區(qū)域的人口增減變化無非取決于兩個因素，一是由出生與死亡引起的自然增長；二是由人口遷移流動引起的機械增長。當區(qū)域處在封閉狀態(tài)時，不存在人口的跨區(qū)域遷流，其人口增長率就等于自然增長率；但當區(qū)域處在開放條件下，勢必出現(xiàn)人口的跨區(qū)域流動。在此情形下，區(qū)域人口的增減變動就不只取決于自然增長因素，還必須同時考慮遷移增長因素的影響。需要區(qū)分的是，自然增長引起的是區(qū)域內(nèi)常住人口的增減變化，遷移增長導致的是所觀察區(qū)域外來人口的增減變化。因此，上述兩因素的互動結果在區(qū)域人口增減變化中有可能呈現(xiàn)四種人口增長組合情形（見表5-9）：

表5-9　區(qū)域人口增減變化中的四種增長組合情形

就昆明市觀察，在全面二孩生育政策付諸實施和昆明作為區(qū)域性國際城市建設加速的大趨勢下，本書認為，“雙減”的第二種情形應不會發(fā)生，“一增一減”的第三種情形和第四種情形發(fā)生的幾率也不大，最有可能呈現(xiàn)的就是“雙增”的第一種情形。據(jù)此，我們有理由相信，在可預見的未來十余年間，昆明城市人口規(guī)模必將呈不斷增長之勢?；谶@種研判，需要進一步確認的就是在總人口增加的因素分解中，具體觀察是常住人口增加快于外來人口，還是外來人口增加快于常住人口，抑或是兩者同步增長。這正是我們試圖解答的。為此，本書擬運用因素分解法，根據(jù)所給定的不同參數(shù)值，預測2016—2025年間昆明主城區(qū)人口增長態(tài)勢。

（一）評估2015年年末人口數(shù)

1.針對昆明市市轄區(qū)

首先確定2015年自然增長人口。如前所述，人口的自然增長，取決于出生與死亡兩個因素的互動結果。觀察昆明市市轄區(qū)常住人口的“三率”指標變化（參見圖5-13），自21世紀以來，全市常住人口的出生率基本穩(wěn)定在10‰～12‰之間，死亡率徘徊在4‰～6‰之間，因此，人口自然增長率大多數(shù)年份都處在5‰～6‰?yún)^(qū)間。

鑒于“三率”指標的變化態(tài)勢，如果計劃生育政策不變，則昆明市市轄區(qū)的人口增長將會穩(wěn)中走低。然而，2014年3月底云南“單獨二孩”生育政策正式啟動實施，這一生育新政策的實施，必將促使婦女生育率相應提升起來，而死亡率指標已經(jīng)穩(wěn)定在低水平，因其波動幅度很小，預測時可忽略不計。據(jù)此估計，2015年昆明市市轄區(qū)人口自然增長率將在2014年5.7‰的基礎上提升0.3個千分點，達到6.0‰，則當年市轄區(qū)自然增長人口將近4萬人，比上一年多增加2 000余人（參見表5-10）。

圖5-13　1995—2014年昆明市市轄區(qū)人口“三率”變化
資料來源：根據(jù)《昆明統(tǒng)計年鑒》2015年版，表4-2數(shù)據(jù)繪制。

其次推斷2015年末新增外來人口。根據(jù)已知的各年度常住人口總數(shù)，即可推算各年度凈增人口數(shù)。再根據(jù)年度凈增人口與自增人口差值，獲得各年度外來人口數(shù)。結果顯示，2010—2014年聚居在昆明市市轄區(qū)的外來人口規(guī)模年均增幅都在1萬人左右（2010年外來人口的激增應是行政區(qū)劃調(diào)整所致），由此推斷2015年市轄區(qū)的新增外來人口仍然保持在1萬人左右。

最后求得2015年年末人口數(shù)。將兩項人口（自增人口與外來人口）加總得到當年凈增人口數(shù)5萬人，并匯入2014年年末人口中，得到2015年昆明市市轄區(qū)常住人口規(guī)模667.6萬^[4]（參見表5-10）。

表5-10　昆明市市轄區(qū)2010—2014年常住人口增長構成及2015年預期值

資料來源：《昆明統(tǒng)計年鑒》2011—2015年各年。
注：2010年外來人口的激增應是行政區(qū)劃調(diào)整所致。

2.針對昆明主城區(qū)

由于分區(qū)縣（市）的、能夠反映各年度的人口自然變動數(shù)據(jù)缺失，本書姑且通過綜合研判估計2010—2014年主城區(qū)人口自然增長率指標值。依據(jù)有二：一是主城區(qū)作為城鎮(zhèn)人口和非農(nóng)人口高度聚居的區(qū)域，其生育率必定低于農(nóng)村人口或農(nóng)業(yè)人口占比相對較高的市轄區(qū)，因此婦女生育率應低于市轄區(qū)，在死亡率指標穩(wěn)定在低水平可忽略不計的前提下，人口自然增長率很可能徘徊在5.0‰左右；二是根據(jù)昆明市公安局戶政處提供的戶籍人口“三率”數(shù)據(jù)，2010—2014年間，昆明主城區(qū)人口自然增長率在1.69‰～5.04‰之間波動，相較而言，常住人口的自然增長率應略高于戶籍人口同期值。據(jù)此給定主城區(qū)近年來人口自然增長率估計值在3.4‰～5.5‰之間。由此可計算得到2010—2014年主城區(qū)自然增長人口。

對于2015年的人口自然增長率，考慮到“單獨二孩”生育政策直接針對的是城鎮(zhèn)獨生子女家庭，因此對主城區(qū)人口影響力更大，主城區(qū)生育水平回升力度必然強于市轄區(qū)，據(jù)此預設2015年主城區(qū)人口自然增長率在2014年3.6‰的基礎上提高1.4個千分點，達到5.0‰的水平，則2015年市轄區(qū)自然增長人口可達1.84萬人。

與此同時，考慮到全市近八成（參見表5-5）的外來人口都聚居在主城區(qū)，因此在年均凈增人口中，主城區(qū)外來人口占比應明顯高于市轄區(qū)20%的水平，在此預設為25%，據(jù)此預設2015年外來人口增加值為0.6萬。兩項人口（自增人口與外來人口）綜合，估計2015年主城區(qū)常住人口凈增2.4萬人，年末人口規(guī)模將達369.5萬（參見表5-11）。

表5-11　昆明主城區(qū)2010—2014年常住人口增長構成及2015年預期值

資料來源：《昆明統(tǒng)計年鑒》2011—2015年各年。
注：2010年外來人口的激增應是行政區(qū)劃調(diào)整所致。

（二）確立人口預測方案

如上所述，在可預見的未來十年里，昆明市人口持續(xù)增長的大勢將不會改變，一是因為二孩生育政策的全面放開，必將促使人口自然增長率回升；二是因為新昆明城市建設加速，城市基礎設施投資力度加大，必將形成更強的要素集聚引力；三是“二元”戶籍制度壁壘的撤除，將吸引更多的外來人口向昆明市區(qū)聚居。綜合考量未來十年昆明市市轄區(qū)和主城區(qū)有可能呈現(xiàn)的發(fā)展情形，本書以2015年年末人口數(shù)據(jù)為基期，根據(jù)自增人口和外來流動人口兩因素的互動變化，預設四種組合狀態(tài)下的人口預測方案，分別對昆明市市轄區(qū)和主城區(qū)2016—2025年間的人口演化態(tài)勢進行預測。四種組合狀態(tài)下的人口預測方案的參數(shù)選擇與組合原則如下表述：

方案一：適度收緊。即在二孩生育政策實施效果如期顯現(xiàn)的情形下，對每年進入主城區(qū)的外來人口加以適當限制。

方案二：保持現(xiàn)狀。即在二孩生育政策實施效果如期顯現(xiàn)的情形下，仍然保持每年進入主城區(qū)的外來人口規(guī)模與現(xiàn)狀同步。

方案三：適度放寬。即在二孩生育政策實施效果低于預期的情形下，適當放寬每年進入主城區(qū)的外來人口數(shù)量。

方案四：雙雙加速。即在二孩生育政策實施效果高于預期的同時，每年進入主城區(qū)的外來人口數(shù)量也呈現(xiàn)新突破。

（三）預測人口增長態(tài)勢

1.針對昆明市轄區(qū)

四個方案預設的人口自然增長率將從2015年的6.0‰分別提高到2025年的8.2‰至8.5‰；與此同時，四方案每年凈遷入市轄區(qū)的外來人口規(guī)模分別預設為9 000人、10 000人、11 000人和12 000人。據(jù)此推演得到常住人口與凈增人口及其構成的預測結果。

據(jù)表5-12和表5-13觀察，昆明市市轄區(qū)常住人口規(guī)模在2020年不會超過700萬，2025年將達726.7萬至732.8萬之間。^[5]凈增人口年度增加值最小5.1萬，最大7.4萬人。但由于自增人口與外來人口組合不同，將形成不同的凈增人口規(guī)模與格局。

表5-12　昆明市轄區(qū)2016—2025年常住人口四方案預測

表5-13　昆明市轄區(qū)2016—2025年凈增人口及其構成四方案預測

2.針對昆明主城區(qū)

本書預設四個方案的人口自然增長率將從2015年的5.0‰分別提高到2025年的7.0‰至7.63‰；與此同時，考慮到主城區(qū)城市功能產(chǎn)生的聚集效應，假設在昆明市轄區(qū)外來人口中，平均每三個外來人口就有兩人進入主城區(qū)，那么，對應市轄區(qū)凈增外來人口的四個方案預期，則將每年凈遷入主城區(qū)的外來人口規(guī)模分別預設為6 000人、7 000人、8 000人和9 000人左右。據(jù)此推演得到主城區(qū)未來十年的常住人口和凈增人口預測結果。

表5-14　昆明主城區(qū)2016—2025年常住人口四方案預測

續(xù)表

觀察表5-14的預測結果可見，昆明主城區(qū)常住人口規(guī)模在2020年最低為383.7萬，最高將達385.4萬人；2025年最低為400.5萬，最高將達到404萬，該預測結果略高于聯(lián)合國預測值^[6]，但明顯低于《昆明市城市總體規(guī)劃2011—2020年》的預期值。^[7]

根據(jù)表5-15的預測結果，到2020年主城區(qū)凈增人口規(guī)模最小值超過3.0萬人，最大值接近3.4萬；到2025年凈增人口規(guī)模最小值接近3.6萬，最大值接近4.0萬人。同時值得關注的是，在四個方案預期的凈增人口中，基于不同的參數(shù)取值，由自增人口與外來人口兩者的互動變化構成了不同組合的凈增人口預期值。

表5-15　昆明主城區(qū)2016—2025年凈增人口及其構成四方案預測

續(xù)表

（四）主城區(qū)人口增長格局預期

比較昆明主城區(qū)人口預測值在昆明市市轄區(qū)總人口同期增長值中的占比變化，可以把握主城區(qū)人口增長格局變化。誠如本書前述，昆明主城區(qū)作為全市經(jīng)濟增長的核極與資源富集的高地，匯集了全市一半以上的人口。如果這種格局保持不變，人口向主城區(qū)集聚的態(tài)勢就將繼續(xù)呈現(xiàn)。

本書選取方案3（適度放寬）的預測結果做比較。2015年昆明市市轄區(qū)人口規(guī)模預期值為667.6萬，其中主城區(qū)人口369.5萬，占55.35%；2020年主城區(qū)人口預期值為384.5萬，占市轄區(qū)人口（696.6萬）的55.21%，較2015年略有下降；2025年，市轄區(qū)人口預期值突破730萬，同時主城區(qū)人口也突破400萬，占比進一步下降到55.11%（參見圖5-14）。

圖5-14　2015年、2020年、2025年昆明主城區(qū)總人口增長在市轄區(qū)中的格局變化
注：根據(jù)方案3預測數(shù)據(jù)繪制。

如此看來，在未來昆明市市轄區(qū)人口增長預期中，主城區(qū)人口集聚態(tài)勢將有所改變，因此有助于緩解主城區(qū)人口集聚過密的狀態(tài)。但觀察凈增人口增長預期值，卻呈現(xiàn)截然相反的格局變化，2015年昆明市市轄區(qū)凈增人口預期值為50 000人，同期主城區(qū)為24 355人，占48.71%；到2020年，市轄區(qū)凈增人口預期值增長到61 447人，同期主城區(qū)增加到32 229人，占比上升到52.45%；2025年，昆明市市轄區(qū)凈增人口預期值將達到71 147人，同期主城區(qū)為38 065人，占比進一步上升到53.5%，較之于2015年將增加4.79個百分點（參見圖5-15）。這表明，盡管主城區(qū)人口增長預期值在昆明全市同期總人口增長中的占比呈下降走勢，但新增人口預期值所占比例則呈現(xiàn)明顯的增勢，或者說大部分凈增人口都發(fā)生在主城區(qū)。其中緣由，無疑正是緣于主城區(qū)作為云南全省政治經(jīng)濟文化中心所具有的人口集聚效應。

圖5-15　2015年、2020年、2025年昆明主城區(qū)凈增人口增長在市轄區(qū)中的格局變化
注：根據(jù)方案3預測數(shù)據(jù)繪制。