（一）持續(xù)發(fā)展力的測算

1.持續(xù)發(fā)展力評價(jià)指標(biāo)的選擇

本課題采用層析分析法來確定權(quán)重，具體步驟是：（1）找出影響持續(xù)發(fā)展力的各資源、環(huán)境主要因素，建立目標(biāo)、因素和因子層次結(jié)構(gòu)，形成指標(biāo)體系；（2）構(gòu)造判斷矩陣，進(jìn)行層次單排序，檢驗(yàn)判斷矩陣的一致性，再進(jìn)行層次總排序，確定各因子的權(quán)重；（3）對各指標(biāo)打分，計(jì)算出評價(jià)值。

我們把持續(xù)發(fā)展力細(xì)分成人才要素，土地要素，資金要素，生態(tài)要素4個(gè)二級指標(biāo)。每個(gè)二級指標(biāo)下均有5個(gè)三級指標(biāo)（見表5-1）。

表5-1　持續(xù)發(fā)展力評價(jià)指標(biāo)體系

2.持續(xù)發(fā)展力及其二級指標(biāo)的測算結(jié)果

為了更直觀地表現(xiàn)出各個(gè)城市的得分，對以下數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理，把所有的數(shù)據(jù)，規(guī)范化到50到100之間。然后根據(jù)各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)行計(jì)算，得到的結(jié)果如下（見表5-2）。

表5-2　持續(xù)發(fā)展能力以及各二級指標(biāo)排名

資料來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，2000—2010。

（二）寧波與其他城市資源要素的橫向比較

1.寧波與其他城市資源要素的橫向比較

（1）2000年持續(xù)發(fā)展能力及其二級指標(biāo)橫向比較

從表5-3可見，2000年寧波持續(xù)發(fā)展力排名僅次于上海，位于第2位。2000年，人才要素寧波排名第2、土地要素寧波排名第4、資金要素寧波排名第6、生態(tài)要素寧波排名第3。

表5-3　2000年持續(xù)發(fā)展能力以及各二級指標(biāo)排名

（2）2005年持續(xù)發(fā)展能力以及各二級指標(biāo)橫向比較

從表5-4可見，2005年寧波持續(xù)發(fā)展力排名沒有變化，仍次于上海，位于第2位。各項(xiàng)二級指標(biāo)排名與2000年相比，基本變化不大。2005年，人才要素寧波排名第2，沒有變化；土地要素寧波排名第5，退后一名；資金要素寧波排名第5，前進(jìn)1名；生態(tài)要素寧波排名第3，沒有變化。

表5-4　2005年持續(xù)發(fā)展能力以及各二級指標(biāo)排名

（3）2010年持續(xù)發(fā)展能力以及各二級指標(biāo)橫向比較

從表5-5可見，寧波持續(xù)發(fā)展力排名有所退后，次于上海、杭州、蘇州，位于第4位。2010年，人才要素寧波排名第2，沒有變化，土地要素前進(jìn)1名，排名第4，資金要素寧波排名第6，退后1名，生態(tài)要素排名有所落后，排名第5。

表5-5　2010年持續(xù)發(fā)展能力以及各二級指標(biāo)排名

2.長三角城市持續(xù)發(fā)展力總體分析

（1）持續(xù)發(fā)展力綜合排名變化情況分析

“十五”期間7個(gè)城市的持續(xù)發(fā)展力排名南京、蘇州略有變化，“十一五”期間寧波退后2名，杭州進(jìn)步3名，南京退后1名，無錫進(jìn)步1名，常州退后1名（見表5-6）。

表5-6　長三角城市持續(xù)發(fā)展力綜合排名變化情況

（2）2010年長三角城市二級指標(biāo)排名前三甲情況

上海的持續(xù)發(fā)展力居于第1，在“人才要素”、土地要素及“資金要素”方面獨(dú)占鰲頭，“生態(tài)要素”居于第2。杭州在“生態(tài)要素”居于領(lǐng)先，“資金要素”居于第3。蘇州之所以能在2010年進(jìn)入前三甲，得益于其“資金要素”的進(jìn)步。常州的“生態(tài)要素”在“十一五”期間有了飛速的發(fā)展。

表5-7　2010年長三角城市二級指標(biāo)排名前三甲

從前述表格可以分析得出，“十五”期間，各城市二級指標(biāo)排名變化不大，“十一五”期間進(jìn)步較大的是杭州“人才要素”前進(jìn)3名，無錫的“土地要素”進(jìn)步明顯，寧波的“生態(tài)要素”，退后2名。

（三）寧波資源要素的縱向比較

1.人才要素方面

（1）人才總量快速增長

人才資源數(shù)量增長較快。2000年，寧波人才總量只有30.2萬人，專業(yè)技術(shù)人才23.1萬人，每萬人人才資源數(shù)550人。至2005年，寧波全市人才資源總量已達(dá)48萬人，其中黨政機(jī)關(guān)3.2萬人，事業(yè)單位13.5萬人，國有企業(yè)3.9萬人，民營企業(yè)和外資企業(yè)等27.4萬人，每萬人人才資源數(shù)為871人。至2010年，全市人才資源總量已達(dá)90.3萬人，專業(yè)技術(shù)人才59.5萬人，每萬人人才資源數(shù)為1375人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年有上萬名人才來寧波開展技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目合作、新產(chǎn)品開發(fā)等活動(dòng)，人才資源的集聚力日益增強(qiáng)。

（2）人才結(jié)構(gòu)漸趨合理

人才整體質(zhì)量顯著提高。2000年，寧波高級職稱人才僅為0.75萬人，中級職稱人才為5.7萬人。至2005年，本科以上學(xué)歷10.7萬人，大專以上學(xué)歷人員28萬多人，分別占人才資源總量的24.3%和63.6%。45歲以下的人才26.5萬多人，占專業(yè)技術(shù)人員總量的80.3%，已成為寧波市專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的生力軍。從職稱比例看，高級職稱1.5萬人，中級職稱9.8萬人，初級職稱21.7萬人，高中初職稱比例為1∶6.5∶14.5，初級職稱比例逐年下降，高、中級職稱比例逐年上升，高中初職稱比例有較大改善。為甬服務(wù)的兩院院士12人，博士（博士后）860余人，碩士7400余人，高級職稱19000余人，人才競爭力名列全國第13位。至2010年，高級職稱3.2萬人，中級職稱為17萬人。

（3）人才環(huán)境不斷改善

寧波市在人才環(huán)境方面也具有一定的競爭力，已經(jīng)成為國家級CAD重點(diǎn)示范城市、國家級新材料產(chǎn)業(yè)化基地、國家級海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)示范基地、國家級科技興貿(mào)重點(diǎn)城市、國家級生產(chǎn)力示范中心、國家級區(qū)域性人才市場。同時(shí)，人才使用效能也進(jìn)一步提高，寧波市每億元GDP所使用人才數(shù)由2000年的248人下降到2010年的132人，在長三角16個(gè)城市中，寧波百萬元GDP所使用人才數(shù)僅次于蘇州、上海，人才效能居于第3位，在15個(gè)副省級城市中，寧波百萬元GDP所使用人才數(shù)最少，人才效能居首位。

此外，寧波還是歷史文化名城、國家園林城市、全國環(huán)境保護(hù)模范城市、全國優(yōu)秀旅游城市、全國十佳會(huì)展城市和全國首批文明城市。目前，全市六縣、區(qū)均已進(jìn)入了中國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣。人才對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)率不斷增加。近年來，寧波狠抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，營造了良好的用才環(huán)境，使得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，也使寧波進(jìn)入了全國先進(jìn)城市行列。

2.土地要素方面

寧波城區(qū)面積逐年擴(kuò)大，2000年為89平方公里，2005年為114.7平方公里，2010年為221.4平方公里?！笆晃濉逼陂g，寧波市建設(shè)用地指標(biāo)22.43萬畝（其中，國家計(jì)劃指標(biāo)17.06萬畝、省折抵指標(biāo)5.37萬畝），額外追加計(jì)劃指標(biāo)4.5萬畝，共計(jì)報(bào)批各類建設(shè)項(xiàng)目用地26.93萬畝。2007年開始，國家將未利用地納入年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)管理，寧波根據(jù)《海域使用管理法》等法律有關(guān)規(guī)定，累計(jì)使用建設(shè)用海換發(fā)證近4萬畝。共計(jì)報(bào)批土地30余萬畝。五年來，實(shí)際供地27.82萬畝。其中，住宅用地5.89萬畝、工礦用地11.74萬畝、交通運(yùn)輸4.69萬畝、公共管理與公共服務(wù)用地2.96萬畝、商服用地1.83萬畝、其他用地為0.71萬畝。另外，通過圍涂造地、開發(fā)整理及農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾共補(bǔ)充耕地19.58萬畝。其中，圍涂造地6萬畝，低丘緩坡開發(fā)造地7.68萬畝，土地整理新增耕地5.85萬畝。寧波土地利用水平總體上呈上升趨勢，億元GDP增長耗用建設(shè)用地量、億元固定資產(chǎn)投資增長耗用建設(shè)用地量、億元財(cái)政收入增長耗用建設(shè)用地量分別降低了37.5%、20.2%和48%。2010年末寧波市萬元生產(chǎn)總值耗地量為33.1平方米，低于全省平均數(shù)41.9平方米；萬畝建設(shè)用地生產(chǎn)總值為20.16億元，高于全省平均數(shù)15.9億元。

2006—2010年，寧波安排各類新增建設(shè)用地20725公頃，有效地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理，統(tǒng)籌增量擴(kuò)展與存量挖潛，遏制了建設(shè)用地的無序擴(kuò)張，不斷提高了建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。

耕地與基本農(nóng)田保護(hù)成效顯著。全市不斷加大耕地和基本農(nóng)田保護(hù)力度，至2010年耕地和基本農(nóng)田分別為237899公頃和199991公頃，基本實(shí)現(xiàn)了上一輪規(guī)劃目標(biāo)。大力推進(jìn)土地開發(fā)整理復(fù)墾，充分挖掘耕地后備資源，2006—2010年共計(jì)新增耕地13053公頃，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用耕地“占補(bǔ)平衡”奠定了基礎(chǔ)。積極推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)，至2010年末累計(jì)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田130300公頃（其中2006—2010年32314公頃），實(shí)施耕作層剝離工程，改良新增耕地土壤條件，提高了耕地和基本農(nóng)田整體質(zhì)量，數(shù)量“占補(bǔ)平衡”同時(shí)質(zhì)量保持穩(wěn)中有升。

土地生態(tài)環(huán)境綜合整治取得階段性成果。通過發(fā)展名特優(yōu)新為主的林果業(yè)，實(shí)施沿海防護(hù)林帶工程、綠色通道工程、農(nóng)田林網(wǎng)工程，開展土地整治和小流域綜合治理，促進(jìn)了土地生態(tài)環(huán)境的改善，有效提高了生態(tài)環(huán)境的承載能力。

3.資金要素方面

從“十五”至“十一五”這10年，寧波金融業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。尤其是在“十一五”的5年中，寧波金融業(yè)的本外幣資產(chǎn)增加了近兩倍，金融機(jī)構(gòu)增加了一倍，寧波金融生態(tài)更為優(yōu)質(zhì)。金融業(yè)已成為寧波市服務(wù)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。截至2010年年底，寧波銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣資產(chǎn)從2005年的4374.97億元增長到1.24萬億元，增長183.43％本外幣存貸款余額9755.52億元和9414.2億元，分別比2005年底的3915.95億元和3089.36億元增長149.12％和204.73％；保費(fèi)收入從2005年的51.17億元，增長到140.03億元，增長181.47％；證券成交額從2005年的929.37億元，增長到18417.27億元，增長高達(dá)1881.69％。全市金融機(jī)構(gòu)已達(dá)176家，比2005年增加了89家，增幅達(dá)102.3％，其中銀行業(yè)機(jī)構(gòu)46家，證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)79家，證券投資咨詢公司1家，保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)46家。此外還有小額貸款公司18家，信托公司1家，金融租賃公司2家，財(cái)務(wù)公司1家，保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)21家，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)2218家以及擔(dān)保公司、典當(dāng)、股權(quán)投資、投資咨詢等類金融機(jī)構(gòu)1000余家，基本形成了一個(gè)以銀行業(yè)為龍頭，證券、保險(xiǎn)業(yè)為支撐，基金、信托、融資租賃以及部分類金融機(jī)構(gòu)為輔助的多層次金融組織服務(wù)體系。全市已有上市公司43家，較2005年的22家增長了95.5％，占全省上市公司總數(shù)的約20％，上市公司數(shù)量居計(jì)劃單列市第2，僅次于深圳。到2010年年底，上市公司從資本市場累計(jì)融資448.55億元，其中“十一五”期間通過IPO和再融資共300.77億元，占累計(jì)融資額的67.05％。在金融危機(jī)的大背景下，寧波銀行業(yè)不良貸款余額僅86.86億元，不良貸款率為0.92％，較2005年年末下降1.3個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持在全國領(lǐng)先水平。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比高達(dá)96.5％，超出75％監(jiān)管底線20多個(gè)百分點(diǎn)，成為全國資金集聚的“洼地”。據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院金融所《中國城市金融生態(tài)環(huán)境評價(jià)》報(bào)告，在全國50個(gè)大中城市中，寧波金融生態(tài)環(huán)境排名位居第2，寧波是全國信貸資產(chǎn)質(zhì)量為AAA的8個(gè)城市之一，其中企業(yè)誠信排名第1。同時(shí)，在首期“中國金融中心指數(shù)”評價(jià)中，寧波位列第7名。

“十一五”期間，寧波新增各類貸款6315.78億元，增長203.1％，比全國同期增幅高出59.6個(gè)百分點(diǎn)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增存貸比達(dá)到108.31％，資金凈流入2104億元；同時(shí)新增直接融資523.28億元。同時(shí)，“十一五”期間寧波新增2372億元總部經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的跨地區(qū)投資，有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；由政府主導(dǎo)在全國首創(chuàng)的小額貸款保證保險(xiǎn)，解決了眾多無抵押、無擔(dān)保小企業(yè)以及個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款難問題，全市中小企業(yè)貸款余額4991.89億元，占全市各類企業(yè)貸款總量的53％，較好地滿足了中小企業(yè)的資金需求。

金融業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)總量與財(cái)政收入中金融地位舉足輕重。2005年以來，寧波金融業(yè)增加值年均增長18％左右，高于同期GDP平均增幅近6個(gè)百分點(diǎn)；2010年金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值378.4億元，占地區(qū)GDP比重從2005年的5.7％提高到7.4％；去年，全市金融業(yè)稅收收入55.99億元，同比增長12.6％，其中地方性金融業(yè)稅收收入40.46億元，同比增長5.8％，占地方財(cái)政收入的7.6％，增幅居計(jì)劃單列市第一。金融業(yè)已經(jīng)成為寧波構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4.生態(tài)要素方面

從“十五”至“十一五”的十年間，寧波的生態(tài)環(huán)境有了極大的改善。生活垃圾無害化處理率由2000年90.8%至2005年95.92%，2010年為100%，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾100%的無害化處理率。人均綠地面積2000年為7.950平方米，2005年為11.1平方米，2010年為10.12平方米，略有下降。建成區(qū)綠化覆蓋率2000年為33.43%，2005年為36.06%，2010年為37.52，綠化環(huán)境得到改善。生活污水處理率2000年為88.1%，2005年為89.19%，2010年為89.2%。工業(yè)固體廢物綜合利用率2000年為93.27%，2005年為99.89%，2010年為94.88%。2010年寧波市第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、單位GDP能耗、單位GDP水耗分別比2005年上升3.6%、下降12.8%、下降16.2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別比2005年削減14.91%和38.69%。

5.近兩年寧波資源要素概述

2011年以來，寧波推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)，人才總量達(dá)到109.1萬人，年均增長15.4%，成為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，成為國家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市。2012年新增人才21萬人，33人入選國家和省“千人計(jì)劃”。

土地要素方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)80萬畝、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地104個(gè)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營率達(dá)到60%以上，土地利用率進(jìn)一步提高，建成區(qū)面積進(jìn)一步擴(kuò)大。

資金要素方面，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)到10659.3億元和10676.8億元，成為全國第十個(gè)雙超萬億元的城市。完成固定資產(chǎn)投資9916.2億元，年均增長11.1%。創(chuàng)新金融服務(wù)，新增上市公司26家、融資性擔(dān)保公司79家、小額貸款公司27家、村鎮(zhèn)銀行11家。2012年，出臺金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)“13條”，改制重組成立多家銀行，新增上市公司5家。

生態(tài)要素方面，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目3000多個(gè)，完成重點(diǎn)減排項(xiàng)目39個(gè)，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到89.2%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量下降率完成考核目標(biāo)，成為國家森林城市。2012年3月起，寧波正式公布PM2.5指標(biāo)，為了改善空氣質(zhì)量，采取控制煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施清潔能源替代，在中心城區(qū)實(shí)行禁燃區(qū)建設(shè)等多項(xiàng)措施，同時(shí)，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，從源頭控制新增用煤項(xiàng)目，提高天然氣等清潔能源使用比例。