2002年7月，北京市大興區(qū)在全國(guó)率先開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)行了先行探索。

大興區(qū)“新農(nóng)合”試點(diǎn)時(shí)，農(nóng)民每年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)90元，其中個(gè)人出資30元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助25元，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助35元。當(dāng)年大興區(qū)參合人數(shù)達(dá)5.7萬(wàn)人，參合率為16.2%。具體見(jiàn)表1-6。

表1-6　2002年大興區(qū)“新農(nóng)合”試點(diǎn)的籌資情況　單位：元

大興“新農(nóng)合”試點(diǎn)時(shí)的就醫(yī)待遇分門(mén)診和住院二類，門(mén)診沒(méi)有起付線，封頂線為30元，在村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門(mén)診就醫(yī)的報(bào)銷15%，一級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診就醫(yī)的報(bào)銷10%。在轄區(qū)內(nèi)住院的，未設(shè)起付線，實(shí)行分檔報(bào)銷，報(bào)銷比例10%至70%之間，封頂線為4萬(wàn)元；在轄區(qū)外住院的，起付線1000元，1000元以上的實(shí)行分檔報(bào)銷，報(bào)銷比例在40%至65%之間，封頂線為5萬(wàn)元。具體見(jiàn)表1-7。

2003年4月，北京市委、市政府印發(fā)《關(guān)于貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定〉的意見(jiàn)》，要求各級(jí)政府積極引導(dǎo)農(nóng)民建立以大病統(tǒng)籌為主的多種形式的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2003年6月27日，北京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府體改辦等部門(mén)制定的《北京市建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作了詳細(xì)的政策規(guī)定。從2003年起，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政給予新型農(nóng)村合作醫(yī)療定額補(bǔ)助。2003年北京市建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基本政策，見(jiàn)表1-8。

表1-7　2002年大興區(qū)“新農(nóng)合”試點(diǎn)的報(bào)銷情況

表1-8　2003年北京市建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基本政策