一、文化名城建設(shè)新背景

1.城市化進(jìn)程快速推進(jìn)

城市化是指人口向城市集聚和鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的過(guò)程。城市化從本質(zhì)上講是一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)過(guò)程。在這一過(guò)程中，農(nóng)業(yè)人口比重逐漸下降，工業(yè)和服務(wù)業(yè)人口比重逐步上升，人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚，從而帶動(dòng)生產(chǎn)方式、交換方式和生活方式向規(guī)律化、市場(chǎng)化、社會(huì)化方向轉(zhuǎn)換。城市化的過(guò)程包含了量變和質(zhì)變的兩個(gè)過(guò)程:量變表現(xiàn)為城市人口比重的上升和城市化區(qū)域擴(kuò)展，質(zhì)變則有更深層的內(nèi)涵，表現(xiàn)為城市的現(xiàn)代化過(guò)程，核心在于伴隨著城市人口增加，城市功能產(chǎn)生提升。其表征為:城市人口增加，城市人口在總?cè)丝谥械谋戎厣仙?，城市用地?guī)模擴(kuò)大。“十五”期間，南京城市化快速發(fā)展，總?cè)丝谟?001年的553.04萬(wàn)人增加為595.8萬(wàn)人，非農(nóng)人口由323.86萬(wàn)人增加為435.3萬(wàn)人，城市化率由59%增加為73%。城市用地規(guī)模不斷擴(kuò)大，2006年底，南京城市面積為4　733.43平方公里，其中建成區(qū)面積為574.94平方公里。

近年來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“一疏散、三集中”的發(fā)展目標(biāo)，把南京建成布局合理、中心功能顯著、古都與濱江特色鮮明、國(guó)際影響較大的現(xiàn)代化城市，南京市委市政府不斷加快“一城三區(qū)”和“三城九鎮(zhèn)”建設(shè)。但事實(shí)上，“十五”期間的發(fā)展建設(shè)表明，隨著城市化水平的快速提升，南京主城區(qū)的人口未減反增，老城內(nèi)人口疏散的目標(biāo)并未得到實(shí)現(xiàn)。所以，伴隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，主城人口的不斷增加，南京歷史文化名城的保護(hù)和建設(shè)工作也面臨了一系列的壓力與問(wèn)題。

圖4-1　1991～2006年南京市域面積與建成區(qū)面積變化情況

2.信息化時(shí)代已然來(lái)臨

信息化是南京面向21世紀(jì)和信息社會(huì)的重要發(fā)展戰(zhàn)略，是南京發(fā)展的新動(dòng)力和新主題。南京信息化的戰(zhàn)略口號(hào)和奮斗目標(biāo)是要建設(shè)“數(shù)字南京”，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以信息化推動(dòng)現(xiàn)代化，發(fā)展以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為內(nèi)涵的新經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，提高人民的生活質(zhì)量。隨著信息化時(shí)代的來(lái)臨，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今世界的主流趨勢(shì)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一靠技術(shù)，二靠企業(yè)，三靠市場(chǎng)，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)將這三者在一定地域內(nèi)有效地集中起來(lái)，順應(yīng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，提供了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各項(xiàng)條件，實(shí)現(xiàn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。“十五”以來(lái)，南京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2001～2005年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售產(chǎn)值分別為410億元、540億元、703億元、1　010億元和1　300億元，年增長(zhǎng)率在30%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率約為同期GDP增長(zhǎng)率的3倍；高新技術(shù)銷(xiāo)售收入占全市工業(yè)銷(xiāo)售收入的比例每年提高約1個(gè)百分點(diǎn)，2005年已達(dá)到32%。

圖4-2　“十五”期間南京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值一覽

信息時(shí)代的日臻成熟，必將促進(jìn)以信息產(chǎn)業(yè)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有占地少、產(chǎn)出多、對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求高等特點(diǎn)，既有利于城市用地指標(biāo)的控制，又可以為名城建設(shè)提供有力的資金支持，在歷史文化名城的保護(hù)中能夠發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。

3.全球化影響日益深入

全球化是20世紀(jì)80年代以來(lái)在世界范圍內(nèi)日益凸現(xiàn)的新現(xiàn)象，是當(dāng)今時(shí)代的基本特征。全球化是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)全球化為核心，包含各國(guó)各民族各地區(qū)在政治、文化、科技、軍事、安全、意識(shí)形態(tài)、生活方式、價(jià)值觀(guān)念等多層次、多領(lǐng)域的相互聯(lián)系、影響、制約的多元概念。概括來(lái)講，包括了科技、經(jīng)濟(jì)、政治、法治、管理、組織、文化、思想觀(guān)念、人際交往、國(guó)際關(guān)系等十個(gè)方面。

全球化的日益深入，不僅帶來(lái)了資本和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，更使不同國(guó)家、地區(qū)、民族之間的思想文化交流空前繁榮。以南京來(lái)講，近年來(lái)，國(guó)外規(guī)劃設(shè)計(jì)公司紛紛進(jìn)軍南京市場(chǎng)，積極參與南京的城市規(guī)劃與建設(shè)，在此過(guò)程中，國(guó)外的一些先進(jìn)理念如以人為本的思想，歷史文化和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的思想等等都被引入進(jìn)來(lái)，很好地指導(dǎo)了城市的規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐。與此同時(shí)，南京市積極加強(qiáng)與國(guó)外城市的合作交流，通過(guò)召開(kāi)各種國(guó)際會(huì)議、學(xué)術(shù)論壇等，廣泛吸收、借鑒各國(guó)在城市建設(shè)、管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，有力地促進(jìn)了南京城市的發(fā)展，其中反響較大的交流活動(dòng)有2004、2006和2008年在寧召開(kāi)的“世界歷史文化名城博覽會(huì)”等。

可見(jiàn)，隨著全球化影響的不斷擴(kuò)大，國(guó)際學(xué)術(shù)文化交流將更趨頻繁，借鑒、運(yùn)用國(guó)外名城建設(shè)中的一些好的思想、理念、措施，將有助于推進(jìn)南京歷史文化名城保護(hù)與建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

4.城市競(jìng)爭(zhēng)逐步轉(zhuǎn)型

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況總體向前推進(jìn)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，不同行業(yè)、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)正日益加劇。這種競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于城市而言，既表現(xiàn)為涵蓋城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、生態(tài)環(huán)境等諸多要素在內(nèi)的全方位的開(kāi)發(fā)式競(jìng)爭(zhēng)，又表現(xiàn)為在不同階段以不同主題為重點(diǎn)的階梯狀、遞進(jìn)式的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)。特別是到了21世紀(jì)的今天，城市競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入了以文化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)為特征的嶄新時(shí)代。事實(shí)證明，GDP的提升對(duì)于任何一個(gè)城市已然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，以往單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市大都已經(jīng)回過(guò)頭來(lái)檢討自己的發(fā)展路徑，并重新拾起城市的歷史文化。南京所在的長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)，南京要想脫穎而出，成為在國(guó)際上有影響的城市，并在與蘇錫常以及上海等城市的競(jìng)爭(zhēng)中獲取更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，就必須以文化經(jīng)濟(jì)的觀(guān)念統(tǒng)籌全市的各項(xiàng)工作，在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上著力打造南京歷史文化名城的特色名片，利用城市豐富的歷史文化資源全面提升南京的國(guó)際影響力與知名度。

5.地域文化漸受重視

城市是經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歲月而逐步發(fā)展形成的，由于地理位置、生產(chǎn)生活方式等的差異，導(dǎo)致不同的地域產(chǎn)生了各自不同的特色文化。另外，自然環(huán)境的影響，也使每一個(gè)城市都存在著相當(dāng)程度的文化差異。地域文化形成中的影響因素愈是多樣化，城市的整體特性就愈復(fù)雜，愈有個(gè)性。作為地域的中心，城市承載著其所在區(qū)域歷史文化傳統(tǒng)的深厚積淀，這是城市文化產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感的基礎(chǔ)，也是城市個(gè)性形成的根本原因。文化的特色、優(yōu)勢(shì)與價(jià)值，是在文化的相互比較鑒別中獲得的。地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，直接導(dǎo)致了城市對(duì)地域文化資源價(jià)值的重新評(píng)估與認(rèn)識(shí)，并引發(fā)了城市對(duì)社會(huì)文化資源的爭(zhēng)奪。

南京作為十朝古都，其歷史文化資源無(wú)論在數(shù)量上還是品質(zhì)上，都是其他同類(lèi)城市所無(wú)法比擬的。其中，大量的古跡遺址、歷史人物、民間傳說(shuō)等文化資源都是南京所獨(dú)有的。在利用這些歷史文化資源塑造南京的個(gè)性特色時(shí)，如何將這些資源早用先用、用足用好，這是城市政府需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。建設(shè)世界歷史文化名城，既需要?dú)v史文化資源作基礎(chǔ)，也需要按照真實(shí)性和獨(dú)特性的原則，對(duì)這些資源進(jìn)行全面的梳理，形成城市歷史文化的獨(dú)特體系；既要在對(duì)歷史文化資源優(yōu)勢(shì)的選擇與比較中充分展示歷史文化的光彩，也要把這種歷史文化的戰(zhàn)略資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，將其轉(zhuǎn)化為南京文化的獨(dú)特魅力，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力。

6.城市發(fā)展趨于雷同

隨著城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，以及受全球化、現(xiàn)代化的影響，城市不斷進(jìn)行著大規(guī)模的改造、建設(shè)，城市的發(fā)展不可避免地出現(xiàn)雷同的趨勢(shì)。高樓大廈、高速公路、大型廣場(chǎng)、霓虹燈，這些似乎已經(jīng)成為現(xiàn)代城市共同追求的目標(biāo)。但是，這種趨同發(fā)展所帶來(lái)的后果，就是全球城市大同小異，個(gè)性喪失。

世界上城市發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明，文化才是城市的立城之本。對(duì)于南京而言，文化正是城市最豐富的資源和最大的優(yōu)勢(shì)。因此，在這場(chǎng)城市建設(shè)發(fā)展的激烈競(jìng)賽和深刻變革中，南京要想在世界城市之林中營(yíng)造獨(dú)特的形象與風(fēng)采，就必須堅(jiān)持“文化南京”的發(fā)展道路，努力把南京建設(shè)成一座最具文化品位和人文魅力的城市。

7.文化產(chǎn)業(yè)蓬勃興起

面向新世紀(jì)，文化從特征到功能都發(fā)生了重大變化，作為一種直接的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，它正以迅猛的發(fā)展勢(shì)頭和誘人的發(fā)展前景，成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最活躍、最有潛力的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。以知識(shí)、信息為基礎(chǔ)的文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為歐美、韓日等國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為有效的突破口。當(dāng)今世界500強(qiáng)企業(yè)中，位居前列的就有時(shí)代華納、美國(guó)在線(xiàn)、貝塔斯曼等一大批知名文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。從國(guó)內(nèi)看，“九五”期間，北京、上海、廣州、浙江等地的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了較大的規(guī)模，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點(diǎn)。2003年6月召開(kāi)的全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議，從根本上肯定了文化產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)屬性，肯定了文化產(chǎn)業(yè)的理論研究和實(shí)踐探索，指明了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。因此，各地在制定本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，都把文化產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)來(lái)大力培育，以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

在當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，要把南京建設(shè)成為世界歷史文化名城，就需要對(duì)城市的歷史文化資源進(jìn)行有效保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。只有及早研究，及時(shí)把握，充分利用好自身豐厚的文化資源，才能推進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，為南京加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出新貢獻(xiàn)。