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        國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析

        時間:2023-03-25 理論教育 版權(quán)反饋
        【摘要】:限制開發(fā)區(qū)是主體功能區(qū)劃中的一種基本類型,在我國國家層面和省級層面主體功能區(qū)劃中占有較大比重,是協(xié)調(diào)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最為困難和問題最大的區(qū)域。目前關(guān)于限制開發(fā)區(qū)主體功能區(qū)建設(shè)的研究,相對來講,成果不多。
        國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析_寧夏回族聚居限制開發(fā)生態(tài)區(qū)區(qū)域發(fā)展機(jī)理與模式研究

        區(qū)劃思想起源于中國,科學(xué)的區(qū)域劃分19世紀(jì)出現(xiàn)于西方地理學(xué)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界及生態(tài)學(xué)領(lǐng)域,是隨著人們對區(qū)域開發(fā)的要求和認(rèn)識區(qū)域差異而產(chǎn)生、發(fā)展起來的。

        我國的區(qū)域劃分理論和實踐,自新中國成立后隨著國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得很大進(jìn)展,地理區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、生態(tài)區(qū)劃、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃等曾有力支持了我國對地表自然和經(jīng)濟(jì)等要素的認(rèn)識,為區(qū)域發(fā)展的空間布局、規(guī)劃提供了科學(xué)指導(dǎo)和依據(jù)。

        “主體功能區(qū)劃”的思想是中國學(xué)術(shù)界和決策層的創(chuàng)新,是經(jīng)過長期思考,為解決區(qū)域發(fā)展過程中競相把GDP作為中心工作,忽視當(dāng)?shù)貤l件、盲目開發(fā)建設(shè)、破壞生態(tài)環(huán)境、無序競爭等問題,規(guī)范空間開發(fā)秩序提出的新的區(qū)域劃分和空間管制思想。

        《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出“根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?,統(tǒng)籌考慮未來我國人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局,將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)”。之后,我國學(xué)術(shù)界和規(guī)劃領(lǐng)域?qū)χ黧w功能區(qū)劃開展了廣泛深入的研究和實踐。

        希靜、張可云(2007),樊杰(2007),朱傳耿(2007),高國力(2007),魏后凱(2007)等對主體功能區(qū)的概念分別進(jìn)行了深入闡述,雖然理解不盡相同,但均認(rèn)為主體功能區(qū)的提出,是為服務(wù)于特定功能類型因地制宜的發(fā)展和合理空間格局的構(gòu)建,明確產(chǎn)業(yè)合理規(guī)模和布局,引導(dǎo)各種功能要素的合理流動,逐步形成主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展格局。

        主體功能區(qū)劃的理論基礎(chǔ)和區(qū)劃方法的研究,是區(qū)劃工作的重要支撐,也是學(xué)者們討論最為廣泛和深入的,對此,樊杰(2007),高國力(2007),陳雯、段學(xué)軍(2005),王新濤、王建軍(2007),劉傳明等(2007),曹有揮(2007),張廣海、李雪(2007),米文寶、余曉霞(2008),牛叔文等(2010),李軍杰(2006),李柱甫(2008),陸大道(2007),于百靈(2007)等學(xué)者開展了深入的討論和研究,一般認(rèn)為,主體功能區(qū)劃由于其復(fù)雜性而與許多學(xué)科有密切聯(lián)系,其理論基礎(chǔ)包括地域分異理論、可持續(xù)發(fā)展理論、協(xié)調(diào)發(fā)展理論、科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論以及空間有序性法則理論。主體功能區(qū)劃的這些理論的進(jìn)一步整合以及新理論的引入和提出是未來主體功能區(qū)劃研究的熱點問題。目前,學(xué)者們運用和探討的區(qū)劃方法,除了運用傳統(tǒng)的地理區(qū)劃方法外,還借鑒了數(shù)學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的研究方法,為地域分異規(guī)律、區(qū)劃界線的確定等提供了新的分析方法,由一般定量分析轉(zhuǎn)為綜合集成,同時“3S”技術(shù)等現(xiàn)代手段逐步應(yīng)用,提高了區(qū)劃研究的精度,然而,由于主體功能區(qū)劃的提出、實踐時間不長,區(qū)劃方法尚不完全成熟,目前,學(xué)者們嘗試運用多種方法從不同角度進(jìn)行分析、區(qū)劃,仍顯得不成熟和零散。

        關(guān)于主體功能區(qū)劃的研究區(qū)域,從國家層面到大區(qū)域、省域、市域到縣域均有涉及,2010年,以樊杰教授為首席專家的項目組,完成《全國主體功能區(qū)規(guī)劃(2008~2020年)》,米文寶等完成《西北地區(qū)國土主體功能區(qū)劃研究》,全國各?。ㄊ?、自治區(qū))完成省級主體功能區(qū)劃,大量學(xué)者主持、參與許多典型區(qū)的區(qū)劃研究。這些工作的開展,從不同層面弄清了我國主體功能區(qū)的空間格局,豐富了主體功能區(qū)劃的理論和實踐方法,推動了理論的深化,但應(yīng)該看到,區(qū)劃中大多以縣域為功能區(qū)的基本單元,顯得過于粗獷,難以準(zhǔn)確把握不同類型功能區(qū)的特點,實際應(yīng)用存在操作難等問題。

        在主體功能區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和政策層面上,有大量相關(guān)的研究。如張可云(2007),周寅(2009),袁朱(2007),許根林、施祖麟(2007),熊理然等(2009),夏靜(2008),王倩(2007),孫志峰(2007),牛雄(2009),賴華東(2008),高國力(2007),杜黎明(2008),張郁、丁四保(2008),馮翠月、米文寶等(2010),宋玉祥、丁四保(2010)等專家,就主體功能區(qū)的人口戰(zhàn)略、生態(tài)補(bǔ)償、土地政策、干部績效考核、產(chǎn)業(yè)政策等區(qū)域政策進(jìn)行了宏觀和案例研究,有力支撐了主體功能區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。從現(xiàn)有主體功能區(qū)建設(shè)來看,支撐體系和政策的研究主要處于宏觀層面,從研究的內(nèi)容上看,較為重視區(qū)域政策的研究,缺少區(qū)域產(chǎn)業(yè)、發(fā)展模式形成機(jī)理的研究。

        限制開發(fā)區(qū)是主體功能區(qū)劃中的一種基本類型,在我國國家層面和省級層面主體功能區(qū)劃中占有較大比重,是協(xié)調(diào)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最為困難和問題最大的區(qū)域。目前關(guān)于限制開發(fā)區(qū)主體功能區(qū)建設(shè)的研究,相對來講,成果不多。高國力(2008),王卉彤、石剛(2008),徐勇、劉艷華、湯青(2009),劉富朝(2009),普榮、白海霞(2010),梁紅梅、李玉萍(2010),宋敏、熊碧玉、張安錄(2009),錢龍、鄒軍新(2010),陶靜、馬海霞(2010),李富佳、李增林、王利(2008),王玉巖(2009)等學(xué)者分別就限制開發(fā)區(qū)的財政補(bǔ)償、地方績效、產(chǎn)業(yè)選擇、耕地保護(hù)、發(fā)展戰(zhàn)略和模式進(jìn)行了宏觀分析與研究,具有重要的示范性和探索性,總體來說,目前學(xué)術(shù)界對限制開發(fā)區(qū)主體功能區(qū)建設(shè)的研究還較為薄弱,研究的典型區(qū)見諸刊物的主要有金沙江上游生態(tài)型限制開發(fā)區(qū),湖北農(nóng)業(yè)型限制開發(fā)區(qū),遼寧、甘肅和廣東粵北生態(tài)開發(fā)區(qū)等,研究均以省域限制開發(fā)區(qū)為研究和分析對象,缺乏進(jìn)一步的功能區(qū)細(xì)分,對限制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)演化和發(fā)展模式形成的機(jī)理缺乏探索,尤其是缺乏不同類型功能價值評價基礎(chǔ)之上的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式選擇,更缺乏對區(qū)域文化尤其是少數(shù)民族文化特征、經(jīng)濟(jì)價值取向、生產(chǎn)生活方式對限制開發(fā)區(qū)區(qū)域發(fā)展機(jī)理和保護(hù)功能定位下發(fā)展模式選擇的研究。

        綜上所述,主體功能區(qū)劃及生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、限制開發(fā)區(qū)保護(hù)與發(fā)展研究方面,經(jīng)過學(xué)者們不懈的探索,在理論與方法、實踐等方面取得了重要進(jìn)展。目前主體功能區(qū)劃的理論和研究方法還需進(jìn)一步集成創(chuàng)新,主體功能區(qū)建設(shè)尤其是限制開發(fā)區(qū)保護(hù)和建設(shè)方面從功能區(qū)細(xì)分、功能價值評價、限制開發(fā)區(qū)發(fā)展模式形成機(jī)理分析,尤其是地域民族產(chǎn)業(yè)演化和區(qū)域文化的影響研究等是未來需要深入研究的重大科學(xué)問題。

        寧夏回族聚居限制開發(fā)生態(tài)區(qū)區(qū)域發(fā)展機(jī)理與模式研究以寧夏回族聚居的限制開發(fā)生態(tài)區(qū)為研究區(qū)域,應(yīng)用主體功能區(qū)劃和功能區(qū)建設(shè)的相關(guān)理論和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、民族學(xué)以及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo),綜合集成現(xiàn)有的研究方法,對寧夏回族聚居的限制開發(fā)生態(tài)區(qū)進(jìn)行功能細(xì)分,對不同類型功能區(qū)進(jìn)行功能評價,重點分析限制開發(fā)生態(tài)區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展機(jī)理尤其是回族文化、經(jīng)濟(jì)價值取向、生產(chǎn)生活方式對區(qū)域生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和區(qū)域發(fā)展模式選擇的影響,構(gòu)建符合主體功能定位的內(nèi)生式發(fā)展模式,以科學(xué)協(xié)調(diào)限制開發(fā)生態(tài)區(qū)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。本研究契合學(xué)科發(fā)展的趨勢,其研究成果必將促進(jìn)主體功能區(qū)區(qū)劃、功能區(qū)建設(shè)理論與方法創(chuàng)新,同時對我國尤其是對少數(shù)民族聚居的限制開發(fā)生態(tài)區(qū)的保護(hù)和發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

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