一、“執(zhí)政資源”是執(zhí)政理論中的重要范疇

“執(zhí)政資源”是“十六大”以來我黨在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)過程中創(chuàng)造性地發(fā)展馬克思主義黨建學(xué)說而提出的一個(gè)重要概念。2004年6月29日，中共中央政治局就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，“黨的執(zhí)政理論建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源等主要方面”。^[5]2004年8月22日，在鄧小平同志誕辰100周年紀(jì)念大會(huì)上，胡錦濤同志又強(qiáng)調(diào)，“要把馬克思主義執(zhí)政理論與黨執(zhí)政新的實(shí)踐緊密結(jié)合起來，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，從黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等方面進(jìn)行努力，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)”。^[6]黨的總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“執(zhí)政資源”這一概念，表明我們黨對(duì)于執(zhí)政資源的重要性有深刻的認(rèn)識(shí)。我們應(yīng)該按照總書記的教導(dǎo)，盡可能多地創(chuàng)造執(zhí)政資源、擴(kuò)展執(zhí)政資源、積累執(zhí)政資源，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

所謂執(zhí)政資源，是指執(zhí)政者掌握和鞏固政權(quán)所必需的能量及其來源。人類社會(huì)誕生以來，各階級(jí)、政黨為爭(zhēng)奪和維護(hù)政權(quán)而進(jìn)行的斗爭(zhēng)，相當(dāng)一部分在執(zhí)政資源領(lǐng)域展開。統(tǒng)治者一方面要極力增加和擴(kuò)大自己的執(zhí)政資源，另一方面要防止和懲治被統(tǒng)治者對(duì)這些資源的破壞，同時(shí)還要盡可能限制和剝奪被統(tǒng)治者所擁有的可能向自己的執(zhí)政地位發(fā)起挑戰(zhàn)的資源。幾千年的人類文明史和斗爭(zhēng)史反復(fù)證明：誰(shuí)擁有強(qiáng)大的執(zhí)政資源，誰(shuí)就能牢固地占據(jù)統(tǒng)治地位；誰(shuí)不重視執(zhí)政資源的鞏固和擴(kuò)大，誰(shuí)就難逃喪失政權(quán)的結(jié)局。

鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政資源，首先要明確執(zhí)政資源的內(nèi)涵。如前所述，人類社會(huì)是一個(gè)包括人類全部物質(zhì)生產(chǎn)和生活、精神生產(chǎn)和生活在內(nèi)的，具有多層次和復(fù)雜結(jié)構(gòu)的龐大系統(tǒng)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要，一系列政治法律制度，以及軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄、政府機(jī)關(guān)、政黨等組織設(shè)施應(yīng)運(yùn)而生，形成社會(huì)政治結(jié)構(gòu)；藝術(shù)、道德、宗教、政治法律思想、哲學(xué)等意識(shí)形式相繼出現(xiàn)，形成社會(huì)意識(shí)結(jié)構(gòu)。執(zhí)政資源就蘊(yùn)藏在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)政治結(jié)構(gòu)和社會(huì)意識(shí)結(jié)構(gòu)之中。從這個(gè)角度看，執(zhí)政資源可以分解為經(jīng)濟(jì)資源、政治資源和意識(shí)形態(tài)資源三大類。經(jīng)濟(jì)資源指執(zhí)政者的經(jīng)濟(jì)能量及其來源。執(zhí)政者所掌握、可支配的人力、物力和財(cái)力，是考察其經(jīng)濟(jì)資源的主要指標(biāo)。政治資源指執(zhí)政者的政治能量及其來源。執(zhí)政者制定和施行的綱領(lǐng)、主張、方針、政策所得到的認(rèn)同和支持，執(zhí)政者的形象對(duì)公眾所形成的影響力和號(hào)召力，以及它所掌握的軍隊(duì)等，都屬于政治資源。意識(shí)形態(tài)資源指執(zhí)政者精神文化上的能量及其來源。執(zhí)政者通過意識(shí)形態(tài)的宣傳和灌輸，在社會(huì)公眾中所形成的與之相適應(yīng)的理想、信仰、信念、價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則、法律意識(shí)和社會(huì)心理，就是執(zhí)政者的意識(shí)形態(tài)資源。我黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和鞏固執(zhí)政地位，不但要掌握足夠的經(jīng)濟(jì)、政治資源，還要盡可能地掌握意識(shí)形態(tài)資源。