地市場的“要塞”。而80公里以外的上海，更是決定了蘇州的戰(zhàn)略地位。以蘇州市下轄的昆山市為例，從昆山市區(qū)到上海市區(qū)只有50公里的路程，因此，昆山是外資企業(yè)進(jìn)駐較早，也較集中的一個(gè)地區(qū)，統(tǒng)一、捷安特、鴻海、仁寶等大型臺資企業(yè)紛紛在此落戶。臺灣地區(qū)電機(jī)電子公會所作的大陸投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告稱，蘇州市投資風(fēng)險(xiǎn)最小，是最適合電子廠商投資之地，臺商評估投資環(huán)境最佳的A級城市中，蘇州市及其下轄的吳江市、昆山市榜上有名。20世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為目前蘇州制造業(yè)的大發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2000年，臺商投資大陸形成新一波高潮，這一波主要以電子信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入為主，資金密集、技術(shù)密集，每一家骨干企業(yè)都有眾多零配件廠商，形成了一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)鏈。配套廠商跟著骨干企業(yè)走，這就是為什么在昆山市迅速形成了筆記本電腦、手機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)“三機(jī)”產(chǎn)業(yè)鏈的原因，從而蘇州市一躍而為世界重要的電子信息產(chǎn)業(yè)制造基地。

蘇州的區(qū)位優(yōu)勢，被海內(nèi)外客商稱為“投資天堂”，曾被2001年4月出版的美國《新聞周刊》評為“全球九大新興科技城”之一，目前，蘇州已成為國際商家投資中國內(nèi)地的首選城市之一。

（2）強(qiáng)勢地方政府積極有效的政策措施

蘇南模式時(shí)期就形成的強(qiáng)勢政府的傳統(tǒng)，使得地方政府具有主動促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的意識，并有能力開展以政府為主導(dǎo)的招商引資。事實(shí)上，蘇州模式的形成也與地方政府對兩次重大發(fā)展機(jī)遇的把握和戰(zhàn)略決策有著重大關(guān)系。1992年起，蘇州借浦東大開發(fā)的東風(fēng)，不失時(shí)機(jī)地提出“借助上海、錯位競爭、走向世界”的經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，帶動外資大量涌進(jìn)。20世紀(jì)90年代末，隨著跨國公司全球戰(zhàn)略的推行，國際產(chǎn)業(yè)資本加速向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移，蘇州再次抓住機(jī)遇，積極吸引臺灣地區(qū)的IT產(chǎn)業(yè)資本，發(fā)展出口加工業(yè)，從而推動蘇州對外貿(mào)易的全面發(fā)展，集中體現(xiàn)了以外資企業(yè)為主的加工貿(mào)易模式。這其中蘇州政府的積極有效的政策措施還是起到相當(dāng)重要的作用。為了讓更多臺商放心到蘇州投資興業(yè)，蘇州市政府積極營造親商、安商、富商的環(huán)境，經(jīng)營環(huán)境公開透明、公平合理。工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、金融等各部門為外商提供優(yōu)質(zhì)、高效、低成本、全天候的服務(wù)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)都是國家級的開發(fā)區(qū)，在全國開發(fā)區(qū)中較早推行法制化管理，制定了100多個(gè)規(guī)范性文件，將收費(fèi)種類減少至10項(xiàng)，是全國收費(fèi)種類最少、額度最低的開發(fā)區(qū)之一。比如稅收政策，根據(jù)國家規(guī)定，外資企業(yè)可享受基本稅率15％及“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。而蘇州新區(qū)的稅收政策是，經(jīng)營期在10年以上的，從開始獲利年度起，兩年內(nèi)免征，第三年至第五年減半征收，減免期滿后，先進(jìn)技術(shù)企業(yè)再延長3年，按10％征收，企業(yè)出口產(chǎn)品值達(dá)到企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70％以上，按10％的稅率征收。2005年出臺的《關(guān)于促進(jìn)我市招商引資加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策意見》，進(jìn)一步促進(jìn)了蘇州外資的引進(jìn)和出口加工區(qū)的發(fā)展。

（3）文化、教育、人才等要素條件的配套

其一，蘇州的文化底蘊(yùn)深厚。蘇州，春秋時(shí)期吳國的都城，婦孺皆知的“上有天堂，下有蘇杭”、“蘇湖熟，天下足”、“江南魚米鄉(xiāng)”等俗語，無不訴說著姑蘇城的繁華富饒，特別是作為中華四大名繡之一的“蘇繡”，更是歷史悠久，聞名遐邇。蘇州園林是蘇州歷史的縮影，也是蘇州的“城市名片”中的“徽記”。“蘇公弄”印下了北宋大詩人蘇東坡的足跡，“范莊前”帶我們領(lǐng)略范仲淹“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的風(fēng)采。其二，蘇州的教育體系發(fā)達(dá)。針對蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)跨國公司林立、學(xué)生和家長大多有著多元文化生活背景的情況，努力打造開放型教育體系，加快探索與國際接軌的品牌教育和特色教育之路。在完善國民教育體系的過程中，蘇州積極探索教育國際化模式，成功借鑒了新加坡的教育管理和辦學(xué)模式，先后興建了多所九年一貫制學(xué)校，其中星海學(xué)校等已成長為市區(qū)名校，還建立了面向外籍人士子女的新加坡國際學(xué)校，以及參照新加坡模式運(yùn)營、接受殘疾兒童的博愛學(xué)校等等。其三，蘇州產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)較高，高層次人才隊(duì)伍壯大。截至2010年，蘇州大專以上人才總量已突破90萬人，高層次人才達(dá)5萬人，回國留學(xué)人員總數(shù)已近5000人，外國專家總數(shù)1800人，同時(shí)蘇州吸納將近4000名留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為江蘇省內(nèi)乃至中國同類城市中吸納留學(xué)生數(shù)最多的城市之一。因此外資，尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)資本紛紛選擇蘇州作為國際制造業(yè)生產(chǎn)基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年，世界500強(qiáng)企業(yè)中有將近140家落戶蘇州，這些跨國公司擁有大量的海外子公司，以公司內(nèi)部貿(mào)易的方式開展大額頻繁交易，采取的“兩頭在外”的經(jīng)營模式，外資企業(yè)實(shí)行的是從國外進(jìn)口原材料、向國外出口制成品的運(yùn)作模式。

（4）跨國公司控制的全球產(chǎn)業(yè)鏈的配置結(jié)果

由于世界市場正在越來越緊密地聯(lián)系在一起，無論怎樣最終必定走向國際化。當(dāng)然，一個(gè)地區(qū)的國際化，既可以先從國際化開始，也可以先從區(qū)際化起步，利用國內(nèi)市場發(fā)展自己，再逐步走向國際化。蘇州模式一開始就走上了企業(yè)國際化的道路。從20世紀(jì)90年代初開始，蘇州相繼利用浦東開發(fā)和臺灣地區(qū)IT產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸引外商直接投資，推動了出口加工貿(mào)易的迅速發(fā)展。通過發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，本土企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品內(nèi)分工，本土企業(yè)因而能夠參與價(jià)值鏈中的某些環(huán)節(jié)的價(jià)值創(chuàng)造，并將產(chǎn)品隨著加工貿(mào)易的出口而輸往國外市場。通過這種方式，不僅將包含有本土企業(yè)參與生產(chǎn)的產(chǎn)品，直接出口而面對海外市場，而且通過搭上外商再向海外投資的順風(fēng)車，本土企業(yè)也借此向海外投資，建立海外生產(chǎn)基地。因此，通過吸引FDI和發(fā)展本土企業(yè)為之配套，蘇州迅速融入了以跨國公司主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)。但是，由于本土企業(yè)和外企技術(shù)差距太大和跨國公司自身的戰(zhàn)略考慮等多種原因，本土企業(yè)對外資企業(yè)的配套比例并不是很高，出口加工貿(mào)易以外資企業(yè)為主。另外，跨國公司為主導(dǎo)的國際化模式，決定了本土企業(yè)只能參與產(chǎn)品價(jià)值鏈中某些環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，從而本土企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品并非是完整的產(chǎn)品，甚至很多出口加工品是“在本土生產(chǎn)”的、而非“本土企業(yè)生產(chǎn)”的產(chǎn)品?！?/p>

蘇州從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)起步，盡管蘇州引進(jìn)的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但實(shí)際上都是高新技術(shù)產(chǎn)品的組裝工業(yè)，仍然屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)水平和附加值并不高。這也是由蘇州的比較優(yōu)勢決定的。但是值得一提的是，蘇州的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)選擇很大程度上是被動的結(jié)果，是由跨國公司控制的全球產(chǎn)業(yè)鏈在發(fā)展中國家配置的結(jié)果，目的是為了利用發(fā)展中國家豐富、廉價(jià)的資源和勞動力。因此蘇州招商引資引來的基本是跨國公司的低附加值的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)。但通過外資引進(jìn)，蘇州民營企業(yè)正努力向跨國公司學(xué)習(xí)，在為跨國公司的配套互動中，逐漸提高自身的技術(shù)水平，從低附加值環(huán)節(jié)走上高附加值環(huán)節(jié)。

蘇州國際化模式的好處在于，通過外資引進(jìn)，迅速推動當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，特別是通過外資企業(yè)的技術(shù)溢出，來提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)和管理水平；利用發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的企業(yè)，尤其是國際上一些知名的跨國公司的銷售渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)，使本土企業(yè)的產(chǎn)品迅速進(jìn)入國際市場競爭體系。但是，這種模式也容易導(dǎo)致本土企業(yè)尤其是民營企業(yè)遭到外資企業(yè)的擠壓和被邊緣化，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的自身“造血”功能衰退，形成外資企業(yè)和本土企業(yè)在結(jié)構(gòu)上的二元化發(fā)展格局，從而與試圖通過外資引進(jìn)來使本土企業(yè)國際化的初衷相悖。

由于蘇州模式是憑借工業(yè)化初期廉價(jià)的要素資源吸引外資，并非“有根的”本土企業(yè)，而外資總在不斷地尋求最佳的性價(jià)比地區(qū)以獲取更高利潤。當(dāng)本地資源優(yōu)勢喪失時(shí)，這些外資很快就會發(fā)生遷移。事實(shí)上，由于各類資源瓶頸的出現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)升級緩慢，目前蘇州外資進(jìn)入速度已經(jīng)開始放緩。從蘇州的折線圖（圖4-4）可以看到，出口競爭力在2000年至2005年上升得非常迅速，2005年至2010年雖然上升的趨勢不變，上升幅度卻已經(jīng)放緩；外資偏好度從2000年至2010年一直處于下滑趨勢，且下滑幅度越來越大。

圖4-4　蘇州國際開放水平構(gòu)成折線圖

4.引入外資提升長三角城市國際化水平的作用在減弱

外資偏好度在國際化水平四個(gè)因子里面的權(quán)重很少，其包含一個(gè)指標(biāo)，即FDI占全社會投資的比重。從權(quán)重的角度來看，外資偏好度對城市國際化水平提升的作用非常有限，而從數(shù)據(jù)反映出來的情況是2000年至2010年，上海、杭州、寧波、南京、無錫、常州和蘇州七個(gè)城市的外資偏好度都處于下滑趨勢。引進(jìn)外資在初始階段確實(shí)能讓一個(gè)城市在較短的時(shí)間內(nèi)，以較低的成本增強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)，從而促使城市的國際化水平的提升，但是當(dāng)城市發(fā)展到一定程度后，由于各方面的原因利用外資提升城市國際化水平的作用就會逐漸轉(zhuǎn)弱。從中國改革開放到現(xiàn)在，外商投資有了一些新的變化，導(dǎo)致了外資偏好的形成。^[1]

（1）外商投資的高效率促成外資偏好

20世紀(jì)70年代末80年代初，各個(gè)城市的改革開放處于起步階段，面臨著體制轉(zhuǎn)軌的艱巨任務(wù)和發(fā)展道路的不確定性。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，引入外商投資不僅可以緩解“兩缺口”的矛盾，而且更為重要的是，對于劇烈變革中的中國經(jīng)濟(jì)來說，外商投資企業(yè)本身就是一種全新的制度安排，有效地帶動了中國體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新。正是由于外商投資企業(yè)具備相對完善的治理結(jié)構(gòu)和較強(qiáng)的法律意識，各級政府在充分體會到外資進(jìn)入帶來的經(jīng)濟(jì)活力及其在“以開放促改革、促發(fā)展”中的重要意義后，對外資產(chǎn)生了一定的制度偏好，將吸引外資作為刺激經(jīng)濟(jì)增長的低成本的政策工具，即所謂的“外資偏好”。在這種偏好下，外資在中國不僅扮演著實(shí)體資本跨國配置載體的角色，帶動了技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、擴(kuò)大出口和就業(yè)，而且還發(fā)揮了“體制糾偏”和推動制度變革的作用。

但外資偏好效應(yīng)被過度放大，有可能導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生外資依賴癥。即使在特定的制度環(huán)境中，外資偏好也只是一種次優(yōu)的制度安排，因?yàn)榭鐕静⒉痪邆渫苿訓(xùn)|道國制度創(chuàng)新的天然動機(jī)，其制度效應(yīng)的形成以東道國讓渡部分利益為前提，也勢必以部分要素價(jià)格新的扭曲為代價(jià)。在外資偏好驅(qū)動下，地方政府對局部利益的追求不斷強(qiáng)化。同時(shí)，外資偏好還在一定程度上加深了中國的二元經(jīng)濟(jì)。

（2）下滑的原因是政府和企業(yè)對外資的追逐動力減弱

隨著7個(gè)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，國內(nèi)積累能力不斷增強(qiáng)，改革開放初期制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩缺口”矛盾明顯緩解，外商投資在城市資本構(gòu)成中的地位加速回落。即使在加入WTO前后各個(gè)城市利用外資絕對規(guī)模急劇擴(kuò)大的情況下，外商投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重卻不升反降。2002年后中國經(jīng)濟(jì)高速增長過程中，國內(nèi)投資成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主力軍，外資作用相對下降。特別是國際金融危機(jī)爆發(fā)后，國家擴(kuò)大內(nèi)需四萬億投資的大手筆導(dǎo)致外商投資在資本形成中的作用進(jìn)一步降低。匯率升值使折算成人民幣的外商投資規(guī)?？s水，這也是導(dǎo)致FDI占全社會固定資產(chǎn)投資比重下降的原因之一。

長三角各城市迫于日益增大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力，在當(dāng)?shù)赝赓Y存量已經(jīng)較大、地方政府外資政策空間被壓縮的情況下，地方政府不斷細(xì)化外商投資的進(jìn)入條件，設(shè)立了更為嚴(yán)格、全面的“招商選資”標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高了外資項(xiàng)目的門檻，設(shè)立了更高的技術(shù)、環(huán)境和土地標(biāo)準(zhǔn)。盡管各個(gè)城市的投資環(huán)境總體上不斷優(yōu)化，但這些政策調(diào)整一定程度上影響著外商的投資預(yù)期，特別是一些技術(shù)含量較低、投資規(guī)模較小的外商體味到由“座上賓”到被下“逐客令”的巨大心理落差，開始向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，甚至從中國撤資。其中，一些投資規(guī)模小、技術(shù)含量低、污染嚴(yán)重的勞動密集型加工類的外商投資企業(yè)很難在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)繼續(xù)生存，因而加快向中西部地區(qū)或周邊國家轉(zhuǎn)移。同時(shí)，隨著國民待遇的落實(shí)，改革開放初期外商投資推動制度變革的環(huán)境發(fā)生了很大變化，在日益開放完善的市場經(jīng)濟(jì)條件下，外商投資通過突破制度扭曲形成的創(chuàng)新效應(yīng)有所削弱。國有企業(yè)和民營企業(yè)競爭力不斷提升，將與外資展開更為激烈的資源和市場爭奪，從而進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)外資偏好。

（四）寧波國際化水平的動態(tài)變化與原因分析

1.寧波國際化水平的動態(tài)變化

（1）縱向比較

寧波城市國際化水平從2000年到2010年是逐漸上升的，但看寧波十年來的變化，城市承載力上升不明顯，十年來得分只上升0.21分；出口競爭力上升明顯，十年來該因子得分上升18.92分；海外創(chuàng)業(yè)力上升較明顯，得分上升4.17分；外資偏好度下滑明顯，得分下滑16.07分。寧波國際化水平的動態(tài)變化詳如表4-9所示。

表4-9　寧波城市國際化水平綜合得分及綜合排名情況

具體看寧波國際化水平變化的折線圖（圖4-5），在七個(gè)城市里折線圖層次感還是比較不錯的，從圖中可以看出黃線所代表的城市承載力最為平緩，中間還呈現(xiàn)過下降，可見寧波在城市承載能力這個(gè)方面要大力加強(qiáng)。綠線代表的出口競爭力呈現(xiàn)的趨勢最好，在2000年至2005年間上升趨勢明顯，2005年至2010年上升趨勢較明顯，但較前期相對放緩。紫線代表的海外創(chuàng)業(yè)力在七個(gè)城市里面的表現(xiàn)非常不錯，呈明顯上升趨勢。而比例非常少的外資偏好度，卻表現(xiàn)比較明顯的下滑趨勢?？傮w來看，各主要折線表現(xiàn)都比較平均，由于前三因子的作用，寧波城市國際化水平的總分（紅線）也是呈逐漸上升的趨勢。

圖4-5　寧波國際化水平結(jié)構(gòu)圖

（2）橫向比較

與長三角其他城市相比，2010年寧波的綜合得分為84.30分，比排名第1的上海低24.96分。權(quán)重最高的城市承載力得分僅為排名第1的上海的54.55%，這是導(dǎo)致2010年寧波城市國際化水平排名第4的關(guān)鍵原因。權(quán)重較高的出口競爭力得分為排名第1的蘇州的69.60%，這也是影響最終綜合排名的關(guān)鍵原因。海外創(chuàng)業(yè)力得分排名第1，但與排名第2的杭州差距不大，只拉開3.43分，而外資偏好度十年來的排名基本沒有變化，一直排名第6，且2010年與排名第1的上海差距較大（見表4-10）。

表4-10　國際化水平各項(xiàng)因子比較

續(xù)表

圖4-6　2000年城市間橫向比較圖

從2000年、2005年以及2010年各城市的國際化水平總得分和各因子的得分的折線圖（圖4-6、圖4-7、圖4-8）可以看出，2000年寧波與其他城市相比，城市承載力、出口競爭力、外資偏好度都處于劣勢，海外創(chuàng)業(yè)力處于相對優(yōu)勢但是優(yōu)勢不明顯。2005年寧波與其他城市相比，在外資偏好度上的劣勢仍舊明顯，海外創(chuàng)業(yè)力的相對優(yōu)勢仍舊保持，但是在2000年處于劣勢的城市承載力與出口競爭力有明顯進(jìn)步，尤其是出口競爭力已經(jīng)處于相對優(yōu)勢的地位。2010年寧波在海外創(chuàng)業(yè)力上已處于絕對優(yōu)勢地位，但絕對優(yōu)勢不是特別明顯，在出口競爭力上的相對優(yōu)勢有所增加，但卻遠(yuǎn)落后蘇州，相對優(yōu)勢不明顯，同時(shí)在城市承載力與外資偏好度上的相對劣勢相當(dāng)明顯。

圖4-7　2005年城市間橫向比較圖

圖4-8　2010年城市間橫向比較圖

2.寧波在長三角中城市國際化水平變化的原因分析

（1）寧波城市承載力變化原因分析

城市承載力由14個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，包括實(shí)際利用外資、當(dāng)年批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目、對外承包勞務(wù)合作實(shí)際營業(yè)額、進(jìn)出口總額、進(jìn)口額、國際服務(wù)貿(mào)易額、港口吞吐量、貨運(yùn)總量、航空港進(jìn)出境旅客數(shù)、路網(wǎng)航空港口設(shè)施指數(shù)、旅游總收入、入境旅游人數(shù)、國內(nèi)旅游人數(shù)、國際友好城市數(shù)。其中國際服務(wù)貿(mào)易額、對外承包勞務(wù)合作實(shí)際營業(yè)額、航空港進(jìn)出境人數(shù)、入境旅游人數(shù)這四個(gè)指標(biāo)的權(quán)重最高，主要反映的是寧波在國際服務(wù)貿(mào)易上的承載能力。從測算的數(shù)據(jù)看，2000年寧波承載力處于末尾，但是除上海與杭州外，其他城市差距很小；2005年寧波還是落后于上海、南京、杭州與常州；到2010年，寧波在服務(wù)貿(mào)易上的承載力有一定提升，但還是落后于上海、杭州與南京。

寧波在2000年至2010年，尤其是后五年承載力的提升，得益于：

第一，寧波的港口優(yōu)勢。寧波港位于極具戰(zhàn)略意義的長三角，地處我國南北沿海和長江黃金水道的交匯點(diǎn)，同又貼近國際主航道，是處理集裝箱、礦石、原油、煤炭、液體化工產(chǎn)品等貨物裝卸的國際樞紐港口，具有極佳的區(qū)位優(yōu)勢。對內(nèi)能服務(wù)于我國南北沿海和長江的整個(gè)水域，長江流域的七省二市是寧波港豐厚的貨源基礎(chǔ)；向外直接面向東亞及整個(gè)環(huán)太平洋地區(qū)，1000海里范圍內(nèi)可連接香港、高雄、釜山、大阪、神戶這些重要國際性貨物集散港，是中國長江、沿海近、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸輻射理想的貨物集散地。寧波港得天獨(dú)厚的自然條件，使其迅猛發(fā)展。截止2004年12月28日，寧波港貨物吞吐量已突破2.2億噸，集裝箱吞吐量已突破400萬標(biāo)準(zhǔn)箱。至此，寧波港各項(xiàng)指標(biāo)已進(jìn)入世界五大港口之列。2008年寧波—舟山港的貨物吞吐量超過上海港成為全國第一大港。外貿(mào)貨物吞吐量排名穩(wěn)居全國第二；集裝箱吞吐量預(yù)計(jì)完成1122.60萬標(biāo)箱，全國第三。2010年寧波港實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量4.1億噸，同比增長7.4%，增速同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；完成集裝箱吞吐量1300.4萬標(biāo)箱，同比增長24.8%，增速同比提高38.7個(gè)百分點(diǎn)。這極大促使了寧波城市承載力的提升。

第二，寧波的基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。首先，寧波成為長三角交通的新樞紐。近年來，寧波相繼啟動了杭州灣跨海大橋、甬臺溫鐵路、杭甬運(yùn)河、繞城高速公路等一大批項(xiàng)目，努力形成以市區(qū)為中心的“213”高速交通圈，即到上海、杭州、蘇州、無錫、常州、金華、溫州、舟山方向的2小時(shí)交通圈、市區(qū)1小時(shí)交通圈和都市30分鐘交通圈，以及海、陸、空多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。2008年5月1日杭州灣跨海大橋通車成功，不僅改變了杭州灣兩岸的交通格局，也使寧波成為長三角南翼的交通樞紐，促使寧波由長三角邊緣城市一躍融入長三角核心區(qū)，使寧波市可在更大范圍、更高層次、以更優(yōu)越的區(qū)位地理優(yōu)勢，融入國際大都市經(jīng)濟(jì)圈。2009年?duì)I運(yùn)的甬臺溫鐵路使寧波成為區(qū)域性的鐵路樞紐，改寫了寧波鐵路末端的歷史，也填補(bǔ)了奉化、寧海等縣市無鐵路的空白，使寧波與長三角、珠三角乃至中國的客貨交流運(yùn)輸更便捷、更經(jīng)濟(jì)，城市輻射能力增強(qiáng)，范圍擴(kuò)大，進(jìn)一步強(qiáng)化寧波作為長三角南翼和浙東中心城市的地位。同時(shí)，跨海大橋、甬臺溫鐵路作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，為寧波的城市承載力發(fā)展提供必要的“物質(zhì)網(wǎng)絡(luò)”支撐。其次，完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。2008年寧波的信息化水平在“中國城市信息化50強(qiáng)”中名列第八位，是全國首批CAD應(yīng)用工程重點(diǎn)示范城市和中國制造業(yè)信息化工程優(yōu)秀示范城市。城市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬容量達(dá)到60G，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較快發(fā)展，寬帶高速城域網(wǎng)基本覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)在國內(nèi)處于較低水平，為提升城市承載力提供了有利因素。

第三，“寧波幫”的人文傳承優(yōu)勢。在寧波國際化的進(jìn)程中，“寧波幫”發(fā)揮著巨大的作用?！皩幉◣汀边\(yùn)用有效的方式，動員寧波籍鄉(xiāng)親為寧波經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展出力，為寧波國際化水平的提升做出了貢獻(xiàn)。除了捐贈和進(jìn)行文化交流外，主要是直接投資辦實(shí)業(yè)和牽線搭橋，幫助家鄉(xiāng)引進(jìn)外資。據(jù)寧波市僑辦的不完全統(tǒng)計(jì)，2010年止，共有5萬多名海外“寧波幫”回鄉(xiāng)，在甬投資的僑港資企業(yè)有四千多家。據(jù)歸僑僑眷代表大會上獲悉，2005—2009年來全市共接受海外華僑、華人、港澳同胞的各類捐贈，折合人民幣達(dá)2.3億元，參與引進(jìn)高科技項(xiàng)目25個(gè)，參與引進(jìn)外資達(dá)5.7億美元，其中實(shí)際利用外資中一半以上都是靠海外“寧波幫”。“寧波幫”不僅在捐贈、文化交流和引進(jìn)外資等方面起到重要作用，而且在科教等方面也對寧波起著重要作用。中國科學(xué)院與中國工程院院士中，“寧波籍”的近80名，是我國各城市之最，其中不乏大師級人物，為寧波發(fā)展出謀劃策，推薦引進(jìn)人才，帶來了大量技術(shù)、信息和資金流。今日落戶在寧波科技園區(qū)、保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭州灣新區(qū)等一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，無一不打上中科院、中國工程院、兵科院等現(xiàn)代“寧波幫”人士的烙印。

第四，寧波的政策支持。2000年，寧波市委、市政府作出《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，隨后市外經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局出臺了《關(guān)于貫徹市委市政府進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定的實(shí)施意見》，從招商引資、進(jìn)出口貿(mào)易、國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作和對外開放軟環(huán)境建設(shè)四個(gè)方面進(jìn)行了鼓勵和扶持。為落實(shí)市委、市政府“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，促進(jìn)寧波外經(jīng)貿(mào)事業(yè)又好又快發(fā)展，2008年市外經(jīng)貿(mào)局和市財(cái)政局又聯(lián)合出臺了《2008年寧波市促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》。該政策明確，市財(cái)政將安排專門資金，除繼續(xù)支持企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)、赴境外參展、開展商標(biāo)注冊、實(shí)施管理體系認(rèn)證、加強(qiáng)品牌建設(shè)、實(shí)施走出去戰(zhàn)略外，將大力鼓勵企業(yè)從事進(jìn)口貿(mào)易、開展服務(wù)外包、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持外貿(mào)流通企業(yè)上市融資、支持公共服務(wù)平臺建設(shè)。另外，寧波政府為了支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，重點(diǎn)推出了一系列關(guān)于服務(wù)外包的政策，包括《關(guān)于印發(fā)寧波市加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》、《關(guān)于加快寧波市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《印發(fā)關(guān)于鼓勵引進(jìn)市外大型服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》等鼓勵政策。這些政策極大地促進(jìn)了寧波國際化城市承載力的提升。

雖然寧波的城市承載力在2000年至2010年中有極大的提升，可是2010年還是落后于杭州、南京，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后上海。其原因如下：

第一，寧波國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平與典型城市存在差距。上面提到的十四個(gè)指標(biāo)，對城市承載力提升起到關(guān)鍵作用的是該城市國際服務(wù)貿(mào)易的水平，而寧波的服務(wù)貿(mào)易總體上來說仍處于發(fā)展初期，整體規(guī)模小、水平低，對城市承載力的帶動作用弱。首先，寧波的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，國內(nèi)服務(wù)業(yè)是服務(wù)的生產(chǎn)部門，也是發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)。二者的關(guān)系就如同制造業(yè)與外貿(mào)的依存關(guān)系一樣，國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，服務(wù)貿(mào)易就自然有了基礎(chǔ)和潛力。作為全國市場經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的寧波市，工業(yè)所占比重較大，服務(wù)業(yè)（或第三產(chǎn)業(yè)）比重則相對較低，發(fā)展相對滯后。2010年寧波的第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例仍然偏低，明顯低于上海。由于第三產(chǎn)業(yè)的不發(fā)達(dá)，影響到服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。其次，寧波的港口優(yōu)勢還未充分發(fā)揮。寧波—舟山港到2010年底年貨物吞吐量已達(dá)到6.27億噸，超越上海—洋山港成為全國乃至世界第一大港；從集裝箱吞吐量來看，截至2010年底，寧波—舟山港集裝箱吞吐量達(dá)1314萬標(biāo)準(zhǔn)箱，但是與上海—洋山港（為2907萬標(biāo)準(zhǔn)箱）仍有差距，僅為上海集裝箱吞吐量的不到1/2。這說明寧波的現(xiàn)代物流還需要大力發(fā)展。而且全球國際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，逐漸向新型國際服務(wù)貿(mào)易部門轉(zhuǎn)變，旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)比重下降，金融、保險(xiǎn)、通信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用等為代表的服務(wù)比重不斷上升。寧波服務(wù)貿(mào)易多為經(jīng)營租賃等勞動密集型或資金密集型的低附加值項(xiàng)目，金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、技術(shù)咨詢，專有權(quán)利和特許、廣告宣傳和電影音像等技術(shù)密集型高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)，由于受制度、技術(shù)、知識和文化等基礎(chǔ)因素的制約，發(fā)展速度相對緩慢。再次，寧波市政府部門缺乏統(tǒng)一權(quán)威的信息監(jiān)測和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，除2009年9月成立的寧波市服務(wù)外包協(xié)會外，沒有其他負(fù)責(zé)促進(jìn)國際服務(wù)貿(mào)易的商會、協(xié)會等中介組織，而這些組織又是必需的。因?yàn)榉?wù)貿(mào)易工作涉及許多政府管理部門和行業(yè)，如外經(jīng)貿(mào)、銀行、保險(xiǎn)、外管、旅游、電信、郵電、文化、信息產(chǎn)業(yè)、建筑、咨詢等，涉及服務(wù)貿(mào)易的部門規(guī)章較多，而各部門之間又不同程度地存在著利益保護(hù)和行業(yè)經(jīng)營壟斷現(xiàn)象，難以形成公平競爭環(huán)境。如果沒有統(tǒng)一的工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，則會導(dǎo)致工作體制不順，缺乏力度，協(xié)調(diào)難度大。而上海有“上海市國際服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會”，杭州作為浙江的省會城市，浙江省服務(wù)貿(mào)易協(xié)會帶給杭州的便利條件也是寧波無法比擬的。

第二，國際交流活動缺少切入點(diǎn)。上海是世界知名的城市，是中國政府重點(diǎn)塑造的區(qū)域，尤其是世博會的舉辦，極大提升國際形象；而南京、杭州分別是江蘇省和浙江省的省會城市，同時(shí)又是文化名城，得天獨(dú)厚的歷史因素使得上海、杭州和南京比寧波更吸引世界人的眼球。反映在F1下關(guān)于入境旅游人數(shù)以及旅游總收入等指標(biāo)上，寧波就出現(xiàn)了明顯的差距。同時(shí)，寧波的教育基礎(chǔ)薄弱，高校資源明顯不足。寧波地區(qū)高校多為地方綜合性性質(zhì)，沒有一所“211工程”高?；蚪逃恐睂僦攸c(diǎn)高校，而上海、杭州與南京都擁有眾多高校甚至可以說名校云集，在這樣的條件下，原先可以承載國際交流活動的高校就無法和上海、杭州與南京相比，因此國際性文化交流活動缺少可切入點(diǎn)，從而導(dǎo)致寧波的城市承載力也存在較大差距。

第三，城市綜合服務(wù)能力還存在不足。城市綜合服務(wù)能力包涵硬件和軟件兩個(gè)方面，硬件方面主要是交通、通訊網(wǎng)絡(luò)等市政設(shè)施，軟件方面主要考察政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力。從硬件來看，寧波經(jīng)過這十年的大規(guī)模建設(shè)，已經(jīng)成為長三角交通的新樞紐，這些在上面已經(jīng)提到，主要得益于跨海大橋和甬臺溫鐵路的建設(shè)，但是對城市國際化水平提升至關(guān)重要的航空港建設(shè)還是存在很大差距。從F1的具體指標(biāo)來看，寧波的航空港年進(jìn)出境旅客人數(shù)就遠(yuǎn)低于上海、杭州和南京。從軟件來看，寧波比較薄弱的是城市的信用體系，我市雖然通過大力開展“誠信企業(yè)”、“誠信示范商場”、“放心商店”等多種活動形式，有效地推動了企業(yè)信用的建設(shè)步伐，但政府、中介和個(gè)人等信用體系建設(shè)尚需加快完善。在城市競爭力研究會近兩年列出的“中國城市誠信政府排行榜”中，我市不在前30名之列，而深圳、蘇州、青島、大連、南京等城市則連年入選并均在前20位之列。

（2）寧波出口競爭力和海外創(chuàng)業(yè)力變化的原因分析

出口競爭力包含四個(gè)指標(biāo)，即出口額，外貿(mào)依存度，客運(yùn)總量和外來人口比重，而這四個(gè)指標(biāo)外貿(mào)依存度的權(quán)重最高。2000年的數(shù)據(jù)，寧波出口競爭力排名第六，僅領(lǐng)先常州；2005年，寧波出口競爭力上升到第三，落后蘇州和上海；而到2010年，寧波出口競爭力已經(jīng)領(lǐng)先除蘇州以外的其他五個(gè)城市，但與蘇州的差距還是較大。海外創(chuàng)業(yè)力包含一個(gè)指標(biāo)，即對外投資項(xiàng)目數(shù)，反映的是城市的海外創(chuàng)業(yè)力。從2000年到2010年寧波的海外創(chuàng)業(yè)力一直處于領(lǐng)先地位，從2000與2005僅次于上海到2010年超過上海排名第一，可以看出寧波企業(yè)海外創(chuàng)業(yè)能力的提升。從這些變化中可以看出，寧波在這十年間的海外創(chuàng)業(yè)能力一直處于優(yōu)勢，而外貿(mào)以及外來人口流動也有了較大發(fā)展，而在外貿(mào)依存度和外來人口比重上與蘇州還是存在一定的差距。寧波這十年來在出口競爭力與海外創(chuàng)業(yè)力上的較大提升與一定差距可歸納為如下幾點(diǎn)原因：

第一，寧波獨(dú)特的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式——強(qiáng)勢的民營企業(yè)“走出去”。寧波在地理上地處溫州和蘇南之間，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成分上也處于兩者之間，既有較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體經(jīng)濟(jì)，也有迅速發(fā)展的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。但是務(wù)實(shí)的寧波人似乎并不在意什么模式，他們更關(guān)心的是怎么發(fā)展快就怎么干，執(zhí)著于營造“不看成分看發(fā)展、不看比例看貢獻(xiàn)、不看規(guī)模看效益”和“不搞爭論埋頭干，多種經(jīng)濟(jì)齊步走‘氛圍’”。結(jié)果創(chuàng)造出不同于蘇南和溫州的“混合經(jīng)濟(jì)模式”，即以民營經(jīng)濟(jì)為主體，國有、集體、外資和個(gè)私經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，一些原生的所有制形式通過一定的資產(chǎn)組織形式，混合為一種次生的所有制形式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。20世紀(jì)90年代，當(dāng)蘇州將招商引資作為政府主要工作時(shí)，寧波的民營企業(yè)大部分已經(jīng)完成資本原始積累，企業(yè)開始擴(kuò)張，采用“走出去”打開市場成為必然選擇。大量的民營企業(yè)開始開拓國際市場，走“國際化”道路，而走出去的方式不外兩種，即先出口，然后再對外投資。寧波領(lǐng)先的外貿(mào)發(fā)展水平為寧波對外投資的快速發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)，對外貿(mào)易的發(fā)展使經(jīng)營者充分了解國外市場后才能較大規(guī)模的海外投資。因此寧波的對外貿(mào)易和對外投資出現(xiàn)良性循環(huán)，增長相當(dāng)快速。2010年寧波外貿(mào)突破800億美元、出口突破500億美元，寧波的外貿(mào)依存度、出口依存度分別達(dá)到115.2%、72.3%。同時(shí)截至2010年底，寧波全市累計(jì)批準(zhǔn)境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)1243家，項(xiàng)目總投資約20億美元，海外投資企業(yè)數(shù)量在浙江省和全國15個(gè)副省級城市中均居第一位。

第二，寧波的一般貿(mào)易具有相當(dāng)強(qiáng)的競爭力。寧波對外貿(mào)易以一般貿(mào)易為主，其集體和私營企業(yè)的進(jìn)出口在全市外貿(mào)中發(fā)揮了重要作用。寧波外貿(mào)發(fā)展主要是依靠改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)外貿(mào)出口競爭力，以民營資本的投入和技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)推動發(fā)展。其特點(diǎn)有：首先，外貿(mào)企業(yè)多數(shù)是改革開放以來發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，規(guī)模一般都不大，對國際市場動態(tài)反應(yīng)比較敏捷和靈活，能夠比較及時(shí)的轉(zhuǎn)換產(chǎn)品品種和開辟新的國外市場。主要從事紡織服裝、玩具、文教用品、塑料模具、燈具等行業(yè)，逐步形成輕小民加（產(chǎn)品以輕紡產(chǎn)品為主，形成小商品大市場，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和分工協(xié)作的加工業(yè)發(fā)達(dá)）的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，個(gè)私經(jīng)濟(jì)占比例高的經(jīng)濟(jì)格局，其集體和私營企業(yè)的進(jìn)出口在全市外貿(mào)中發(fā)揮了重要作用。其次，隨著外貿(mào)企業(yè)逐步發(fā)展壯大，在出口退稅等政策的鼓勵下，利用自身經(jīng)營機(jī)制靈活和勞動力豐富的優(yōu)勢，通過各種途徑進(jìn)入國外市場。寧波外貿(mào)與對外投資的發(fā)展有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)。在歷史上，寧波人冒險(xiǎn)犯難的開拓精神曾經(jīng)一度是其重要地域性格特點(diǎn)。經(jīng)過千百年的曲折發(fā)展，形成以商為業(yè)、以商為榮的社會風(fēng)尚。在改革開放大好形勢下，善于開拓經(jīng)商的寧波人紛紛成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營私營企業(yè)，并逐步發(fā)展壯大，從而走向國際市場。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2010年寧波市一般貿(mào)易出口額占全國的比重已經(jīng)達(dá)到5.5%。換句話說，全國每做100美元的外貿(mào)出口生意，有5.5美元由寧波人完成。

第三，國家和地方政策的支持。首先，自由貿(mào)易區(qū)催生寧波外貿(mào)與對外投資新機(jī)遇。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)于2010年1月1日正式建成。這是一個(gè)惠及19億人口、國民生產(chǎn)總值達(dá)6萬億美元、貿(mào)易額達(dá)4.5萬億美元的自由貿(mào)易區(qū)，是中國對外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國家間最大的自由貿(mào)易區(qū)。從2010年1月1日起，中國與東盟國家間90％的產(chǎn)品將陸續(xù)實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”，同時(shí)中國與東盟將共同建立一個(gè)自由、便利、透明的貿(mào)易投資環(huán)境。自始，寧波與東盟各國貿(mào)易投資增長、經(jīng)濟(jì)融合加深，企業(yè)和人民都廣泛受益，實(shí)現(xiàn)了互利共贏、共同發(fā)展的目標(biāo)。其次，寧波地方政府不斷加大對“走出去”企業(yè)的政策支持力度，率先實(shí)施對外經(jīng)貿(mào)便利化工作規(guī)程，為企業(yè)提供特色服務(wù)。與寧波有直接貿(mào)易往來的國家（地區(qū)）由2005年末的208個(gè)增加到2010年末的221個(gè)，在鞏固歐盟、美國、日本等傳統(tǒng)市場的同時(shí)，積極拓展東盟、中東、非洲、拉丁美洲等新興市場。同時(shí)外貿(mào)企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)牌意識進(jìn)一步提高，2010年末寧波企業(yè)境外注冊商標(biāo)超過5000件，擁有商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌20個(gè)，高居全國各城市之首，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)從“外貿(mào)大市”加速向“外貿(mào)強(qiáng)市”的轉(zhuǎn)變。

第四，寧波與蘇州在出口競爭力上的差距主要在于寧波在加工貿(mào)易和外來人口上的差距。寧波的外貿(mào)競爭力主要得益于強(qiáng)勢的一般貿(mào)易，而加工貿(mào)易在寧波外貿(mào)中的比例不高。蘇州卻是完全不同，蘇州的外貿(mào)競爭力主要得益于出口加工貿(mào)易，尤其是外資企業(yè)的出口加工貿(mào)易，這一點(diǎn)在蘇州那一小節(jié)已經(jīng)做具體介紹。出口加工貿(mào)易的發(fā)達(dá)就需要大量的廉價(jià)的勞動力，于是蘇州大量的就業(yè)機(jī)會就吸引了大量的外來人口來蘇州。同時(shí)，蘇州當(dāng)?shù)卣雠_了關(guān)于新市民待遇的政策，比如在工資福利方面，蘇州設(shè)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)在全國位于前列；在子女受教育方面，蘇州把解決新市民子女入學(xué)納入本地教育發(fā)展規(guī)劃，全市新市民子女均能接受義務(wù)教育。在社保方面，蘇州已將新市民就業(yè)管理服務(wù)納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作中，新市民憑身份證即可享受免費(fèi)職業(yè)介紹以及免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，并與本地職工同樣參保享受同等待遇。這些待遇再一次為外來人口的流入奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此蘇州能成為深圳之后的全國第二大移民城市。而寧波的一般貿(mào)易為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)以及較高的生活費(fèi)用（房價(jià)、物價(jià)等）使得其與蘇州存在一定的差距。

3.寧波十年來國際化水平提升的主要事件

1979年6月1日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)寧波港對外開放，標(biāo)志著寧波國際化進(jìn)程的起步。30多年來，寧波國際化步伐從未停步，寧波的國際化水平也逐步提升。從數(shù)據(jù)來看，從2000年至2010年，寧波城市國際化水平的總分呈逐漸上升的趨勢。回顧2000年至2010年寧波的國際化水平提升的主要足跡，更有助于我們了解寧波十年來在長三角中國際化水平的變化。從2000年至2010年，寧波在國際化進(jìn)程中的主要事件有：

（1）WTO咨詢服務(wù)中心成立

2001年12月21日，寧波WTO咨詢服務(wù)中心成立，負(fù)責(zé)WTO信息收集，分析，傳遞，為政府和企業(yè)提供WTO規(guī)則和相關(guān)政策的咨詢服務(wù)。

（2）外貿(mào)孵化器和口岸“大通關(guān)”

2002年4月，寧波各縣（市）區(qū)組建了全國第一批外貿(mào)孵化器，幫助中小企業(yè)開展自營出口業(yè)務(wù)。同年，寧波在全國率先建立關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、財(cái)貿(mào)、銀貿(mào)等協(xié)作機(jī)制，形成口岸“大通關(guān)”。2010年，寧波在全國率先制定外貿(mào)、外資和外經(jīng)工作便利化規(guī)程。

（3）“兩會一壇”永久落戶寧波

2002年6月8日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國家商務(wù)部和浙江省政府共同主辦的“中國國際日用消費(fèi)品博覽會”落戶寧波。2008年6月8日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心和浙江省政府共同主辦的首屆“中國開放論壇”在寧波舉行。2011年6月8日，第十三屆浙江投資貿(mào)易洽談會升格為“中國浙江投資貿(mào)易洽談會”。

（4）“海陸空”對外開放

2002年6月21日，寧波出口加工區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。2008年2月24日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū)，這是中國第五個(gè)保稅港區(qū)。2009年2月11日，寧波櫟社保稅物流中心設(shè)立，這是浙江省首個(gè)保稅物流中心。2010年2月23日，寧波杭州灣新區(qū)正式掛牌成立。目前寧波共有各類開發(fā)園區(qū)21個(gè)，涵蓋“海陸空”三大類型，成為全國少數(shù)幾個(gè)擁有全部類型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的城市。

（5）“甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇”成內(nèi)地與香港合作的平臺

2002年7月14日，首屆甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇在寧波舉行。此后，甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇每年一屆，在寧波和香港輪流舉辦，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，成為內(nèi)地與香港開展經(jīng)濟(jì)合作最成功的平臺之一。

（6）首個(gè)西非中國城的建設(shè)

2002年10月29日，商務(wù)部同意寧波市建設(shè)貝寧中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中心。該中心于2008年12月16日開業(yè)，同期舉辦了首屆貝寧（西非）中國商品展覽會。

（7）寧波外貿(mào)企業(yè)敢于反傾銷

2003年4月7日，美國國際貿(mào)易委員會裁定中國球軸承及零部件對美國傾銷不成立，寧波慈興集團(tuán)打贏中國“入世”后第一場國際反傾銷官司。2007年4月13日，美國對中國聚酯短纖反傾銷案終裁，慈溪江南化纖有限公司贏得零稅率。這是入世后中國企業(yè)第一次在傾銷應(yīng)訴得到零稅率。

（8）中國首家中外合作大學(xué)在寧波

2004年9月17日，寧波諾丁漢大學(xué)開學(xué)，這是中國首家中外合作大學(xué)。

（9）出口品牌數(shù)居全國各城市首位

2004年，寧波交易團(tuán)在廣交會率先實(shí)行參展企業(yè)品牌進(jìn)入制，后在廣交會各交易團(tuán)推廣。2005年3月21日，商務(wù)部公布190個(gè)“商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”。寧波20個(gè)品牌榜上有名，占全國10%以上，品牌數(shù)居全國各城市首位。

（10）寧波民企闖入國際資本市場

2005年11月15日，申洲國際集團(tuán)控股有限公司在香港正式向公眾配銷股票，這是寧波首家在香港聯(lián)交所主板發(fā)行股票的民營企業(yè)。

（11）廣交會開幕式承辦首選寧波

2006年4月15日，第99屆中國出口商品交易會（廣交會）開幕式暨招待酒會由寧波市政府承辦。這是廣交會歷史上首次由其他城市主辦開幕酒會。

（12）與國際友好城市互贈雕像

2006年10月21日，佛羅倫薩市政府向?qū)幉ㄙ浰土嗣组_朗基羅的戴維雕像（復(fù)制品），這是佛羅倫薩首次向其他城市贈送戴維雕像。2009年我市“文臣武將”雕像（復(fù)制品）落戶佛羅倫薩，2011年來自佛羅倫薩的但丁雕像（復(fù)制品）落戶寧波書城，鞏固了甬佛兩市間的友好城市關(guān)系。

（13）進(jìn)口貿(mào)易啟蒙行動率先起步

2007年5月，寧波在全國率先實(shí)施進(jìn)口貿(mào)易啟蒙行動，設(shè)立全國首批16家進(jìn)口貿(mào)易實(shí)習(xí)基地。

（14）打造“三位一體”國際貿(mào)易平臺

2007年7月，市政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)寧波國際貿(mào)易展覽中心建設(shè)的決定》。寧波國際貿(mào)易展覽中心將建成為集國際貿(mào)易展覽中心、國際金融中心、國際航運(yùn)中心為一體的國際貿(mào)易平臺。

（15）寧波企業(yè)境外投資非?；钴S

2007年12月，雅戈?duì)柤瘓F(tuán)投資1.2億美元收購了香港新馬服飾，完成中國服裝業(yè)規(guī)模最大的境外收購項(xiàng)目。2009年9月，寧波境外投資企業(yè)累計(jì)突破1000家，居全國副省級城市第一。

（16）首創(chuàng)民間境外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)

2008年8月起，寧波市在美國、柬埔寨、尼日利亞、巴西等國設(shè)立11個(gè)經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處。這種依托境外企業(yè)、服務(wù)境內(nèi)企業(yè)的民間境外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)模式為全國首創(chuàng)。

（17）在國外重要城市創(chuàng)辦“寧波周”

2008年11月，寧波市在新加坡成功舉辦“新加坡?寧波周”活動。2009年，寧波市分別在日本、德國等地舉辦“寧波周”活動。此后，寧波市每年在國外重要城市舉辦“寧波周”系列活動。

（18）寧波港成為世界級大港

2008年11月21日，寧波—舟山港年集裝箱運(yùn)量突破1000萬標(biāo)箱，成為國內(nèi)第四個(gè)年吞吐超千萬標(biāo)箱的大港。2009年3月31日，世界上最大、最環(huán)保、設(shè)備最先進(jìn)的集裝箱船“地中海丹妮特”輪停靠寧波港碼頭裝卸作業(yè)。

（19）實(shí)際利用外資已超200億美元

2009年2月，世界500強(qiáng)企業(yè)荷蘭阿克蘇諾貝爾公司在寧波化工區(qū)投資乙烯胺項(xiàng)目，使投資寧波的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到40家，實(shí)際到位外資突破200億美元。

（20）網(wǎng)上公共服務(wù)平臺全國先行

2009年5月26日，寧波市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上融資平臺開通運(yùn)行，這是全國首個(gè)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上融資服務(wù)平臺。6月29日，在全國率先成立國際貿(mào)易投訴協(xié)調(diào)中心。同年9月，建起全國首個(gè)網(wǎng)上法律公共服務(wù)平臺。

（21）寧波與臺灣實(shí)現(xiàn)直航

2009年8月31日，寧波與臺灣實(shí)現(xiàn)空中直航。當(dāng)年，國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)、親民黨主席宋楚瑜、新黨主席郁慕明等先后來甬參加經(jīng)貿(mào)活動。

（22）寧波成全國第三大葡萄酒進(jìn)口基地

2010年6月9日，寧波進(jìn)口葡萄酒市場在寧波保稅區(qū)正式開業(yè)，已成為全國第三大葡萄酒進(jìn)口基地。

（23）服務(wù)外包“大鱷”云集寧波

2010年底，全球娛樂業(yè)巨頭迪斯尼公司登陸寧波-華特迪斯尼（上海）有限公司寧波分公司正式成立，寧波成為迪斯尼在美國本土以外首個(gè)網(wǎng)絡(luò)動漫制作基地。繼微軟、神州數(shù)碼、晟峰科技之后，IBM、萬國數(shù)據(jù)、浙大網(wǎng)新和樂科科軟件等國內(nèi)外服務(wù)外包“大鱷”紛紛搶灘寧波。

（24）寧波外貿(mào)進(jìn)出口成績斐然

2010年，寧波成功戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)829.1億美元，同比增長36.3%，首次跨越800億美元高桿。寧波外貿(mào)在全國36個(gè)省（市）自治區(qū)、計(jì)劃單列市排名首次進(jìn)入前十強(qiáng)。

（25）寧波成為長三角交通新樞紐

2008年5月1日杭州灣跨海大橋通車成功，不僅改變了杭州灣兩岸的交通格局，也使寧波成為長三角南翼的交通樞紐，促使寧波由長三角邊緣城市一躍融入長三角核心區(qū)，使寧波市可在更大范圍、更高層次、以更優(yōu)越的區(qū)位地理優(yōu)勢，融入國際大都市經(jīng)濟(jì)圈。2009年?duì)I運(yùn)的甬臺溫鐵路使寧波成為區(qū)域性的鐵路樞紐，改寫了寧波鐵路末端的歷史，也填補(bǔ)了奉化、寧海等縣市無鐵路的空白，使寧波與長三角、珠三角乃至中國的客貨交流運(yùn)輸更便捷、更經(jīng)濟(jì)，城市輻射能力增強(qiáng)，范圍擴(kuò)大，將進(jìn)一步強(qiáng)化寧波作為長三角南翼和浙東中心城市的地位。

注釋

[1]楊丹輝：《外資偏好的形成和逐漸弱化》，《中國社會科學(xué)報(bào)》2011年第236期。