以人為本分類指導(dǎo)穩(wěn)步推進廉政文化進校園工作_新形勢下加強校園廉政文化建設(shè)的思考_廉雨清風(fēng)沐桃李_

以人為本分類指導(dǎo)穩(wěn)步推進廉政文化進校園工作——新形勢下加強校園廉政文化建設(shè)的思考

陳銘剛

胡錦濤總書記強調(diào)“要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)容”。廉政文化是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在新階段的新探索、新實踐。校園廉政文化是校園文化和廉政文化的重要組成部分，開展好廉政文化進校園工作，有助于培養(yǎng)師生崇廉敬德的思想品質(zhì)，增強抵制享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識侵蝕的能力，有助于維護民主法制、公平正義、和諧有序的校園環(huán)境，有助于學(xué)校的健康、可持續(xù)發(fā)展。那么如何推進校園廉政文化建設(shè)，如何真正把校園廉政文化融入到學(xué)校文化建設(shè)大環(huán)境中，如何真正發(fā)揮校園廉政文化對于師生人生觀、價值觀的塑造作用，是我們要研究的一個重要課題。慈溪市教育系統(tǒng)開展校園廉政文化建設(shè)已有多年，特別是2008年開始開展“廉政文化進校園示范點”創(chuàng)建活動以來，更是把校園廉政文化建設(shè)放在學(xué)校教育教學(xué)工作的重要位置，總結(jié)近幾年來我市學(xué)校廉政文化建設(shè)工作，我們認(rèn)為開展校園廉政文化建設(shè)，必須堅持以人為本，正確把握學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、普通教職員工、學(xué)生三大主體，區(qū)別對待，分層進行。

一、近年來教育系統(tǒng)開展廉政文化進校園工作總體情況

應(yīng)該說，我市教育系統(tǒng)長期以來在開展校園文化建設(shè)過程中，一直是十分重視對師生進行法紀(jì)、道德教育，在潛移默化中強化師生廉潔奉公、公平正義、誠信務(wù)實的道德觀念和意識。(123shoppingwar.com)

（一）以反腐倡廉警示教育為主線抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部廉政文化建設(shè)

只有建立一支求真務(wù)實、開拓創(chuàng)先、團結(jié)廉潔、率先垂范的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能真正實現(xiàn)帶好隊伍。領(lǐng)導(dǎo)班子的好壞常常關(guān)系到一個學(xué)校的整體發(fā)展和前途命運。領(lǐng)導(dǎo)干部只有以其良好的品德、良好的行為、良好的形象，才能說服人、感動人、教育人、鼓舞人，真正做到一級做給一級看，一級帶著一級干。

總體來說，慈溪市教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面做得比較好。但不可否認(rèn)，在當(dāng)前校園中，確實也存在一些不廉潔、不務(wù)實、不和諧現(xiàn)象。比如有的人工作務(wù)虛，好大喜功；有的人一事當(dāng)前，總是算計個人得失，見利就爭；還有的人在市場經(jīng)濟大潮中不甘“貧寒”，心態(tài)失衡導(dǎo)致貪污、受賄等違紀(jì)違法情況出現(xiàn)等。我市教育系統(tǒng)2003年、2005年也發(fā)生了個別教辦主任、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)干部系列經(jīng)濟違紀(jì)違法案，這些就是不廉潔思想走向極端的表現(xiàn)。

針對部分領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中還或多或少存在一些不廉潔、不健康思想意識的現(xiàn)實，存在著一些違紀(jì)違法苗頭，我局在狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展反腐敗斗爭工作中注重多管齊下，務(wù)求實效。在抓各種制度建設(shè)、抓違紀(jì)違法案件查處的同時，著重開展了一系列廉政教育，寓廉政教育于文化熏陶中。努力營造“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的反腐倡廉的廉政文化氛圍，凈化思想和心靈，防止領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落。通過一系列宣傳、教育活動，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部中形成一種良好的廉潔自律文化氛圍。

在學(xué)校層面的廉政文化建設(shè)中，我們強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律要形成機制，強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)自律，狠抓民主管理監(jiān)督，嚴(yán)格把好考核關(guān)，在考核中注意對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤潔廉全面兼顧，特別強調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”制，堅持走群眾路線，聆聽大眾的聲音，接受群眾的監(jiān)督和考核。在具體工作中要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到嘴不饞、心不貪、腳不濕、手不沾，要廉潔奉公、文明辦公、不搞特殊化等等。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子通過觀看警示教育片、集中或是自學(xué)廉政圖書、赴寧波市廉政教育基地集中教育等形式，讓干部在分析對比中得出正確的判斷，在親身體驗中接受文化的熏陶，從而提高自身的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

（二）以師德承諾為核心推進教師群體廉政文化建設(shè)

教師是學(xué)校教育的主體，教育的核心，是學(xué)生每天都要接觸的主要對象。作為一個以“傳道”為主的為人師表的教育工作者來說，“德”更為重要。我們在教師隊伍建設(shè)中，在注重抓業(yè)務(wù)能力提高的同時重點抓好師德師風(fēng)建設(shè)。

應(yīng)該說，在目前，我市教育系統(tǒng)教師隊伍總體師德師風(fēng)面貌較好，廣大教職員工敬業(yè)愛崗，樂于奉獻，為推進我市教育改革發(fā)展做出了很大貢獻。但是在教師隊伍中也出現(xiàn)了一些意識形態(tài)上的分化：有的銳氣在漫漫消失、斗志在逐漸減退，漸漸滋長了懶、散、軟等惡習(xí)；有的不思進取，得過且過，追求安逸；有的教師沉迷在游戲，麻將之中；有的拜金主義思想嚴(yán)重，把追求金錢效應(yīng)擺在了自己為人師的重要位置；甚至極少部分教師伸手向?qū)W生家長要禮要東西……等等，這些丑惡現(xiàn)象的存在，對學(xué)生的成長、家校之間的聯(lián)系溝通，以及我們教育事業(yè)的發(fā)展都是十分有害的。

為了進一步提升我市教師師德群體水平的提高，我市在抓師德師風(fēng)全面建設(shè)的同時，也積極在教師中開展廉政文化教育，堅持灌輸教育和自我教育相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)豐富多彩學(xué)習(xí)教育形式，如開展教師師德形象大討論、開展師德承諾、評選師德楷模等。特別是2011年初，我局下發(fā)了《慈溪市“師德師風(fēng)建設(shè)三年行動計劃”2011年活動實施方案》，全面啟動“師德師風(fēng)建設(shè)三年專項行動”，通過師德師風(fēng)建設(shè)專項行動活動，全力打造一支師德高尚、素質(zhì)精良、業(yè)務(wù)過硬，讓人民滿意的教師隊伍；致力促進師德師風(fēng)向更好的方面轉(zhuǎn)變，行風(fēng)校風(fēng)向更好的方面轉(zhuǎn)變；著力解決有償家教、以教謀私、體罰和變相體罰學(xué)生“三大問題”；努力實現(xiàn)在教師政治素質(zhì)和師德素養(yǎng)上有新的提升，在服務(wù)學(xué)生、服務(wù)家長、服務(wù)社會上有新的提升，在樹立教師良好形象上有新的提升，在推進學(xué)校各項工作和教育教學(xué)質(zhì)量上有新的提升，努力營造尊重教師的職業(yè)價值、維護教師良好形象的社會氛圍。近期還出臺了一系列師德規(guī)范，在教職工考核、職稱評定、評優(yōu)評先中強調(diào)師德問題“一票否決”。通過典型示范、制度強化等督促教師進行自我教育，監(jiān)督教師過好“金錢關(guān)”，“利欲關(guān)”和“道德關(guān)”。還針對一些有償家教、體罰學(xué)生等典型的違反師德錯誤給予紀(jì)律、組織處理，并及時發(fā)出通報，從反面引導(dǎo)、教育教職員工遵守師德規(guī)范，做到廉潔從教。

（三）以清新濃郁的校園文化氛圍，創(chuàng)新學(xué)生廉政文化教育機制

學(xué)生是祖國的未來，然而隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，學(xué)生面對復(fù)雜社會關(guān)系，由于缺乏校園廉政文化的教育，部分學(xué)生不同程度地存在理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、艱苦奮斗精神淡化等問題，甚至部分學(xué)生經(jīng)受不住各種誘惑的考驗，導(dǎo)致走上違法亂紀(jì)，甚至犯罪的道路，確實讓人心驚、發(fā)人深思。

一個現(xiàn)實的問題是在當(dāng)今社會中，一些腐敗的習(xí)氣已經(jīng)潛入到社會的低齡人群，過年過節(jié)，家長帶著孩子往老師家送禮，小學(xué)生選班干部暗中送禮物拉票，同學(xué)過生日講排場，這些現(xiàn)象在中小學(xué)校已經(jīng)屢見不鮮。當(dāng)小孩子都知道用非正當(dāng)?shù)氖侄蝸慝@取自己的利益時，我們無法奢望他們將來從政或者經(jīng)商時會做到廉潔自律。

我們要營造向上的校園風(fēng)尚，創(chuàng)設(shè)健康的文化環(huán)境，把誠信守法、廉潔奉公的有關(guān)廉政文化內(nèi)容納入學(xué)校德育教育體系，加強對青少年學(xué)生的“崇廉憎腐”教育，凈化心靈，陶冶情操，發(fā)揮其在家庭中的促廉助廉作用和為其今后真正步入社會生活打下良好的心理基礎(chǔ)，從小樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，做合格的中國特色社會主義事業(yè)接班人，具有極其重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

為做好以青少年學(xué)生為主體的校園廉政文化建設(shè)，我局于2005年下發(fā)了《關(guān)于開展廉政文化進校園工作實施意見》，提出開展校園廉政文化建設(shè)的“八個一”（一期廉政墻報、一批廉政宣傳牌、一本廉政讀物、一節(jié)廉政教育專題課、一部反腐教育片、一次課外活動、一堂主題班隊會、當(dāng)一名家庭助廉小衛(wèi)士）活動載體，我局組織有關(guān)人員，對各學(xué)校校園廉政文化活動開展情況進行檢查，并及時提出指導(dǎo)意見，以保證活動開展的實效性和時效性。

在具體開展面向?qū)W生的校園廉政文化建設(shè)中，我們注重寓教于樂，豐富活動形式和載體，指導(dǎo)廉政文化進校園工作和未成年人思想道德教育有機結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)校作為教育主陣地的作用，積極開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的各種活動，加強對青少年學(xué)生的“崇廉憎腐”教育，培養(yǎng)學(xué)生高尚思想道德情操，發(fā)揮其在家庭中的促廉助廉作用，并為學(xué)生將來走上社會奠定堅實的人格基礎(chǔ)。不同年齡段的中小學(xué)生在認(rèn)知水平等方面差異較大，因此，在開展校園廉政文化教育時，應(yīng)根據(jù)不同年齡段學(xué)生的特點，制定不同形式的教育方法。目前，全市學(xué)校根據(jù)各校整體工作安排，制定了具體工作計劃，根據(jù)不同年齡段學(xué)生特點，積極創(chuàng)造條件，開展“八個一”為主要形式的各種校園廉政文化活動。如對小學(xué)生以采用唱廉政兒歌、講廉政故事等形式；對初中段學(xué)生以廉政漫畫、征文等形式；對高中段學(xué)生運用演講比賽等形式開展廉政主題活動，增強活動的吸引力和感染力，以確保廉政教育的實效。

許多學(xué)校還充分發(fā)掘古今德育教育資源，提煉傳統(tǒng)廉政文化精華，把“正直、廉潔、守法、公正”等文明生活基本素養(yǎng)與“仁愛孝親”、“利國助人”、“誠實守信”等愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華美德教育和民主法制教育有機統(tǒng)一于平時的教學(xué)之中，又充分利用主題班會、黑板報、團隊活動、故事、電影等形式激發(fā)學(xué)生情感，引導(dǎo)學(xué)生從小培養(yǎng)清正廉潔的良好品德。

二、在開展校園廉政文化建設(shè)工作中的存在的一些困難

分析、反思我市教育系統(tǒng)近幾年開展校園廉政文化建設(shè)工作，我們也有一些困惑。

（一）社會道德風(fēng)氣“大環(huán)境”對學(xué)校開展廉潔文化教育有較大負(fù)面影響

成人世界的各種“病毒”不斷蔓延到學(xué)校，世俗風(fēng)氣對青少年心靈的污染不可小視。有時候?qū)W校的廉潔教育和學(xué)生在家庭、社會中所看到、聽到的許多實際情況有沖突和矛盾，造成了學(xué)生的困惑、學(xué)校教育的“無力”。

（二）對不同年齡段學(xué)生的分層教育還有待進一步細(xì)化

由于學(xué)生的年齡不同，認(rèn)知能力差異較大，對他們進行敬廉崇潔教育必須要體現(xiàn)出階段性才能落實教育的實效性。如何真正做到務(wù)實、高效分類指導(dǎo)，在目前學(xué)校比較繁重的常規(guī)教育工作下還是需要進一步思考的。

（三）與學(xué)生日常教育的整合還有待進一步加強

對師生、特別是學(xué)生進行廉政和廉潔教育，目前許多地方還一定程度上存在著“兩張皮”現(xiàn)象，即為廉政教育而教育，沒有很好地和學(xué)生日常教育教學(xué)工作緊密結(jié)合起來，沒有真正滲透到學(xué)校教育的角角落落，沒能和未成年人思想道德教育這一大形勢有機結(jié)合。

三、推進校園廉政文化建設(shè)的一些思考

如何在新形勢下進一步推進我市校園廉政文化建設(shè)，我們考慮：

（一）要進一步營造積極向上的校園風(fēng)尚

督促各學(xué)校要把廉政教育作為學(xué)校工作的一項長期性、基礎(chǔ)性的工作來抓，把學(xué)校思想教育、紀(jì)律教育、法制教育與社會公德教育、職業(yè)道德教育和校園人文環(huán)境建設(shè)等大文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，貫穿于學(xué)校教育教學(xué)工作的全過程。在領(lǐng)導(dǎo)干部層面上繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)肅懲治各種不正之風(fēng)、違紀(jì)違法行為。在教師層面上與師德師風(fēng)建設(shè)緊密相結(jié)合，大力弘揚敬業(yè)愛崗，以“愛與責(zé)任”來培養(yǎng)教師的高尚師德。在學(xué)生層面上要與學(xué)校素質(zhì)教育相結(jié)合，注重教育的多層性、針對性和實效性，不斷樹立青少年學(xué)生“崇廉尚潔”的思想道德觀，促進校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

（二）要進一步創(chuàng)設(shè)校園健康的文化環(huán)境

一要創(chuàng)設(shè)廉潔的文化環(huán)境。要立足廉政，結(jié)合校園實際，打破常規(guī)，深入挖掘新的廉潔的教育資源，盡力為學(xué)生的發(fā)展提供廉潔寬闊的空間。如開辟師生廉政作品專欄，懸掛著名科學(xué)家、學(xué)者、廉官的畫像，背誦治學(xué)、治教、反腐倡廉名言警句，書寫催人奮進的廉政標(biāo)語等。二要創(chuàng)設(shè)優(yōu)雅的校園環(huán)境。要加強校園的硬件建設(shè)，始終保持校園環(huán)境的整潔、廉明。如對學(xué)校道路、學(xué)生社區(qū)、學(xué)生公寓、文化活動場所以及綠化區(qū)要進行統(tǒng)一規(guī)劃，做到“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”，時時處處見廉潔。三要創(chuàng)設(shè)健康的外部環(huán)境。要加強對學(xué)校周邊環(huán)境的治理，特別是網(wǎng)吧、書吧、影視廳等的治理整頓，切實防止影響學(xué)生健康成長的文化扎根駐營。

（三）要進一步搭建豐富的文化載體

一要充分運用傳統(tǒng)載體。將廉政文化教育納入教育教學(xué)計劃，充分挖掘和利用政治、語文、歷史等教材中的廉政教育資源。同時，要求學(xué)校在編寫校本課程時，編撰適合于各層級學(xué)生的廉政文化讀本，通過開設(shè)廉政教育課程，在課堂上進行廉政文化的灌輸、廉潔意識的培養(yǎng)。二要擴大廉政文化陣地。要多方設(shè)立載體，廣泛搭建平臺，以校廣播站、電視臺、校園網(wǎng)站、校報校刊、板報等為載體，定期播報廉政勤政先進典型的事跡，播放廉政教育錄像片，發(fā)布廉政教育信息；以廉政文化宣傳標(biāo)語、宣傳畫、警示教育牌、廉政文化宣傳櫥窗等為載體，營造廉政文化的聲勢。三要豐富廉政文化活動。要根據(jù)不同類別學(xué)校、不同年級學(xué)生的特點，分層級、分層次的組織開展廉政文化活動。如舉辦廉政事跡演講比賽和廉政知識競賽、開展學(xué)習(xí)交流會和主題辯論會、參觀廉政文化教育基地、征集廉潔自律格言等活動，使廉政文化在各項活動中得到體現(xiàn)，使廉政知識在各項活動中得到傳播，增強廉政文化的輻射力。

（四）要進一步構(gòu)筑規(guī)范的管理機制

建立規(guī)范有序的管理機制，是維系學(xué)校正常秩序、推進廉政文化建設(shè)的重要保證。一要健全組織機構(gòu)。教育局要進一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，思想政治教育部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門及相關(guān)工作部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制。各學(xué)校要成立校長為主要責(zé)任人，黨、工、團、少齊心協(xié)心，廣大干部師生共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。二要加強制度建設(shè)。要把校園廉政文化建設(shè)納入學(xué)校制度建設(shè)的重要內(nèi)容，與學(xué)校物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)相結(jié)合，同教育教學(xué)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。強化責(zé)任分解，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究，確保校園廉政文化建設(shè)與學(xué)校其他工作同步發(fā)展。三要創(chuàng)新工作方法。要堅持與時俱進，求真務(wù)實，按照貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生的原則，進行正面引導(dǎo)、反面警示，不斷創(chuàng)新校園廉政文化建設(shè)的方式方法，促進校園廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展。

總之，校園廉政文化對于加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔治校、教師廉潔從教、培養(yǎng)學(xué)生崇廉敬德的思想品質(zhì)、弘揚整個社會的廉政文化、促進社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。這是一項長期艱苦細(xì)致的工作，要使廉政文化建設(shè)常態(tài)化、長效化，我們既要抓好當(dāng)前工作，又要著眼于未來，時刻牢記廉政，讓“廉政之聲”響遍校園的每個角落，滲透到各個領(lǐng)域，啟發(fā)人人思廉，督促人人清正，努力提高廉政文化建設(shè)的實效性。

（作者單位：慈溪市教育局）