主要任務(wù)_縣域公共文化服務(wù)制度設(shè)計與理論探索

一、文體設(shè)施建設(shè)工程

“十三五”期間,蕭山將承擔(dān)杭州市舉辦的重大國際展會和賽事,無論是2016年G20峰會,2018年的世界游泳錦標(biāo)賽,還是2022年的第19屆亞洲運動會,給舉辦地蕭山大力推進重點文體設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系提供了難得的機遇和契機。蕭山區(qū)文體設(shè)施要適應(yīng)國際性的會展和賽事,必須要加強新一輪的文化發(fā)展布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成若干城市文化中心、文化景觀帶和文化片區(qū)。建成以區(qū)級文化設(shè)施為龍頭,基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)的覆蓋全區(qū)的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),以服務(wù)群眾、改善文化民生為主題,以增強城區(qū)文化集聚和輻射功能、實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)化為目標(biāo),至2020年基本形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊備、覆蓋城鄉(xiāng)的區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

(一)區(qū)級文化設(shè)施建設(shè)

重點要抓好與亞運會相配套的體育場館、亞運村、湘湖水上運動比賽中心等重大體育設(shè)施,形成以錢江世紀(jì)城為中心的新的文化中心,承擔(dān)大型會議會展、文化娛樂、文化交流等功能；改造提升體育中心,恢復(fù)建設(shè)電影大廈、電影娛樂中心等主城區(qū)文化中心,承擔(dān)商業(yè)文化、文體休閑、健身服務(wù)等功能；在南部臥城結(jié)合市政公園等規(guī)劃體育用地,以建設(shè)文化體育公園的形式,設(shè)置全民健身中心,開設(shè)適宜群眾鍛煉的項目；依據(jù)江、河、湖、山、水共融格局,重點打造體現(xiàn)現(xiàn)代文化特色的錢塘江文化景觀帶、體現(xiàn)休閑娛樂特色的湘湖文化景觀帶和體現(xiàn)旅游觀光特色的南片生態(tài)文化景觀帶。以文化遺存分布、文化設(shè)施設(shè)置、文化單位集聚為基礎(chǔ),在全區(qū)引導(dǎo)、培育若干文化片區(qū)。設(shè)立朱鳳標(biāo)紀(jì)念館、葛云飛紀(jì)念館、湘湖師范紀(jì)念館和茅灣里窯址文保所等館所,以提升“蕭山文化印記”,進一步傳播蕭山文化在全國和世界的影響力。到2020年,實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)平均每百人文化設(shè)施面積超過20平方米,超過省定標(biāo)準(zhǔn)。推進文化大廈、電影大廈以及新區(qū)體育中心等重點設(shè)施建設(shè)。區(qū)圖書館平均每年新增藏書達(dá)6萬冊以上。完成“八千年回首”基本陳列的改造工作,根據(jù)展覽需求,跨湖橋遺址博物館要完成擴建引進項目展廳。建成中國擊劍協(xié)會青少年培訓(xùn)基地和國家級競技體育后備人才基地,建成并投入使用區(qū)少體校二期建設(shè)項目工程。推進區(qū)紹劇藝術(shù)中心的立項建設(shè)。

(二)現(xiàn)代化標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)

重點建設(shè)一批與城市性質(zhì)相匹配,體現(xiàn)城市特色和時代精神的現(xiàn)代化標(biāo)志性文化設(shè)施。結(jié)合我區(qū)江東新城、臨江新城、空港新城、瓜瀝新城、臨浦新城、錢江世紀(jì)城、湘湖新城七大新城總體規(guī)劃,加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局,形成若干城市文化中心、文化景觀帶和文化片區(qū)。爭取在有足夠人流和消費基礎(chǔ)的城區(qū)核心區(qū)域,率先建設(shè)1—2個城市文化綜合體,形成公共文化服務(wù)、市民文化休閑娛樂的功能集聚和輻射的示范區(qū)。

(三)完善全民健身設(shè)施

將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃,合理安排用地需求。新建居住區(qū)和社區(qū),按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。重點建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施。盤活存量資源,改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。鼓勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化的活動場館和健身設(shè)施,政府以購買服務(wù)等方式予以支持。在城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈,新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。在南部臥城及錢江新城結(jié)合市政公園等規(guī)劃體育用地,以建設(shè)體育公園的形式,設(shè)置全民健身中心,開設(shè)適宜群眾鍛煉的項目,總投資約2億元,努力建成15分鐘體育健身圈。

(四)鎮(zhèn)(街)文體設(shè)施建設(shè)

按一鎮(zhèn)(街道)一中心、一村(社區(qū))一室(場)模式,建設(shè)綜合性多功能文體設(shè)施。全區(qū)各鎮(zhèn)、街道文化廣播站更趨完善。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級圖書信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),全面實現(xiàn)文獻的通借通還和書目數(shù)據(jù)、數(shù)字資源的共建共享,形成完備的公共圖書共享連鎖體系。扎實推進農(nóng)民體育健身工程,鎮(zhèn)、行政村進一步完善體育健身廣場建設(shè)。支持樓塔、浦陽、進化等南片較落后的鎮(zhèn),建設(shè)功能齊全的文化體育中心。要充分挖掘潛力,進一步推動學(xué)校體育場館和企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會開放。提高全民健身工程設(shè)施使用率,同時,建立一套完整、科學(xué)、長效的全民健身點(苑)的建設(shè)與維護管理體系,在資金、人員、制度等各方面都有明確的保障,緩解全民健身點(苑)建設(shè)與維護管理的矛盾。

(五)村(社區(qū))級文體設(shè)施建設(shè)

全區(qū)凡新建的居民小區(qū)必須配套規(guī)劃建設(shè)文化設(shè)施。推行杭州市村(社區(qū))文化室服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),推進文化示范村建設(shè)。至2020年,全區(qū)100%的行政村文化設(shè)施實現(xiàn)“六個一”：一個廣播室,一個老少文化活動室,一個圖書(電子)閱覽室,一個閱報欄(宣傳窗),一個集健身、娛樂、教育、活動功能為一體的綜合活動室,一個室外運動場所。

二、公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程

根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和城鄉(xiāng)常住人口變化,統(tǒng)籌規(guī)劃各級公共文化服務(wù)設(shè)施的整體布局,健全各類公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進公共圖書館、文化館等公共文化設(shè)施免費、錯時開放,推進公共文化服務(wù)項目與內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照職能和編辦等部門核準(zhǔn)的編制數(shù)量配齊工作人員。綜合文化廣播站應(yīng)配備相應(yīng)的文化員,專職從事公共文化服務(wù)工作。村(社區(qū))公共服務(wù)中心設(shè)有由政府購買的公益文化崗位。加強對公共文化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)。完善公共文化服務(wù)隊伍標(biāo)準(zhǔn)化,發(fā)展壯大文化志愿者注冊隊伍。

三、公共文化服務(wù)社會化工程

進一步發(fā)揮市場在文化資源配置中的決定性作用,簡政放權(quán),充分調(diào)動各種市場主體和各種社會力量的積極性,搭建具有引領(lǐng)作用的平臺載體,培育具有專業(yè)優(yōu)勢的運營機構(gòu),形成有序參與的管理體系,使社會力量參與公共文化服務(wù)的投入在全區(qū)公共文化建設(shè)投入中的比重不斷提高,對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用更加明顯,形成“政府主導(dǎo)、社會參與、多元投入、協(xié)力發(fā)展”的治理結(jié)構(gòu)。

(一)引導(dǎo)社會力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)和運營

鼓勵社會力量在區(qū)域內(nèi)建設(shè)民辦博物館、圖書館、文化館、劇院、音樂廳、美術(shù)館、文體活動中心等公共文化設(shè)施。鼓勵社會力量以冠名、合作經(jīng)營、股份制、股份合作制、合伙制、捐贈等形式參與文化設(shè)施建設(shè)。不斷探索和完善大型場館的市場化運作模式,推廣運用P P P等模式,鼓勵社會力量通過競標(biāo)等方式,市場化運作政府投資的大型文體設(shè)施,在符合條件情況下利用廢棄用地、老舊廠房、倉儲用房、歷史街區(qū)、老舊民宅村落等興辦公共文化項目。重大項目允許實行“一項一策”。

(二)加大政府購買服務(wù)力度

研究并出臺《蕭山區(qū)購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性意見》和目錄,將政府購買公共文化服務(wù)資金納入財政預(yù)算,逐步加大財政資金向社會力量購買公共文化服務(wù)的投入力度。鼓勵社會力量通過主辦、承辦、協(xié)辦、冠名、合作、捐贈等方式參與公共文化活動。充分整合設(shè)施、設(shè)備、人才、市場等資源,實現(xiàn)管理的專業(yè)化,為群眾提供低價或免費的文化服務(wù)。

(三)培育文化類社會組織

鼓勵成立行業(yè)協(xié)會,促進群眾文體團隊的發(fā)展,發(fā)揮其在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流等方面的作用。加強對文化類社會組織的引導(dǎo)、扶持和管理,促進其規(guī)范有序發(fā)展。文體類社會組織在獲取政策支持、人員培訓(xùn)、職稱評定和資格認(rèn)定等方面,享有與公益性文化事業(yè)單位同等的待遇。

1.繁榮文藝精品創(chuàng)作。以精品意識統(tǒng)領(lǐng)文藝創(chuàng)作,帶動文藝創(chuàng)作的全面發(fā)展。到2020年,推進文學(xué)、影視、美術(shù)、書法、攝影、音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、文藝?yán)碚摰阮I(lǐng)域多出精品,每年各門類藝術(shù)作品爭取出3個以上優(yōu)秀代表作,并力爭在全國及省、市級比賽中取得優(yōu)異成績；努力在專業(yè)和群眾文藝創(chuàng)作質(zhì)量和數(shù)量上取得突破,在傳統(tǒng)劇種創(chuàng)新上取得突破,力爭每年在省級以上比賽中獲獎的文藝作品和藝術(shù)表演成果有明顯遞增,并保持在全省的領(lǐng)先地位。

2.豐富群眾文化活動。堅持“文化惠民”原則,努力適應(yīng)人民群眾文化需求呈現(xiàn)出的多元、多樣、多變發(fā)展趨勢,以創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容為重點,以新年音樂會、元宵燈會、跨湖橋文化節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)等品牌活動為平臺,廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動,強化特色文化活動的品牌效應(yīng)。推進農(nóng)村電影放映數(shù)字化工程和千場文化活動品牌工程建設(shè),提升文化信息資源共享工程服務(wù)水平,拓展服務(wù)領(lǐng)域,豐富服務(wù)內(nèi)容,實現(xiàn)周周有活動、月月有演出,每年各級各類文化活動超千場的目標(biāo)。實施蕭山區(qū)基層舞蹈骨干技能提升計劃和排舞普及計劃,達(dá)到每村和社區(qū)都有排舞隊的目標(biāo)。打造區(qū)級群眾文化品牌,舉辦蕭山音樂舞蹈周,舉辦聲樂專場、器樂重奏及合奏音樂會、舞蹈專場、戲曲專場、曲藝專場、綜藝晚會等展演活動。每年舉行一次少兒故事演講大賽、蕭山文化直通車草根文藝達(dá)人秀活動。每兩年舉辦一次全區(qū)民樂大賽、新蕭山人才藝大賽、蕭山戲劇戲曲曲藝展演季。繼續(xù)做好文化直通車巡演、你點我送、周末劇場品牌等活動。每年完成精品舞蹈創(chuàng)作兩個。

3.出版發(fā)行文藝作品。計劃出版長篇小說《不要問我從哪里來》、發(fā)行一張原創(chuàng)作曲專輯、發(fā)行創(chuàng)作專輯《典藏蕭山美麗的聲音》、出版歌曲集《李獻玉音樂作品集》等。制訂基層書法教師骨干技能提升計劃,舉辦書法、繪畫、攝影等沙龍。培育1至3個特色文化培訓(xùn)項目。尋訪老藝術(shù)家,協(xié)助落實文藝心愿,挖掘搶救文化遺產(chǎn)。每年編輯出版一冊《蕭山群眾文化集萃》,爭取“蕭山花邊”“南宋官窯”“錢江觀潮”等非遺保護項目中有1至3家能列入國家級非遺保護名錄。3000平方米蕭山非遺館建成開放。編輯出版《蕭山非遺叢書》,打造極具蕭山特色的90分鐘一臺節(jié)目。配備好“蕭山非遺網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器,早日開通“蕭山非遺網(wǎng)”。國學(xué)進校園、下基層。爭取蕭山區(qū)非遺名錄及傳承人補助經(jīng)費。

4.繼續(xù)做好電影“2131”工程。本著為基層民眾提供健康的精神文化享受的宗旨,進一步加強重點影片、主旋律影片的普及放映,逐步在有條件的村、社區(qū)的文化禮堂等固定場所開展放映活動。計劃每年平均放映電影6816場,每年的2月、3月、5月、7月、10月,繼續(xù)策劃組織春節(jié)送電影下鄉(xiāng)巡回放映、世界水日暨中國水周電影宣傳放映、科普電影大篷車放映、慶祝建黨專題電影放映、慶祝國慶專題電影放映等活動以及普法宣傳和反腐倡廉宣傳活動。并在此基礎(chǔ)上開展其他群眾喜聞樂見的電影放映活動。做好新老數(shù)字電影放映設(shè)備的更新?lián)Q代,對數(shù)字電影放映員每年進行2次技術(shù)培訓(xùn)。每半年召開一次全體放映員會議,對放映工作進行及時的指導(dǎo)。“十三五”期間,計劃每年訂購故事片45部以上,科教片18部,戲曲片(越劇)3部,其中商業(yè)片比例達(dá)到50%以上,為全區(qū)群眾提供豐富的精神食糧。

5.不斷提高體育競技水平。要進一步鞏固田徑、舉重、拳擊、乒乓球等優(yōu)勢項目的競技水平,提高游泳、射擊、射箭、武術(shù)、體操等相對薄弱項目的競技水平,建立健全以區(qū)少體校和體育傳統(tǒng)項目學(xué)校為基礎(chǔ)的競技體育訓(xùn)練體制,建立和完善符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律、有自我發(fā)展活力的競技體育運行機制。

6.進一步活躍地區(qū)間文化交流。圍繞文化建設(shè)目標(biāo),堅持多出多進的原則,按照政府交流與民間交流并重,商業(yè)演出與文化交流活動并舉的思路,加強對外文化交流活動的宏觀管理和指導(dǎo)。積極加強與國內(nèi)外文化藝術(shù)機構(gòu)的合作,搭建文化交流平臺,擴大交流范圍,引進高質(zhì)量的文化項目。加大我區(qū)特色文化品牌創(chuàng)建力度,培育、扶持、打造一批具有蕭山特色的文化設(shè)施品牌、文化活動品牌、文化精品品牌,擴大我區(qū)文化品牌的知名度和美譽度?！笆濉逼陂g,使我區(qū)對外文化交流項目數(shù)量、檔次和質(zhì)量有顯著提升。

四、公共文化服務(wù)智慧化工程

結(jié)合“寬帶中國”“智慧城市”等重大信息工程建設(shè),將數(shù)字文化資源建設(shè)的內(nèi)容與老百姓的文化需求相對接,推動公共文化數(shù)字平臺建設(shè)、數(shù)字資源產(chǎn)品優(yōu)化、新媒體網(wǎng)絡(luò)傳播和智慧公共文化機構(gòu)建設(shè)。

(一)提高無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平

區(qū)公共圖書館、博物館、文化館等區(qū)級公共文化設(shè)施,鎮(zhèn)、街道公共文化設(shè)施和村、社區(qū)圖書室內(nèi)全部免費提供W i-F i,公共電子閱覽室免費提供上網(wǎng)服務(wù)。

(二)搭建智慧化服務(wù)平臺

加快推進區(qū)數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、公共電子閱覽室、文化信息資源共享工程支中心、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書屋、城鄉(xiāng)電子閱報屏等項目建設(shè)。公共圖書館等場館建成交互性的應(yīng)用服務(wù)平臺和公共文化空間,實現(xiàn)資訊查詢、資源共享、需求反饋等功能。打造智慧文化館,定期發(fā)布蕭山區(qū)數(shù)字文化地圖。加快智慧文化社區(qū)建設(shè),將豐富的數(shù)字文化資源傳輸?shù)酱?社區(qū))文化中心,實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。建立完善蕭山區(qū)數(shù)字公共文化服務(wù)信息管理平臺、蕭山區(qū)數(shù)字公共文化服務(wù)供需平臺和蕭山區(qū)公共文化服務(wù)績效評估系統(tǒng),推動公共文化管理數(shù)字化。

(三)加快數(shù)字資源庫建設(shè)

加快建設(shè)比較完備的文化信息資源共享體系和文化機構(gòu)智能服務(wù)系統(tǒng),加快對公共圖書館、博物館、文化館等文化機構(gòu)館藏資源的數(shù)字化加工,實現(xiàn)數(shù)字化公共文化服務(wù)的互聯(lián)互通、共建共享,提高數(shù)字資源供給能力,提高館藏資源的社會效益。實施數(shù)字資源推廣計劃,為區(qū)中小學(xué)學(xué)生提供數(shù)字資源進校園服務(wù),實現(xiàn)免費下載電子書的目標(biāo)。

五、公共文化服務(wù)均等化工程

推動公共文化設(shè)施、產(chǎn)品供給、服務(wù)提供、隊伍建設(shè)、資金保障與城鎮(zhèn)化發(fā)展,常住人口基本匹配,對南部山區(qū)、革命老區(qū)等重點地區(qū),通過幫扶促進其補足短板,實現(xiàn)跨越發(fā)展,推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化、均衡化。

(一)實施文化惠民工程

以廣大人民群眾的文化需求為導(dǎo)向,大力組織開展形式多樣、健康向上、喜聞樂見的群眾性文化體育活動。繼續(xù)辦好蕭山區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、跨湖橋文化節(jié)、錢江觀潮節(jié)、春節(jié)元宵系列文化活動以及未成年人讀書節(jié)、中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶文化活動。結(jié)合世界閱讀日、國際博物館日、中國文化遺產(chǎn)日、全民健身日等開展主題文體活動。深入開展送戲、送電影、送展覽、送出版物、“訂單式”、“菜單式”、“你點我送”和“我送你秀”等文化下鄉(xiāng)活動,促進“送文化”與“種文化”有機結(jié)合,不斷活躍群眾文化生活。繼續(xù)實施基層特色品牌文化建設(shè)項目,形成一村(社區(qū))一特色,一鎮(zhèn)(街)一品牌。鎮(zhèn)街(場)之間每年組織跨區(qū)域聯(lián)動不少于4次；村(社區(qū))之間不少于2次。支持群眾自辦文化、鼓勵民間文藝表演團隊參與公共文化服務(wù)。繼續(xù)辦好“周末劇場”,打造文化亮點。

(二)實施文化低保工程

積極開展面向老年人、未成年人的公益性培訓(xùn)服務(wù)、演展和科技普及活動。將中小學(xué)生定期觀看民族戲曲,開展民間文藝活動,參觀博物館、紀(jì)念館、科技館等納入教學(xué)計劃,落實青少年體育活動促進計劃。區(qū)圖書館、區(qū)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站等公益性文化機構(gòu)在外來務(wù)工人員集中的企業(yè)、園區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或服務(wù)網(wǎng)點。公共文化機構(gòu)配有無障礙設(shè)施,豐富區(qū)圖書館盲文資源,為盲人閱讀提供有效服務(wù),加強對殘疾人文藝指導(dǎo)培訓(xùn)。未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人和低收入人群參觀文物建筑及遺址類博物館實施門票全免。文物建筑及遺址類博物館在文化遺產(chǎn)日、國際博物館日等特殊節(jié)日向社會免費開放。

(三)開展流動文化服務(wù)

堅持公共文化資源面向農(nóng)村基層、面向偏遠(yuǎn)山區(qū)、面向特殊人群傾斜,大力開展流動文化服務(wù)。區(qū)內(nèi)每年組織跨區(qū)域文化走親不少于6次。區(qū)文化館、圖書館的流動服務(wù)車制定流動服務(wù)計劃方案和流動服務(wù)產(chǎn)品供給目錄,制定和完善流動文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),使流動文化服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。推動流動文化服務(wù)社會化運作模式,采取政府采購等方式送戲下鄉(xiāng)、引戲進城。建立完善科學(xué)規(guī)范的流動文化服務(wù)工作機制和管理模式。

六、全民健身提升工程

(一)落實《全民健身條例》

充分重視群眾體育工作,全面貫徹落實《全民健身條例》,不斷提高群眾的體育意識,培養(yǎng)群眾的健身習(xí)慣,在全社會營造濃厚的體育氛圍,推進群眾體育活動社會化、生活化、多樣化、科學(xué)化、制度化。

(二)完善健身消費政策

將全民健身經(jīng)費納入政府財政預(yù)算,并保持與國民經(jīng)濟增長相適應(yīng)。加大投入,安排投資支持體育設(shè)施建設(shè)。安排一定比例體育彩票公益金等財政資金,通過政府購買服務(wù)等多種方式,積極支持群眾健身消費,鼓勵公共體育設(shè)施免費或低收費開放,引導(dǎo)經(jīng)營主體提供公益性群眾體育健身服務(wù)。進一步研究促進健身消費的相關(guān)政策。

(三)開展全民健身運動

開展形式多樣的全民健身活動,提高全民身體素質(zhì),體育人口穩(wěn)步增加。創(chuàng)新活動方式,逐步形成經(jīng)常性開展各類人群健身活動的有效模式。定期召開四年一次的全民綜合性運動會和每年一次的全民健身主題系列活動、老年人運動會、中小學(xué)生田徑運動會等。鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體實行工間操、太極拳、健身氣功等日常健身活動,倡導(dǎo)每天健身一小時。大力推廣武術(shù)、健身舞等傳統(tǒng)體育項目。

(四)健全群眾體育組織

進一步加強體育總會建設(shè),進一步調(diào)動社會各方積極性,參與各級各類體育組織、社團、體育指導(dǎo)站和晨(晚)練點建設(shè),充分發(fā)揮體育總會和體育社團在群眾體育事業(yè)發(fā)展中的作用。進一步加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作,著力提高社會體育指導(dǎo)員隊伍整體素質(zhì)。鼓勵退役運動員從事體育產(chǎn)業(yè)工作。鼓勵街道、社區(qū)聘用體育專業(yè)人才從事群眾健身指導(dǎo)工作。

(五)完善全民健身設(shè)施利用和管理

推進實施農(nóng)民體育健身工程,鎮(zhèn)、行政村要不斷完善體育健身廣場的利用和管理。要挖掘潛力,進一步推動學(xué)校體育場館和企事業(yè)單位等體育設(shè)施向社會開放。提高全民健身工程設(shè)施使用率,同時,建立一套完整、科學(xué)、長效的全民健身點(苑)的建設(shè)與維護管理體系,在資金、人員、制度等各方面都有明確的保障,緩解全民健身點(苑)建設(shè)與維護管理的矛盾。

(六)不斷提高體育競技水平

要進一步鞏固田徑、舉重、拳擊、乒乓球等優(yōu)勢項目,提高游泳、射擊、射箭、武術(shù)、體操等相對薄弱項目的競技水平,力爭多出成績,出好成績。要不斷優(yōu)化以區(qū)少體校和體育傳統(tǒng)項目學(xué)校為基礎(chǔ)的競技體育訓(xùn)練體制,健全好業(yè)余訓(xùn)練的銜接,建立和完善符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律,能激發(fā)自我發(fā)展活力的競技體育運行機制。要繼續(xù)強化教練員隊伍和運動員隊伍建設(shè),加強特色體育項目建設(shè)和體育后備人才培養(yǎng),力爭在第十九屆杭州市運動會上實現(xiàn)保二爭一的目標(biāo)。

(七)抓好學(xué)校體育和社區(qū)體育

作為全民健身工作重點的學(xué)校體育,各級學(xué)校要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,進一步促進“體教”結(jié)合,把學(xué)校體育列入打造教育強區(qū)、體育強區(qū)和加強學(xué)生素質(zhì)教育的基本性工程,切實保障中小學(xué)體育課課時,鼓勵實施學(xué)生課外體育活動計劃,促進青少年培養(yǎng)體育愛好、掌握一項以上體育運動技能,確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不少于一小時。進一步深化“體育進社區(qū)”和體育先進街道、社區(qū)的爭創(chuàng)活動,使每個城市社區(qū)都達(dá)到有健身場所、有健身組織、有健身指導(dǎo)、有健身活動的要求。

(八)大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

以本體產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。爭取到2020年,建成以競技體育經(jīng)營、體育咨詢培訓(xùn)、體育彩票、體育休閑等本體產(chǎn)業(yè)為主的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進體育健身休閑和競賽表演等本體產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展,逐步形成以體育服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ),多業(yè)并舉,門類齊全,結(jié)構(gòu)合理的體育市場新格局。積極爭取政策支持,促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融、稅收、土地、管理等方面的扶持政策出臺。大力推動社會興辦體育產(chǎn)業(yè),鼓勵社會資本進入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,建設(shè)體育設(shè)施,開發(fā)體育產(chǎn)品,提供體育服務(wù)。

七、公共文化服務(wù)機制創(chuàng)新工程

按照轉(zhuǎn)變職能、管辦分離的要求,加快推進分類改革,進一步理順政府與公益性文化事業(yè)單位關(guān)系,形成政府加強管理、公益性事業(yè)單位自主發(fā)展的有效機制。

(一)培育基層公共文化示范項目

配合全省文化強鎮(zhèn)(街)、文化示范村(社區(qū))創(chuàng)建,每兩年評選4個文化示范鎮(zhèn)街(場)、8個示范項目、12個示范社區(qū),區(qū)財政給予支持。建立專家長效指導(dǎo)機制,指導(dǎo)示范項目創(chuàng)建。

(二)完善供需對接機制

探索訂制式、菜單式公共文化服務(wù)。建立文化預(yù)報制度,區(qū)級文化館、圖書館、博物館及各鎮(zhèn)街應(yīng)提前1個月向社會公布基本文化服務(wù)項目“大菜單”,新增文化服務(wù)項目或由于裝修等原因暫停文化設(shè)施服務(wù),須提前7天向社會預(yù)告。區(qū)應(yīng)建有統(tǒng)一的公共文化服務(wù)信息發(fā)布的綜合平臺。

(三)推進總分館制

充分發(fā)揮區(qū)圖書館、文化館的資源輻射作用,推進建立完善總分館制。蕭山圖書館依托公共圖書館連鎖服務(wù)體系,把各鎮(zhèn)街圖書支館、村級農(nóng)家書屋納入其中,實行“一卡通、通借通還”。探索建立區(qū)文化館總分館制。加強館際資源共享,建立圖書館聯(lián)盟、文化館聯(lián)盟、博物館聯(lián)盟等。

(四)建立法人治理結(jié)構(gòu)

積極探索符合本地實際,適合不同類別公益性文化事業(yè)單位的法人治理結(jié)構(gòu),逐步推進公共圖書館、文化館、博物館、鎮(zhèn)文化廣播站、文化團隊、文化禮堂等組建理事會,吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理,健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制。

(五)實施蕭山文化記憶行動計劃

加強歷史和傳統(tǒng)文化資源的保護傳承利用,統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護工作,加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落的申報、認(rèn)定和保護。挖掘整理蕭山歷代先賢名人文史典籍。把跨湖橋文化、紅色衙前文化、古陶瓷文化和葛云飛等民族英雄事跡列入鄉(xiāng)土教材,豐富歷史文化及傳統(tǒng)文化教育。加快蕭山區(qū)非遺展示館和傳承基地建設(shè)。加強紹劇的傳承與保護。結(jié)合地域特點和傳統(tǒng)文化,大力弘揚、傳承“奔競不息、勇立潮頭”的蕭山精神。

八、強化文化市場管理和繁榮工程

(一)堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針

健全和完善文化市場管理體制,不斷改進管理手段和方法。加強文化市場執(zhí)法力度,深入開展“掃黃打非”工作,整頓和規(guī)范文化市場秩序,努力形成一個健康、規(guī)范、有序、繁榮,在全省處于領(lǐng)先地位的文化市場。

(二)建立健全和完善文化市場執(zhí)法工作網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)文化市場技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng),提高監(jiān)管水平和效率。在中心鎮(zhèn)和組團鎮(zhèn)設(shè)立文化市場行政執(zhí)法中隊。充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)管效能。加大對技術(shù)監(jiān)管方面的投入,完善舉報監(jiān)控與指揮中心的配套建設(shè)。進一步發(fā)揮技術(shù)監(jiān)管在文化市場管理方面的作用,提高監(jiān)管水平和能力。加強對互聯(lián)網(wǎng)文化、互聯(lián)網(wǎng)視聽、網(wǎng)絡(luò)游戲及著作權(quán)等新興領(lǐng)域的執(zhí)法工作,打擊互聯(lián)網(wǎng)違法經(jīng)營及侵權(quán)盜版行為,切實維護互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者及著作權(quán)人的合法權(quán)益和社會公共利益,有效保障我區(qū)文化市場健康、有序發(fā)展。完善基層執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)。進一步改進基層執(zhí)法機構(gòu)的運行機制,強化基層執(zhí)法隊伍建設(shè),加強中隊與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)動機制建設(shè),完善執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),提高執(zhí)法效率,縮短反應(yīng)時間。加強對全區(qū)文化市場管控,做到文化市場執(zhí)法工作全覆蓋。

(三)明確職責(zé)和完善監(jiān)督機制

明確文化、公安、工商等部門文化市場執(zhí)法工作職責(zé)。有計劃、有組織地加大對網(wǎng)吧、出版物市場的聯(lián)合執(zhí)法行動；完善內(nèi)部監(jiān)督機制,明確領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任,實行文化市場環(huán)境評議考核制；建立健全外部監(jiān)督機制,深入推行政務(wù)公開,向全社會公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、投訴舉報電話,接受全社會監(jiān)督。

(四)繁榮和發(fā)展文化市場

制定相應(yīng)扶持政策,刺激和拉動群眾文化消費。扶持打造一批有特色、高水準(zhǔn)、跨時空、具有較高社會效益和經(jīng)濟效益,對文化市場具有示范和導(dǎo)向作用的品牌節(jié)目、品牌團隊和品牌場所。打破行業(yè)、所有制界限,支持民營經(jīng)濟投資和經(jīng)營文化市場,拓展空間,鼓勵有實力的文化企業(yè)運用聯(lián)合、重組、兼并等方式,按照現(xiàn)代企業(yè)運營要求整合文化市場資源,提高文化市場集約化經(jīng)營水平,從根本上提升我區(qū)文化市場的整體規(guī)模和運行質(zhì)量。

九、構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護工程

構(gòu)建比較完備的、富有蕭山地域特色的文物保護體系,使保護水平和服務(wù)能力處在全省前列。

(一)歷史文物保護

按照文物“保護為主、搶救第一”的方針和“有效保護,合理利用,加強管理”的原則,把歷史文化資源的保護開發(fā)利用融入文化建設(shè)目標(biāo)中。全面落實文物保護工作的“五納入”措施。加強史前遺址考古、早期青瓷考古、跨湖橋文化遺址考古、城市考古等考古項目的專題調(diào)查和發(fā)掘。分級分類做好不可移動文物、館藏文物保護工作。建立和完善文物保護程序及責(zé)任追究制。采取多種形式普及和宣傳文物法規(guī)及知識,依托跨湖橋文化節(jié)、跨湖橋國際研究中心和跨湖橋國際文化學(xué)術(shù)研討會三大平臺,全力打響“跨湖橋文化”品牌。調(diào)動全社會的力量保護文物,重點對葛云飛故居、朱鳳標(biāo)故居、湯壽潛故居、黨山南大房、同泰當(dāng)?shù)裙沤ㄖ奈锉Ｗo單位進行整體修繕。扶持和建設(shè)以民辦博物館(藝術(shù)館)為重點的專題館。實施陳列展覽精品項目,構(gòu)建以區(qū)級博物館和對外開放文物保護單位為主體,以民辦博物館(藝術(shù)館)為補充,具有我區(qū)優(yōu)勢和特色的展覽展示體系。建立和健全文物保護工作的各項政策法規(guī),加大文物違法的執(zhí)法力度,把考古調(diào)查納入經(jīng)濟社會發(fā)展基本建設(shè)項目前置審批程序,確保文物的安全。到2020年,爭取再申報國家級文保單位一至二個、省級文保單位二至三個、市級文保單位十個以上。蕭山博物館和跨湖橋遺址博物館分別完成國家二、三級博物館的創(chuàng)建工作。高質(zhì)量完成浙江省級考古遺址公園的評定和省級文物保護重點課題“跨湖橋遺址原址保護監(jiān)測”的研究工作。新建成有一定規(guī)模的民辦博物館(藝術(shù)館)15家。

(二)組建單獨建制蕭山區(qū)文物保護管理所

全面負(fù)責(zé)蕭山不可移動文物保護管理的業(yè)務(wù)工作,重點做好國家級文物保護單位的保護和利用工作。

(三)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護

堅持“保護為主,搶救第一,合理利用,傳承發(fā)展”的工作方針,健全和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機制,充分挖掘我區(qū)豐厚的歷史底蘊,延續(xù)蕭山文化生態(tài)的基因,發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳統(tǒng)文化教育和愛國主義教育中的重要作用。注重?fù)尵缺Ｗo非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原生態(tài)、現(xiàn)時性、完整性,優(yōu)先搶救保護具有重大歷史、文化和科學(xué)價值且處于瀕危狀態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品種、項目及其傳承人。在有效保護的前提下,注重傳承創(chuàng)新,合理開發(fā)和利用我區(qū)豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。幫助河上鎮(zhèn)建設(shè)浙江省非遺風(fēng)情小鎮(zhèn)和鎮(zhèn)級非遺主題館。支持南片較落后區(qū)域根據(jù)各自情況建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕故攫^、非遺館等。爭取更多項目納入省級、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,使我區(qū)成為全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重要區(qū)域。到2020年,基本形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護體系、宣傳推廣體系和產(chǎn)業(yè)運作體系。

(四)實施搶救性記錄和保存紹劇藝術(shù)精品工程

對區(qū)內(nèi)外紹劇領(lǐng)軍人物和經(jīng)典劇目開展全程錄音、攝像,保存瀕臨消亡的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),并力爭將蕭山紹劇列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

(五)積極吸納儲備文物保護人才

要采取切實有效措施,引進和培養(yǎng)文物保護和非物質(zhì)文化保護人才,具體體現(xiàn)在增加文物保護和非物質(zhì)文化保護的專業(yè)人員編制上,到2020年,兩大博物館專業(yè)人員應(yīng)在二十個以上,總在編人員達(dá)到六十人以上。