一、馬克思主張廢除干部終身制

民主是一個(gè)廣泛的概念，不僅包括國(guó)家制度上的民主，還包括政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化、教育、科學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域以至整個(gè)社會(huì)生活的民主。自從原始社會(huì)解體以后，千百年來，人們?yōu)榱私⒚裰髦贫龋^上民主生活，付出了極大的代價(jià)，并將繼續(xù)為此作出不懈的努力。民主作為目的和手段的統(tǒng)一體在人們的社會(huì)實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善自身。

1985年在黨的十二屆四中全會(huì)上，葉劍英、黃克誠(chéng)等131位老同志向黨中央寫信，懇切請(qǐng)求不再擔(dān)任中央委員、候補(bǔ)中央委員、中顧委委員和中紀(jì)委委員。這些老同志都是德高望重的老前輩，為了加速我們干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的進(jìn)程，廢除實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，形成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員更新的經(jīng)常制度，他們以自己的實(shí)際行動(dòng)為全黨做出了光輝的表率，他們的請(qǐng)求得到了中央批準(zhǔn)，他們高風(fēng)亮節(jié)的情操受到全國(guó)人民的稱贊！同時(shí)，這也將在我們黨和國(guó)家的歷史上寫上珍貴的一頁。

這條新聞引起了我對(duì)干部管理制度的思考，我們國(guó)家的干部制度多年來形成了一種“能上不能下”，實(shí)際上存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。這對(duì)于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，增加領(lǐng)導(dǎo)層的活力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的指揮效能是不利的。

馬克思從第一個(gè)革命政黨建立起，就主張廢除干部終身制。

1847年6月，馬克思和恩格斯改組建立了“共產(chǎn)主義同盟”——世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的政黨。在推選“同盟”領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，馬克思并沒有以功臣自居。他既能不負(fù)眾望地?fù)?dān)任“同盟”主席，也能心甘情愿地?fù)?dān)任支部書記、區(qū)部委員甚至支部會(huì)議的秘書，勤勤懇懇地為無產(chǎn)階級(jí)服務(wù)。為了使“同盟”領(lǐng)導(dǎo)真正代表群眾的利益，能上能下，他在起草的新章程中提出：區(qū)部委員和中央委員任期一年，并可以隨時(shí)撤換。

1864年，第一國(guó)際誕生。在第一國(guó)際存在的12年中，馬克思始終擔(dān)任沒有薪金的總委員會(huì)委員兼德國(guó)、俄國(guó)、比利時(shí)等國(guó)的通訊書記(當(dāng)時(shí)，只有總書記才有薪金)。但馬克思并沒有把職務(wù)的高低作為自己工作多少的標(biāo)準(zhǔn)。1870年9月，普法戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，他幾乎擔(dān)負(fù)了總委員會(huì)的全部國(guó)際通訊工作，經(jīng)常工作到深夜。

在總委員會(huì)里，大家多次推選馬克思任主席，他都謝絕了。他還專門提出廢除總委員會(huì)主席職務(wù)的意見。對(duì)于培養(yǎng)新生力量，馬克思非常熱心。1866年，他推薦龍格代替自己擔(dān)任比利時(shí)通訊書記職務(wù)，并且還推薦一些同志加入總委員會(huì)，分別擔(dān)任主席、總書記、通訊書記和委員等職務(wù)，使他們?cè)诙窢?zhēng)中得到鍛煉，增長(zhǎng)才干。

馬克思認(rèn)為，任何一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)袖，任何一個(gè)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的同志，都“必須自愿地把自己列入戰(zhàn)士的行列中”。馬克思在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，一切領(lǐng)導(dǎo)人員都應(yīng)該是社會(huì)公仆，一切職位必須由普選產(chǎn)生，并隨時(shí)可以撤換。他特別強(qiáng)調(diào)，企圖用封建的世襲制、終身制去代替公社的普選權(quán)，是根本違背公社精神的！^[1]

要建立科學(xué)、公正、合理的干部機(jī)制，就需要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的干部制度進(jìn)行系統(tǒng)的改革，使其向系統(tǒng)化、法制化、科學(xué)化的方向發(fā)展。

誠(chéng)然，我國(guó)憲法對(duì)廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制作了有關(guān)規(guī)定。但是，僅此還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要保證國(guó)家干部新老交替的制度化、連續(xù)化，還必須加強(qiáng)立法工作。當(dāng)前迫切需要一個(gè)干部管理的基本法，其中應(yīng)該包括：制定一套干部管理的基本法，以法律的形式固定下來，年齡一到就辦理退休手續(xù)，從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，從事對(duì)黨和人民有利的其他工作或安度晚年；在干部的革命化、知識(shí)化、專業(yè)化方面，也必須制定明確的選拔、考核、聘用、彈劾制度。凡符合任用標(biāo)準(zhǔn)的則在崗上，不合任用標(biāo)準(zhǔn)的則按章辦理卸任手續(xù)去從事他業(yè)。

我們的老同志已經(jīng)為干部制度的改革做出了積極貢獻(xiàn)。我們相信，在各個(gè)方面的共同努力下，一整套適于我國(guó)干部隊(duì)伍建設(shè)的法律制度將會(huì)迅速地建立和完善起來。