（一）德國生物煉制未來行動領域

《生物煉制路線圖》指出，德國生物煉制發(fā)展在未來將面臨來自產業(yè)化發(fā)展、原材料供應、技術工藝提升和實現(xiàn)可持續(xù)性等多領域的挑戰(zhàn)。為了應對發(fā)展需求和風險挑戰(zhàn)，就需要在上述4個領域采取有效行動措施。

1.總體發(fā)展領域 生物煉制技術的發(fā)展為生物質資源增效和可再生利用提供了新的發(fā)展方向。需要加強應用導向性基礎研究，促進德國生物煉制技術體系、生產工藝和裝備設施等成熟度提高，盡快促進其實現(xiàn)商業(yè)化運行。生物煉制領域包括七項行動措施：一是加大對生物煉制生產價值鏈研發(fā)創(chuàng)新經(jīng)費投入力度；二是改造更新現(xiàn)有生物煉制生產設備；三是研究制定技術可行、符合可持續(xù)發(fā)展理念的生物煉制發(fā)展規(guī)劃；四在生物煉制的研發(fā)、實驗、試點、示范、生產和產業(yè)化各階段貫徹可持續(xù)發(fā)展理念；五是加強生物煉制技術領域研發(fā)合作；六是支持建立統(tǒng)一的生物煉制技術標準數(shù)據(jù)庫；七是加強社會對話與交流，提高生物煉制的社會接受度。

2.原材料供應領域 確保足夠的生物質原材料供應對于生物煉制可持續(xù)發(fā)展至關重要。為了減少原材料應用和生產領域競爭，必須要對其進行合理規(guī)劃設計。同時，還要通過研發(fā)創(chuàng)新不斷提高原材料使用效率。該領域包括五項行動措施：一是確保和擴大生物質原材料供應的資源基礎；二是在德國確保糧食安全的基礎上，對生物原材料季節(jié)性和區(qū)域性供應進行定量化分析；三是改造完善產業(yè)生產工藝設備，提高生物煉制原材料使用效率；四是研究開發(fā)新型替代原材料和可持續(xù)利用的原材料；五是基于新型原材料來源，構建生物煉制產業(yè)鏈條。

3.工藝技術領域 主要包括三項行動措施：一是改進提高生物質原材料化學處理、生物處理、熱處理和機械處理等一次生物煉制技術工藝或技術組合；二是研究開發(fā)新型熱化學、生物、化學催化等二次生物煉制技術工藝或技術組合；三是調整優(yōu)化生物煉制產品加工和循環(huán)利用技術工藝。

4.可持續(xù)性領域 為了確保生物質原材料可持續(xù)利用，需要通過生命周期法對生物煉制對氣候和環(huán)境產生的影響進行綜合分析，研究制定中長期氣候環(huán)境保護經(jīng)濟激勵政策措施等。主要包括三項行動措施：一是對生物煉制產業(yè)發(fā)展進行可持續(xù)發(fā)展評估，特別是要對生物質原材料可持續(xù)供給和轉化應用進行評估，同時也要對土地資源利用、資源競爭、食品價格壓力、水資源短缺的問題開展綜合分析；二是對生物煉制產品碳排放量進行定量化分析，為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標實現(xiàn)提供支撐；三是量化確定生物煉制發(fā)展目標間沖突，包括食品價格壓力、水資源短缺、上地利用壓力、自然資源保護、生物多樣性保護、社會影響等。

（二）德國生物煉制發(fā)展展望

2009年，德國政府相繼發(fā)布了《國家生物質能源行動計劃》和《聯(lián)邦政府原材料可持續(xù)利用行動計劃》，為提高生物質原材料使用效率、推廣應用基于生物質原材料的能源產品和工業(yè)產品提供政策支持。2010年，德國政府發(fā)布了由德國聯(lián)邦德國聯(lián)邦教研部、聯(lián)邦農業(yè)部、聯(lián)邦環(huán)境部、聯(lián)邦經(jīng)濟合作與發(fā)展部等四部門聯(lián)合實施的《生物經(jīng)濟2030：國家研究戰(zhàn)略》，提出了由化石能源經(jīng)濟時代向知識生物經(jīng)濟時代跨越的目標。該研究戰(zhàn)略總經(jīng)費投入達24億歐元，經(jīng)通過強化以自然資源可持續(xù)循環(huán)利用為導向的技術研發(fā)創(chuàng)新，將德國發(fā)展成為可再生資源生產利用、可再生能源生產利用以及相關服務的知識生物經(jīng)濟創(chuàng)新研究國際中心，在全球糧食安全、應對氣候變化、保護資源環(huán)境等領域發(fā)揮國際領導作用。在德國政府大力推動下，德國生物產業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2012年5月，德國聯(lián)邦教研部（BMBF）支持的“生物技術信息平臺”對德國生物技術產業(yè)發(fā)展以及研發(fā)創(chuàng)新情況進行了全面調查，并發(fā)布了《德國生物技術行業(yè)報告2012》年度報告。該報告顯示：2011年，德國生物技術領域產業(yè)產值達到了26.2億歐元，就業(yè)人員數(shù)量達到3.39萬人，均保持了持續(xù)增長的良好態(tài)勢。

2012年，作為《生物經(jīng)濟2030：國家研究戰(zhàn)略》一部分，德國政府發(fā)布了《生物煉制路線圖》，在對經(jīng)濟、社會、技術和生態(tài)等方面綜合分析基礎上，給出了德國生物煉制發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展需求以及行動領域。按照路線圖計劃，德國政府將定期對德國生物煉制和生物經(jīng)濟發(fā)展情況進行調研，對各類支持政策措施的效果進行評估。德國政府也認識到，要實現(xiàn)向知識生物經(jīng)濟時代跨越的目標，仍需支持開展大量研發(fā)創(chuàng)新活動，不斷延展生物產業(yè)生產鏈條。為此，在《生物經(jīng)濟2030：國家研究戰(zhàn)略》框架下，德國聯(lián)邦教研部設立了《創(chuàng)新型工業(yè)生物技術專項》，支持經(jīng)濟界（尤其是跨領域企業(yè)）牽頭聯(lián)合發(fā)起成立戰(zhàn)略性產業(yè)研發(fā)聯(lián)盟，組織實施對促進生物經(jīng)濟發(fā)展和提高生物煉制技術水平有示范效應的項目。2012年，首批實施的3家產業(yè)聯(lián)盟分別是：①研發(fā)經(jīng)費投入達4600萬歐元的“零碳足跡聯(lián)盟”（Allianz Zcro Carbon Footprint）；②研發(fā)經(jīng)費投入達800萬歐元的“功能高聚物聯(lián)盟”（Allianz Funktionalisierung von Polymeren）；③研發(fā)經(jīng)費投入達3000萬歐元的“自然生活聯(lián)盟”（Allianz NatLife）。德國聯(lián)邦教研部將為產業(yè)聯(lián)盟提供50%的研發(fā)經(jīng)費支持。