一、工會的性質(zhì)

工會的性質(zhì)，是指工會的本質(zhì)屬性或本質(zhì)特征，是工會組織區(qū)別于其他社會組織的根本標志。科學地把握工會的性質(zhì)，對系統(tǒng)地研究和把握工會運動的規(guī)律，正確地指導(dǎo)工會的實踐活動，使工會沿著正確的方向發(fā)展，具有重要的意義。

中華全國總工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表者和維護者。《中華人民共和國工會法》第二條明確規(guī)定：“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織?！边@一規(guī)定表明了工會具有階級性和群眾性相統(tǒng)一的本質(zhì)特征。

（一）工會的階級性

工會的階級性，是指工會是工人階級的組織，工會會員必須是工人階級的成員，工人階級的一分子。因此，確定是否可以成為工會會員的標準只有一個，即以工資收入為主要生活來源的勞動者。這就把工會成員的構(gòu)成僅僅限于工人階級范圍之內(nèi)，充分表明工會是具有鮮明階級性的組織。中國共產(chǎn)黨早期重要領(lǐng)導(dǎo)人、我國工人運動的杰出領(lǐng)袖李立三認為，工會“是工人階級的組織，它是有階級性的”。他指出，凡是雇傭勞動者都屬于工人階級的范疇，凡靠工資維持生活，不論是體力勞動者還是腦力勞動者，都是工人階級，都可以加入工會。至于獨立勞動者，有自己的生產(chǎn)工具而不受他人雇傭，出賣的是生產(chǎn)品而不是勞動力，不能參加工會。

（二）工會的群眾性

工會的群眾性，是指工會是工人階級在本階級范圍內(nèi)最廣泛的群眾組織。工會的群眾性首先體現(xiàn)在工會的會員構(gòu)成具有工人階級范圍內(nèi)的廣泛性。工會并不是哪個行業(yè)或者哪個部門內(nèi)職工的組織，它最大限度地團結(jié)、聯(lián)合、吸納廣大職工群眾，始終是工人階級聯(lián)合的最廣泛的組織。工會的群眾性也體現(xiàn)在工會組織的內(nèi)部民主化方面，即工會組織內(nèi)部成員的地位和權(quán)利是平等的，工會內(nèi)部事務(wù)由會員群眾當家作主，實行會員辦會，工會工作要依靠廣大積極分子和會員群眾開展，工會活動要從會員群眾的意愿和要求出發(fā)，其全部過程要置于會員群眾的參與和監(jiān)督之中；工會的群眾性還體現(xiàn)在工會的工作方法不同于國家機關(guān)、行政部門，反對機關(guān)化、行政化，實行群眾化、民主化，采用吸引的方法、說服的方法、服務(wù)的方法和群眾自我教育的方法開展工會工作。

二、工會的職能

工會的社會職能是指工會履行職責而產(chǎn)生的社會功能。工會的社會職能是由工會的性質(zhì)及其歷史任務(wù)決定的。我國第一部《工會法》于1950年由中央人民政府頒布，是新中國成立之后最早頒布實施的三部法律（婚姻、土地、工會）之一。1992年第七屆全國人大第五次會議審議通過了新《工會法》，并于2001年、2009年兩次修改?，F(xiàn)行的《工會法》適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件的需要，對工會的職能作出了重大調(diào)整，即改變了原《工會法》對工會維護、建設(shè)、參與、教育四項職能平列的提法，突出了工會的維護職能。

《工會法》第二條規(guī)定：“中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權(quán)益。”第六條規(guī)定：“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責?！闭?013年10月23日習近平總書記在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話中指出：“工會要贏得職工群眾信賴和支持，必須做好維護職工群眾切身利益工作，促進社會公平正義。”習近平總書記的這段講話深刻地指出了工會工作的規(guī)律，是工會工作鐵的定律。

中國工會十六大通過的新的《中國工會章程》規(guī)定：“中國工會的基本職責是維護職工的合法權(quán)益?！薄爸袊訂T和組織職工積極參加建設(shè)和改革，努力促進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)；代表和組織職工參與國家和社會事務(wù)管理，參與企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)的民主管理；教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍，不斷發(fā)展工人階級先進性?！?/p>

工會的維護職能隨著勞動關(guān)系和職工需求的變化而不斷提出新的要求。習近平總書記指出：“維權(quán)要講全面，也要講重點，重點就是廣大職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，就是職工群眾面臨的最困難最操心最憂慮的實際問題。綜合起來看，勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會保障、安全衛(wèi)生等問題，一線職工、農(nóng)民工、困難職工等群眾，應(yīng)該擺在工會工作的重要議事日程上來，經(jīng)常抓、反復(fù)抓、深入抓?！?/p>

在把握中國工會的職能問題上，必須做到“重點論”與“兩點論”的有機統(tǒng)一，既要突出履行維權(quán)的基本職責，又要全面履行其他社會職能。規(guī)范的提法應(yīng)按中央的要求“突出履行維權(quán)職能，全面履行各項社會職能”。有的同志至今沿襲老的四項職能平列的提法，應(yīng)該做到與時俱進了。

三、工會的組織結(jié)構(gòu)

我國的工會組織，包括中華全國總工會、各級地方總工會及其派出機構(gòu)和基層工會三大部分。

從層級上分，有中華全國總工會，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）總工會，市（地、州）總工會，縣（市、旗）總工會和基層工會，共五級。

產(chǎn)業(yè)工會全國組織和各級地方產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會組織分別是中華全國總工會和各級地方總工會的組成部分。

各級工會組織設(shè)置工作機構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。

四、新形勢下加強基層工會建設(shè)

基層工會是根據(jù)《工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定，建立在各種所有制的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會組織中的工會組織，它是工會組織體系中最基本的組織單位，是整個工會的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)?；鶎庸瑥V大職工群眾的聯(lián)系最直接最密切，工會組織能否贏得廣大職工群眾的信賴，首先取決于基層工會能否成為職工群眾利益的忠實代表。因此，加強和完善基層工會的組織建設(shè)，做好基層工會工作，增強基層工會活力，是工會組織建設(shè)和自身改革的中心環(huán)節(jié)。

2013年，習近平總書記在與全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時，明確提出了關(guān)于基層工會建設(shè)的“三問”（基層工會建設(shè)情況如何？到了什么程度？如何采取有效辦法加以解決？）。為此，2014年全總開展了以加強基層工會建設(shè)、發(fā)揮基層工會作用為主題的集中調(diào)研。習近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)研給予了充分肯定，要求各級工會始終堅持正確方向，不斷創(chuàng)新工作方法，著力擴大覆蓋面、增強代表性，著力強化服務(wù)意識、提高維權(quán)能力，著力加強隊伍建設(shè)、提升保障水平，切實增強工會組織的凝聚力。2014年全總下發(fā)了《關(guān)于新形勢下加強基層工會建設(shè)的意見》和《基層工會組織建設(shè)工作規(guī)劃（2014—2018年）》，就新形勢下如何加強基層工會建設(shè)提出了指導(dǎo)性要求。

新形勢下基層工會建設(shè)的主要任務(wù)集中在教育引導(dǎo)職工、推動改革發(fā)展、履行維權(quán)職能、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、服務(wù)職工群眾五個方面。這五個方面既符合黨中央對工會組織的基本要求，又體現(xiàn)了基層工會工作的基本內(nèi)容。