二、輿論的八要素

1．輿論的主體：公眾

有的時(shí)候，我們把黨政機(jī)關(guān)發(fā)表的觀點(diǎn)叫輿論，這是不對(duì)的。輿論的主體是自在的（不是有組織的），對(duì)外部社會(huì)有一定的共同知覺(jué)，或者對(duì)具體的社會(huì)現(xiàn)象和問(wèn)題有相近看法的人群。這些人在發(fā)表意見(jiàn)的時(shí)候，不是被別人組織起來(lái)的，他們?cè)谳浾撜{(diào)查的分析報(bào)告中是集合的（我們?cè)谶M(jìn)行輿論調(diào)查的時(shí)候，他們被看成是一個(gè)集合體），但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，一般情況下他們是分散的。如果大家一起去看球賽，從不同方面聚集到一個(gè)賽場(chǎng)了，大家發(fā)表的意見(jiàn)如果比較一致的話(huà)，在球場(chǎng)這個(gè)范圍內(nèi)，應(yīng)該是一種輿論。把他們聯(lián)系起來(lái)的，是在某一方面對(duì)外部事物的共同或相近的情緒、觀點(diǎn)等等。

由相近或相同的認(rèn)知而關(guān)聯(lián)，具有社會(huì)參與的自主性，這是作為輿論主體的“公眾”的兩個(gè)主要標(biāo)志。也就是說(shuō)，第一個(gè)標(biāo)志，他們有共同的或接近的觀點(diǎn)，第二個(gè)標(biāo)志是他們是自愿參與的，具有自主性。

由于公眾面臨的社會(huì)問(wèn)題或現(xiàn)象有局部的，也有全局的，因而面對(duì)不同的輿論客體的公眾群成員，經(jīng)常是交叉的。各種社會(huì)團(tuán)體、黨派、學(xué)校、企業(yè)和政府機(jī)關(guān)等的宣傳部門(mén)、接待部門(mén)和公關(guān)部門(mén)、傳播代表（比如新聞發(fā)言人等）傳播著本單位的關(guān)于方針政策的信息，組織社會(huì)活動(dòng)，執(zhí)行著一種與輿論群體性質(zhì)相近的職能。他們發(fā)出的信息是組織的信息，會(huì)影響社會(huì)其他人，但是他們發(fā)出的信息不是輿論。

這種按照一定的規(guī)則有意識(shí)地組織起來(lái)的群體，與本來(lái)意義的自在的公眾是有區(qū)別的。前者的成員分散在社會(huì)中的時(shí)候，可能是圍繞各種不同問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)的公眾，但由法定社會(huì)組織成員形成的執(zhí)行某種社會(huì)職能的群體，是對(duì)公眾的模擬，可稱(chēng)為“模擬公眾”（pseudo－public）^[4]。“模擬公眾”就是假公眾，他們好像是公眾，其實(shí)不是公眾。這個(gè)問(wèn)題為什么要翻來(lái)覆去說(shuō)？因?yàn)樵趯?shí)際宣傳中，一些單位的組織者或有組織的團(tuán)體經(jīng)常發(fā)出一些意見(jiàn)信息來(lái)冒充輿論，一些公眾接受他們的宣傳以后，誤以為多數(shù)人對(duì)這個(gè)問(wèn)題有這種認(rèn)識(shí)，實(shí)際不是這么回事兒。還有一些學(xué)者寫(xiě)的文章，把官方的觀點(diǎn)直接視為輿論，這是完全錯(cuò)誤的。官方的觀點(diǎn)不是輿論，當(dāng)然，如果官方的觀點(diǎn)被多數(shù)人接受了，也可能會(huì)變成輿論，至少在最初剛提出的時(shí)候絕不是輿論。比如說(shuō)“科學(xué)發(fā)展觀”，這不是哪個(gè)老百姓想出的詞，是領(lǐng)導(dǎo)人提出來(lái)的，這個(gè)時(shí)候說(shuō)科學(xué)發(fā)展觀是輿論，恐怕還不行，得過(guò)一段時(shí)間，如果多數(shù)人真的接受了，經(jīng)過(guò)調(diào)查證明了這一點(diǎn)，才可以說(shuō)它已經(jīng)成為輿論的一部分。

在這方面，我做了兩本書(shū)，一本是1999年出版的《輿論學(xué)》，還有一本小冊(cè)子《輿論——感覺(jué)周?chē)木袷澜纭罚▓D10－4），2003年出版。

2．輿論的客體：現(xiàn)實(shí)社會(huì)以及各種社會(huì)現(xiàn)象、問(wèn)題

輿論的客體就是自然存在的公眾討論的話(huà)題，而且這個(gè)客體一般是“有爭(zhēng)議”的，如果沒(méi)有爭(zhēng)議，大家就不用對(duì)這個(gè)客體發(fā)表意見(jiàn)了，那輿論也就不存在了。學(xué)術(shù)上一般地把“有爭(zhēng)議”作為輿論客體的一個(gè)重要標(biāo)志，是有道理的。

如果把范圍擴(kuò)大一些，公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)所表現(xiàn)出來(lái)的情緒、態(tài)度、觀點(diǎn)，只要形成一定規(guī)模，表現(xiàn)出某些趨向，那么這種一般的“現(xiàn)實(shí)社會(huì)”本身，也應(yīng)視為輿論客體。

圖10－4　陳力丹《輿論——感覺(jué)周?chē)木袷澜纭贩饷?/p>

為了說(shuō)明輿論客體，我舉一個(gè)香港回歸前的典型輿論事件，這個(gè)輿論事件的客體曾經(jīng)在香港引起軒然大波——大亞灣核電站。大家看這個(gè)地圖（圖10－5）——香港距離大亞灣近在咫尺?，F(xiàn)在，在大亞灣這個(gè)地方要修建一個(gè)核電站。這本來(lái)是為香港提供電力的，是為香港謀利益的，當(dāng)然對(duì)廣東省也有好處。但是就在這個(gè)時(shí)候，前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電站（現(xiàn)在烏克蘭境內(nèi)）發(fā)生了核泄露，死亡30萬(wàn)人，還有更多的受到核輻射的人，將來(lái)會(huì)怎樣誰(shuí)也說(shuō)不清楚。這個(gè)事件震驚世界，也馬上引起了香港人對(duì)核電站的注意，因?yàn)橛幸粋€(gè)核電站正在建設(shè)，就在香港附近。于是香港市民就掀起了一場(chǎng)接一場(chǎng)的反對(duì)在大亞灣修建核電站的示威游行。這個(gè)事件的主體是香港市民，而這個(gè)“香港市民”可不是少數(shù)人，多到一百萬(wàn)人上街游行。那個(gè)時(shí)候香港人口是五百萬(wàn)，這意味著當(dāng)時(shí)香港幾乎所有市民都參加了示威游行，因?yàn)橛袑⒔种皇莾和?，還有將近三分之一是老人，剩下的能出來(lái)的差不多都出來(lái)了。輿論的主體已經(jīng)非常明顯了，輿論客體是修建大亞灣核電站，大家都對(duì)這個(gè)客體發(fā)出意見(jiàn)，這個(gè)意見(jiàn)是比較一致的，包括到新華社駐香港分社的門(mén)口去示威游行的一般公眾，也包括香港媒體發(fā)出各種各樣的反對(duì)修建核電站的信息，這就是輿論自身，下面要講的一個(gè)要素。

圖10－5　大亞灣核電站位置示意圖

3．輿論自身：信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒表現(xiàn)的總和

輿論的直接表現(xiàn)是公開(kāi)的意見(jiàn)，這是能夠看得到的。能夠感覺(jué)得到的還有情緒——許多時(shí)候人們并沒(méi)有清晰地表達(dá)意見(jiàn)，只是流露出各種情緒，你通過(guò)輿論調(diào)查發(fā)現(xiàn)了公眾具有某種傾向，這種傾向也是輿論的表現(xiàn)，只是較為曲折些罷了。

人們所表達(dá)的意見(jiàn)是由基本態(tài)度決定的，而態(tài)度又是由人們內(nèi)心的信念決定的。信念（beliefs）這個(gè)詞的含義就是：當(dāng)受到外部信息的刺激時(shí)，人們常常不以觀察和分析為基礎(chǔ)，而作出接受（相信）或拒絕的反應(yīng)。信念是深層次的輿論。

香港人長(zhǎng)期生活在英國(guó)的體制中，對(duì)人的生命的權(quán)利看得非常重，對(duì)民主程序也看得較重，不像大陸，比較長(zhǎng)時(shí)間處在另外一種體制下。香港人的信念中，人的生命高于一切，這個(gè)信念恐怕比大陸人要強(qiáng)得多。這是一個(gè)基本信念，一旦遇到了與這個(gè)信念相沖突的事實(shí)的時(shí)候，他們馬上就表現(xiàn)為同意和反對(duì)，同意和反對(duì)是內(nèi)心的，表達(dá)出來(lái)以后就是意見(jiàn)。如果不太會(huì)表達(dá)，就表現(xiàn)為情緒。

這就是說(shuō)，我們?cè)谟^察輿論的時(shí)候，不能只看到意見(jiàn)和情緒，還要看到意見(jiàn)和情緒后面的態(tài)度和信念。這樣才能看透輿論是一種什么東西。對(duì)輿論的理解，我想就是要把它分成這么幾個(gè)層次來(lái)看。他為什么會(huì)產(chǎn)生這種意見(jiàn)？意見(jiàn)背后是態(tài)度，態(tài)度背后是信念。每個(gè)人生活的文化圈不一樣，往往對(duì)同一個(gè)事情的感覺(jué)是不一樣的。談到輿論本身時(shí)，要把它看作是信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒表現(xiàn)的總和。

4．輿論的數(shù)量，即一致性程度

輿論需要一定數(shù)量的支持，不夠一定的數(shù)量，輿論就不是輿論，而是少數(shù)人的意見(jiàn)。在一定的范圍內(nèi)持某種意見(jiàn)的輿論主體的數(shù)量要達(dá)到一定程度，一般用占某一范圍總數(shù)的百分比來(lái)表示。

一般來(lái)說(shuō)，輿論的一致性程度只能通過(guò)輿論調(diào)查才能測(cè)出來(lái)。當(dāng)然，輿論表現(xiàn)十分明顯時(shí)，例如當(dāng)年香港人反對(duì)修建大亞灣核電站的輿論，不調(diào)查就能感覺(jué)到這絕對(duì)是輿論。如果持某種意見(jiàn)的主體數(shù)量達(dá)到三分之一，那么這種意見(jiàn)就不是個(gè)別人的意見(jiàn)，而變成輿論了；如果達(dá)到三分之二，就不是一般的輿論，而是占統(tǒng)治地位的輿論了。如果持某種意見(jiàn)的主體低于三分之一，只能說(shuō)是少數(shù)人或某些人的意見(jiàn)，而不能說(shuō)它是輿論。這個(gè)問(wèn)題的理論依據(jù)，是運(yùn)籌學(xué)的黃金分割比例0．618，如果一定范圍內(nèi)持某種意見(jiàn)的人數(shù)達(dá)到總體的61．8％，這種可以說(shuō)已經(jīng)統(tǒng)領(lǐng)全局了；如果達(dá)到這個(gè)比例的另一頭，即38．2％，這種意見(jiàn)開(kāi)始影響全局，應(yīng)該視為輿論形成的起點(diǎn)，這種意見(jiàn)已經(jīng)從少數(shù)人的意見(jiàn)轉(zhuǎn)變?yōu)檩浾摿恕?/p>

當(dāng)然，實(shí)際生活中用不著這樣精確地統(tǒng)計(jì)，采用三分之二、三分之一這兩個(gè)數(shù)字大體把握一下就行了。這一點(diǎn)非常重要，輿論應(yīng)該是一個(gè)嚴(yán)肅的概念，一旦使用“輿論”這個(gè)概念說(shuō)明問(wèn)題，意味著你手里有根據(jù)，這種意見(jiàn)它代表了相當(dāng)多的人對(duì)社會(huì)的某些問(wèn)題的看法。

5．輿論的強(qiáng)烈程度

凡是被視為輿論的群體，應(yīng)該有一定的強(qiáng)烈程度，表現(xiàn)出一定程度的贊同或反對(duì)。一個(gè)事情發(fā)生了，如果大家對(duì)這個(gè)事情沒(méi)有任何反映，沒(méi)有看法，就不能構(gòu)成輿論，輿論必須有一定的意見(jiàn)傾向。我們可能通過(guò)調(diào)查來(lái)測(cè)出輿論的強(qiáng)烈程度，一般強(qiáng)烈程度的調(diào)查有七個(gè)級(jí)別，也有九個(gè)的，最少五個(gè)，我看到的最多的有二十一個(gè)級(jí)別，就是卜衛(wèi)主持的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究成果評(píng)估體系研究項(xiàng)目，在邀請(qǐng)學(xué)術(shù)專(zhuān)家和科研管理專(zhuān)家對(duì)他們的研究做評(píng)估時(shí)，設(shè)計(jì)了21個(gè)級(jí)別，讓填表人根據(jù)自己的感覺(jué)隨意在某一級(jí)的短橫線(xiàn)上劃豎道。最好到中間10個(gè)、最差到中間也是10個(gè)。如果大家的看法趨向于兩極，可以說(shuō)這個(gè)輿論的強(qiáng)烈程度很高；趨于中間的位置，這個(gè)輿論的強(qiáng)烈程度就比較弱；太接近中間了，這個(gè)輿論基本不存在。這也是輿論存在與否的一個(gè)標(biāo)志。

輿論的強(qiáng)烈程度與公眾對(duì)輿論客體的知曉程度相關(guān)。了解得越清楚，所有體驗(yàn)，對(duì)表達(dá)的意見(jiàn)傾向信心越強(qiáng)，意見(jiàn)的強(qiáng)度也就越大。

6．輿論的持續(xù)性（存在時(shí)間）

又稱(chēng)“輿論的韌性”，任何輿論都要持續(xù)一定的時(shí)間，它與輿論客體的情況有關(guān)。如果人們議論的客體所體現(xiàn)的理念與公眾差距過(guò)大，或“問(wèn)題沒(méi)有解決”，輿論持續(xù)的時(shí)間就會(huì)較長(zhǎng)。

最小的存在時(shí)間，恐怕是街頭觀看，兩人撞車(chē)了，開(kāi)始爭(zhēng)吵，觀看的人越圍越多，看的人往往也有支持某一方或反對(duì)某一方的意見(jiàn)，最后警察來(lái)了，解決了問(wèn)題，人就散了。這是最小的持續(xù)時(shí)間，而且范圍會(huì)非常小，也就幾十個(gè)人，撐死了上百個(gè)人。

輿論持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的，多少年也解決不了典型實(shí)例，就是香港市民反對(duì)修建大亞灣核電站的輿論，它大約持續(xù)了五年。由于前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站出事了，于是反對(duì)修建大亞灣核電站的輿論數(shù)量幾乎接近百分之百，香港有表達(dá)能力的市民幾乎全部投入了，而且非常強(qiáng)烈——堅(jiān)決反對(duì)。大陸領(lǐng)導(dǎo)層方面考慮到香港人的理念，于是就采取措施，花錢(qián)請(qǐng)國(guó)際上非常知名的核子能專(zhuān)家當(dāng)大亞灣核電站的顧問(wèn)，因?yàn)橄愀廴讼嘈磐鈬?guó)專(zhuān)家，然后又讓香港市民派代表參加監(jiān)督大亞灣核電站的建設(shè)過(guò)程。有一次，香港的媒體發(fā)現(xiàn)大亞灣核電站第一層水泥外墻修好以后出現(xiàn)了很細(xì)微的裂縫，其實(shí)根據(jù)科學(xué)測(cè)定，這些很細(xì)微的裂縫不會(huì)造成任何核泄漏，但是媒體透露以后，再次激起香港市民強(qiáng)烈的反對(duì)：拿我們的生命不當(dāng)回事，有了裂縫還想含糊過(guò)去，等等。為了安撫香港市民，大陸方面采取措施，在香港市民代表的監(jiān)督下，把第一層水泥墻炸掉了。大亞灣核電站完成的時(shí)候，香港那邊的輿論又該起來(lái)了，還是不放心，擔(dān)心一旦真的發(fā)電，出了問(wèn)題怎么辦？核電廠(chǎng)在發(fā)電前，又采取了很多防護(hù)措施，以防萬(wàn)一出現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)電的時(shí)候沒(méi)有舉行什么儀式，相關(guān)消息也是淡化處理。其實(shí)，大亞灣核電站發(fā)的電大部分都送到香港去了，是為香港服務(wù)的。由于運(yùn)行中很安全，沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題，香港市民反對(duì)大亞灣核電站的輿論才逐漸消失。五年之內(nèi)，這種輿論一會(huì)兒強(qiáng)一會(huì)兒弱，慢慢地，這個(gè)事件終于過(guò)去了。

7．輿論的功能表現(xiàn)：影響輿論客體

輿論存在的功能表現(xiàn)，即一定能夠以自在的方式直接或間接地影響輿論客體。如果一種意見(jiàn)對(duì)它的客體完全沒(méi)有產(chǎn)生影響，那這種意見(jiàn)就談不上是輿論，只是一種無(wú)足輕重的議論。這也是輿論是否存在的標(biāo)志之一，人們發(fā)出的集合性意見(jiàn)，對(duì)這件事多少得造成一定的影響。

香港市民關(guān)于大亞灣核電站問(wèn)題的輿論多次影響大陸領(lǐng)導(dǎo)層，大陸不得不考慮香港市民的輿論，采取很多措施，最后讓輿論主體相信，我們是為你好，核電站是為了香港好。任何輿論必然產(chǎn)生客觀的功能，就是影響輿論客體。當(dāng)然影響的程度不一樣，關(guān)于大亞灣核電站的反對(duì)輿論，對(duì)客體影響比較大。媒體揭露了某個(gè)貪官，可能形成了關(guān)于這個(gè)貪官的輿論，很多人都對(duì)這個(gè)貪官表示憤怒，會(huì)對(duì)這個(gè)貪官造成精神壓力，精神壓力就是一種影響。

8．輿論的質(zhì)量：理智與非理智

輿論是自在的主體的一種意見(jiàn)形態(tài)，帶有一定的自發(fā)性和盲目性，因而可能存在著理智和非理智的成分，這是正常的。即使是多數(shù)人的意見(jiàn)，也不一定完全正確，因?yàn)橛械臅r(shí)候人們可能處于一個(gè)非理性的狀態(tài)。

1985年，劉心武寫(xiě)過(guò)一篇報(bào)告文學(xué)“《5·19”長(zhǎng)鏡頭》。5月19號(hào)那天，大陸足球隊(duì)和香港足球隊(duì)在北京工人體育場(chǎng)比賽，結(jié)果大陸隊(duì)踢輸了，香港隊(duì)勝利了。那時(shí)候剛剛改革開(kāi)放不久，大陸人情緒比較強(qiáng)烈一點(diǎn)，幾個(gè)球迷一招呼，全場(chǎng)騷動(dòng)，球迷們瘋狂地打了香港球員，多數(shù)人都在起哄，工人體育場(chǎng)外面幾輛小車(chē)都燒了，鬧得很厲害。在這個(gè)小小的范圍內(nèi)確實(shí)已經(jīng)形成了一種非常激昂的輿論，這種輿論就是非理性的、不健康的。

隨著廣播、電視等大眾傳媒的產(chǎn)生，出現(xiàn)了大眾型的受眾（mass audience），對(duì)輿論（public opinion）的研究擴(kuò)展到大眾輿論（mass opinion），這個(gè)時(shí)候，我們常說(shuō)的“輿論”可能較多的情況下是指“mass opinion”。社會(huì)科學(xué)中，中文的“眾”，拉丁文語(yǔ)言中可能使用的是不同的詞，“眾”可以是社會(huì)學(xué)家?guī)炖–harles Cooley，1864—1929）所說(shuō)的以家庭和兒童伙伴關(guān)系為代表的初級(jí)群體（primary group）；也可以是法國(guó)心理學(xué)家勒龐（Gustave Le Bon，1841—1931）所揭示的無(wú)組織的烏合之眾（crowd）；也可以是參與社會(huì)討論過(guò)程的公眾（the public）。我們?cè)瓉?lái)所說(shuō)的“眾”是“public”，現(xiàn)在可能變得多樣化理解了。社會(huì)上所以存在大量不同的公眾，原因在于不是所有人，在任何時(shí)候，都關(guān)心同樣的問(wèn)題。

因此，現(xiàn)在簡(jiǎn)單地把“輿論”視為一種人民主權(quán)的表現(xiàn)，可能存在一定的問(wèn)題。我們要?dú)v史地看待這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)時(shí)提出來(lái)這個(gè)理念是針對(duì)王權(quán)，但在一個(gè)民主的社會(huì)中，對(duì)輿論本身應(yīng)該多面看。

以上八個(gè)要素中，前七個(gè)是構(gòu)成輿論的必要要素，任何一種輿論都不能缺少其中一項(xiàng)，否則便不成其為輿論。最后一項(xiàng)不是必要要素，即使輿論的質(zhì)量很低，它依然是一種輿論。