人民日報社經(jīng)營管理人才隊伍的現(xiàn)狀及其發(fā)展思路——在“人民共和國黨報論壇暠第三屆(2006)年會上的發(fā)言提綱

琚平和

一、人民日報社經(jīng)營管理人才隊伍現(xiàn)狀

1.人員基本情況

從事經(jīng)營和管理的人員中,35歲以下的占36%;36～45歲的占35%,大專學歷以上的占43%。單位法定代表人和單位負責人平均年齡在50歲左右;大專學歷以上的占92%。

報社直接從事廣告、發(fā)行、出版、經(jīng)營管理的在編人員,占報社現(xiàn)有干部總數(shù)的11.5%,平均年齡近45.7歲。具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的約占50%。人才類型及專業(yè)包括經(jīng)營專管人才、經(jīng)營財務(wù)人才、經(jīng)營法律保障人才、工商管理人才、市場營銷人才等。

2.隊伍建設(shè)情況

近年來,編委會、社領(lǐng)導(dǎo)十分重視報社的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè),把其納入報社人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃,通盤考慮,重點支持。采取一系列有效措施和手段,培養(yǎng)、選拔和吸引經(jīng)營管理人才,使這支隊伍的數(shù)量和規(guī)模不斷擴大,質(zhì)量和素質(zhì)不斷提高,確保了以辦報為中心各項任務(wù)的順利完成。

一是設(shè)立專門機構(gòu),明確管理職責。為適應(yīng)報社經(jīng)營事業(yè)的發(fā)展需要,發(fā)展壯大報社經(jīng)濟實力,報社于2001年專門成立了經(jīng)營管理辦公室,明確了主要職責、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和機構(gòu)人員設(shè)置。經(jīng)營辦成立后,選拔配備了領(lǐng)導(dǎo)班子,充實了成員,為報社經(jīng)營管理工作提供了組織保證。

二是調(diào)整編制機構(gòu),整合人才資源。報社根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和市場經(jīng)濟規(guī)律要求,對多個經(jīng)營機構(gòu)進行了調(diào)整。2002年以來,先后對廣告部、海外版廣告發(fā)行部、華東分社發(fā)行廣告處、發(fā)行出版部、網(wǎng)絡(luò)中心等多個經(jīng)營機構(gòu)進行了調(diào)整,增設(shè)了報刊管理部等。通過調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)、整合人才資源、理順職能關(guān)系、明確職責任務(wù),經(jīng)營效益明顯提高,經(jīng)營管理人才的積極性、創(chuàng)造性得到了有效發(fā)揮。

三是大膽選拔使用,注重崗位鍛煉和培訓(xùn)。編委會采取公開選拔、競爭上崗、民主推薦、考核公示等多種方式選拔任用優(yōu)秀經(jīng)營管理人才,使他們在崗位實踐中鍛煉成長。2001年以來,面向全社公開競聘了廣告部主任,發(fā)行出版部主任,報刊管理部主任、副主任,通過民主推薦等程序,選拔了經(jīng)營管理辦公室主任等。四年多來,編委會調(diào)整和選拔任用了14名局級經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)人才,有的已提升為部級領(lǐng)導(dǎo)干部。2003年以來,報社先后選送一名副局級經(jīng)營管理干部到國外培訓(xùn),安排十名局處級經(jīng)營管理干部到中央黨校學習等。一方面培養(yǎng)鍛煉了隊伍,另一方面加強了領(lǐng)導(dǎo)力量,帶動了人才隊伍建設(shè)。

四是重視吸收引進,加強人才儲備。2001年以來,報社從全國各高等院校接收了涉及會計、大眾傳媒、人力資源、勞動經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、廣告學、市場營銷、工商管理、編輯出版、信息管理等十余個專業(yè)的17名應(yīng)屆畢業(yè)大學生,充實到經(jīng)營管理部門。學歷均在本科以上,其中碩士研究生以上學歷的有13人。

五是建立目標責任制,增強工作責任感。報社從2002年開始建立了經(jīng)營管理目標責任制,每年都下達經(jīng)濟指標,明確任務(wù)和第一責任人。四年多來,較好地激發(fā)和增強了經(jīng)營管理人才的責任感,任務(wù)一年比一年重、工作難度一年比一年大,但都完成得比較好。

3.隊伍存在的主要問題

雖然我們在加強經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)方面做了許多工作并取得了一定成效,但也要清醒地看到,距中央要求和未來報社事業(yè)發(fā)展的要求還有較大差距,主要問題是:

(1)經(jīng)營管理人才隊伍的整體力量相對薄弱,結(jié)構(gòu)不盡合理,觀念還有些陳舊。

(2)既懂新聞傳媒,又懂經(jīng)營管理和市場營銷的復(fù)合型人才短缺。

(3)經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)渠道、途徑較少,激勵機制不夠健全,缺乏相應(yīng)的政策措施。

二、中央關(guān)于加強文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的有關(guān)政策和措施

黨的十六大和2003年12月黨中央、國務(wù)院召開的全國人才工作會議,對人才工作作出重大部署。強調(diào)以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊伍一起抓。2004年12月中央宣傳部發(fā)出通知,把經(jīng)營管理人才培養(yǎng)納入“四個一批”人才培養(yǎng)工程;2006年1月中共中央、國務(wù)院公布了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》,作出了深化文化企業(yè)改革的決策等。這些充分表明了黨中央和上級有關(guān)部門對經(jīng)營管理人才和文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的高度重視,也為我們做好經(jīng)營管理人才培養(yǎng)、選拔和管理工作指明了方向。

三、關(guān)于加強經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的基本思路和設(shè)想

基本思路是:用好用活現(xiàn)有人才、適量引進急需人才、培養(yǎng)吸納儲存后備人才。重點加大對現(xiàn)有高素質(zhì)經(jīng)營管理人才的開發(fā)力度,努力培養(yǎng)一批既熟悉《人民日報》實際又了解新聞媒體的發(fā)展趨勢,既精通新聞業(yè)務(wù)又善于經(jīng)營管理的高層次復(fù)合型人才,作為領(lǐng)軍人物在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上建功立業(yè)。

一、堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,確保經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的正確發(fā)展方向。《人民日報》是黨中央機關(guān)報,辦好《人民日報》是黨中央交給我們的神圣使命,任何時候都不能動搖,這是第一位的。我們又是事業(yè)單位企業(yè)化管理,面臨著與同行激烈競爭和自身的生存與發(fā)展的挑戰(zhàn),這種性質(zhì)決定著我們必須在辦好報紙的同時,大力發(fā)展報社經(jīng)濟,這是辦好《人民日報》的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。這就需要既要重視經(jīng)營管理人才隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,又要重視其思想政治素質(zhì)的提高,只有這樣,才能確保經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的正確發(fā)展方向。

二、堅持培養(yǎng)與引進相結(jié)合,把立足點放在自主培養(yǎng)和自我發(fā)展上。培養(yǎng)與引進人才是兩個重要手段。因此,我們一方面要重視人才的培養(yǎng),把立足點放在自我提高和自我發(fā)展上。2006年要在認真抓好干部參加中央黨校、中央三所干部學院以及報社舉辦的各級各類干部教育培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上,不斷總結(jié)經(jīng)驗,進一步拓展干部培訓(xùn)的領(lǐng)域和渠道,最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用和潛能;另一方面按照報社“十一五”人才規(guī)劃的目標要求,適當?shù)匾M少量人才,增添新生力量,加強人才儲備。自主培養(yǎng)與自我發(fā)展要根據(jù)現(xiàn)狀,著重研究解決包括思想觀念、體制機制、培養(yǎng)方式方法等制約經(jīng)營管理人才發(fā)展的深層次問題。這樣,才能增強工作的針對性和有效性,從根本上解決經(jīng)營管理人才隊伍存在的問題。

三、堅持培訓(xùn)與使用相結(jié)合,在提高實際經(jīng)營管理水平上下功夫。隨著社會的不斷進步和知識的不斷更新,文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才一方面面臨著新知識、新思想的不斷充實,需要加強教育培訓(xùn),舉辦專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,全面提高素質(zhì);另一方面面臨著實踐經(jīng)驗的不斷積累。我們要在抓緊抓好經(jīng)營管理人才培訓(xùn)教育和知識更新的基礎(chǔ)上,重視其崗位實踐鍛煉。2006年報社將集中組織舉辦一期經(jīng)營管理干部和企業(yè)、公司負責人培訓(xùn)班,組織學習市場經(jīng)濟、企業(yè)經(jīng)營管理、現(xiàn)代傳媒業(yè)發(fā)展理論等知識,提高經(jīng)營管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力。與此同時,大膽地選拔使用,使他們在實踐中增長才干。

四、建立健全經(jīng)營管理人才的考核評價機制和有效激勵機制。體制機制問題是個關(guān)鍵問題。我們要在建立和完善各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,清除不合時宜的體制和機制性障礙,建立有利于優(yōu)秀經(jīng)營管理人才健康成長和不斷發(fā)揮作用的有效機制。包括考核評價機制、選拔任用機制、獎勵監(jiān)督機制、服務(wù)保障機制等。2006年擬制定出臺《人民日報社屬報刊領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職管理暫行辦法》和《人民日報社屬重點企業(yè)負責人管理暫行辦法》,還將與經(jīng)營辦研究商討建立企業(yè)、公司負責人薪酬管理辦法和獎勵措施等。通過這些,進一步規(guī)范經(jīng)營管理人才的選拔任用和收入分配,充分調(diào)動經(jīng)營管理人才特別是領(lǐng)導(dǎo)人才的積極性和創(chuàng)造性。

四、今后的主要工作

一是要進一步重視經(jīng)營管理人才工作。要充分認識經(jīng)營管理人才在報社事業(yè)發(fā)展中的重要作用,積極支持鼓勵經(jīng)營管理人才在各自崗位上建功立業(yè)、發(fā)揮聰明才智,努力創(chuàng)造條件為他們成長成才提供機會和平臺,支持他們開拓進取,不斷學習,大膽工作,注意研究新情況、新問題,總結(jié)工作經(jīng)驗,努力營造經(jīng)營管理人才健康成長的良好氛圍。

二是要進一步地研究探索經(jīng)營管理人才選拔任用機制和管理機制。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才具有社會性、多元性、開放性、競爭性、自主性、流動性等特點,要積極拓寬識人、選人視野和渠道,完善競爭上崗、社會公開招聘等方式,不斷推進制度創(chuàng)新,建立和完善有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人制度,不拘一格地選拔人才。把政治上靠得住、經(jīng)營上有本事、作風上過硬的經(jīng)營管理人才選配到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

三是要加大經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度?？朔剡x拔使用輕教育培養(yǎng)的傾向,增強主動培養(yǎng)意識。按照報社“十一五”人才規(guī)劃要求,積極研究制訂經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計劃,拓展國外培訓(xùn)渠道和選派優(yōu)秀經(jīng)營管理人才到國有大中型企業(yè)、經(jīng)營管理機構(gòu)、相關(guān)科研院所學習培訓(xùn)和掛職鍛煉等。

四是要注重發(fā)揮市場資源配置作用。市場手段是社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理人才資源配置的主要方式。要優(yōu)化政策體制環(huán)境,發(fā)揮市場對經(jīng)營管理人才資源配置的基礎(chǔ)性作用,建立健全人才流動、引進的柔性機制,使人才在流動中找準位置、實現(xiàn)價值。逐步建立經(jīng)營管理人才開放式管理制度,變部門所有為社會化人才資源,努力實現(xiàn)經(jīng)營人才管理的科學化、規(guī)范化和市場化。

〔琚平和:人民日報社人事局局長,中國傳媒大學董事會單位代表〕