需求督導(dǎo)與督導(dǎo)需求的釋讀_需求督導(dǎo)_我們和

需求督導(dǎo)與督導(dǎo)需求的釋讀

（一）學(xué)校教育督導(dǎo)需求提出的實(shí)踐意義

“需求”是源于經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，反映的是商品價(jià)格與消費(fèi)者購買商品的數(shù)量之間的關(guān)系，具體而言，是指“家庭或廠商在一定價(jià)格上所選擇購買的物品或勞務(wù)的數(shù)量”，它有兩個(gè)核心要素，即消費(fèi)者的需要和支付能力。從一定意義上說，需求是一種有支付能力的需要。

就督導(dǎo)需求而言，其主體是學(xué)校。面對(duì)督導(dǎo)活動(dòng)，學(xué)?？赡軙?huì)有各種各樣的需要，比如通過督導(dǎo)，能夠發(fā)現(xiàn)學(xué)校最近三年來取得的成績(jī)及其歸因；通過督導(dǎo)，能夠幫助學(xué)校找到各條線在發(fā)展中需要改進(jìn)的工作，如此等等。當(dāng)把督導(dǎo)活動(dòng)放在一個(gè)特定的時(shí)間段時(shí)，督導(dǎo)工作必然要關(guān)注到在此期間學(xué)校最大的需求在哪里，同時(shí)，關(guān)鍵的要素是這種需求又能得到教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的大力支持。

因此，我們認(rèn)為：“督導(dǎo)需求”是指學(xué)校應(yīng)對(duì)督導(dǎo)工作，并結(jié)合學(xué)校自身發(fā)展而渴望督導(dǎo)人員支持幫助解決關(guān)鍵問題的一種需要。同樣，它也具有兩個(gè)非常關(guān)鍵的要素，一是學(xué)校提出的督導(dǎo)需要，這是督導(dǎo)需求提出的基本要求。換句話說，督導(dǎo)需求必須是學(xué)校自主提出的，其他任何人提出的需要均不能稱之為督導(dǎo)需求，最多也只能是發(fā)現(xiàn)學(xué)校督導(dǎo)需求的一種線索；二是督導(dǎo)人員的專業(yè)支持能力。面對(duì)督導(dǎo)需求，督導(dǎo)人員的專業(yè)架構(gòu)必須要與之相對(duì)稱，從而能保證使學(xué)校的督導(dǎo)需求得到充分滿足。(123shoppingwar.com)

1.學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)立足于發(fā)展，必定要追求督導(dǎo)活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性

督導(dǎo)需求更多的是關(guān)注學(xué)校的內(nèi)在需求，有助于改變“督導(dǎo)”關(guān)系。這種關(guān)系立足于發(fā)展就必然會(huì)有新架構(gòu)，督導(dǎo)方與學(xué)校不再僅僅是監(jiān)督與被監(jiān)督的單向關(guān)系，要堅(jiān)持學(xué)校是發(fā)展的主體，關(guān)注學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的進(jìn)步和未來發(fā)展，這樣，督導(dǎo)“對(duì)象”被激活，形成相互對(duì)話與協(xié)商的動(dòng)力機(jī)制，以多渠道地搜集信息、多視角地了解學(xué)校，獲得更加全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)結(jié)果，提升教育督導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性。

2.發(fā)展性教育督導(dǎo)的價(jià)值追求，應(yīng)是針對(duì)“需求”，作“滿足”最大化的努力

督導(dǎo)需求體現(xiàn)的是一種“供求鏈”，要從學(xué)校需要出發(fā)，注重反思、注重推動(dòng)、注重滿足，為深化發(fā)展性教育督導(dǎo)工作提供了新的發(fā)展思路。一方面，在“我要發(fā)展”的理念驅(qū)動(dòng)下，學(xué)校萌生了督導(dǎo)需求，如在當(dāng)前國(guó)家層面上課程改革推進(jìn)的宏觀背景下，課程建設(shè)成為學(xué)校發(fā)展中的關(guān)注焦點(diǎn)，很多學(xué)校結(jié)合各自實(shí)際提出了要推進(jìn)自身課程建設(shè)的督導(dǎo)需求；另一方面，學(xué)校有需求，督導(dǎo)工作也就有勁頭。當(dāng)學(xué)校把課程建設(shè)的督導(dǎo)需求提出后，督導(dǎo)方面臨的最大問題是如何組建專家組，對(duì)督導(dǎo)需求進(jìn)行解決，追求實(shí)現(xiàn)的最大化程度。只有這兩方面實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合，發(fā)展性教育督導(dǎo)的內(nèi)在價(jià)值才能真正體現(xiàn)出來。

3.學(xué)校發(fā)展的永恒性決定需求與滿足的永恒

督導(dǎo)需求的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是“滿足度”。一般而言，當(dāng)提出需求與滿足需求之間形成了一個(gè)有效的系統(tǒng)環(huán)后，學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)的目標(biāo)就告一階段了。然而，學(xué)校發(fā)展畢竟是一個(gè)無止境的過程，而學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)特別強(qiáng)調(diào)評(píng)估的過程性，把其看成是一種經(jīng)歷，是一種動(dòng)態(tài)的從初級(jí)水平到高級(jí)水平的發(fā)展過程。這樣，在評(píng)估周期內(nèi)，通過督導(dǎo)雙方的不斷交往和互動(dòng)，逐步提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)不足，督導(dǎo)需求實(shí)現(xiàn)著不斷更新、不斷改進(jìn)、不斷發(fā)展，最終達(dá)到以督導(dǎo)的外部力量來推動(dòng)學(xué)校的自主發(fā)展。

總而言之，學(xué)校的督導(dǎo)需求必須要充分考慮督導(dǎo)雙方的內(nèi)在需要，架構(gòu)雙方的共同興奮點(diǎn)和共同目標(biāo)點(diǎn)，做到同思考、共享受、求滿足，這符合第四代教育評(píng)價(jià)理論“協(xié)商、建構(gòu)”的中心思想。

（二）學(xué)校需求督導(dǎo)模式的提出

作為術(shù)語，“模式”的含義非常豐富。在普通心理學(xué)中，是指外界事物貯存在記憶中的有組織的心理圖像；在社會(huì)學(xué)中，是研究自然現(xiàn)象或社會(huì)現(xiàn)象的理論圖式和解釋方案，是一種思想體系和思維方式；在《辭海》中，它是指可以作為范本、模本、變本的式樣，如此等等。應(yīng)該說，它指涉的范圍甚廣，標(biāo)志著物體之間隱藏的規(guī)律關(guān)系，是前人積累的經(jīng)驗(yàn)的抽象和升華。這意味著，它是從不斷重復(fù)出現(xiàn)的事件中發(fā)現(xiàn)和抽象出的規(guī)律，是解決問題經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。只要是一再重復(fù)出現(xiàn)的事物，就可能存在某種模式。同時(shí)，模式也是一種參照性指導(dǎo)方略，有助于按照既定思路快速作出一個(gè)優(yōu)良的設(shè)計(jì)方案，達(dá)到事半功倍的效果，并得到解決問題的最佳辦法。

為此，我們認(rèn)為：“學(xué)校督導(dǎo)模式”就是基于浦東新區(qū)學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)的督導(dǎo)理論，形成的一整套具有典型意義的學(xué)校督導(dǎo)內(nèi)容、方法與方式等，并將其反復(fù)運(yùn)用于督導(dǎo)實(shí)踐，使督導(dǎo)人員在督導(dǎo)實(shí)踐中自覺加以遵守的督導(dǎo)規(guī)則。根據(jù)已有的研究成果，我們發(fā)現(xiàn)：當(dāng)督導(dǎo)需求介入到學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)中時(shí)，督導(dǎo)實(shí)踐發(fā)生了以下兩方面的顯著變化（圖1-1）。一方面，面對(duì)教育督導(dǎo)需求的提出，發(fā)展性教育督導(dǎo)實(shí)踐進(jìn)行了有針對(duì)性的調(diào)整，形成了相應(yīng)的學(xué)校督導(dǎo)流程，以便真正地通過督導(dǎo)評(píng)估促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展來提高辦學(xué)質(zhì)量；另一方面，在督導(dǎo)指標(biāo)設(shè)計(jì)和評(píng)估技術(shù)方面也進(jìn)行了相對(duì)的完善，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展也是督導(dǎo)評(píng)估追求的最終價(jià)值導(dǎo)向。這些內(nèi)容后文將進(jìn)行專題研究，在這里不再詳述。這樣，應(yīng)對(duì)督導(dǎo)需求，學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容、方法與方式進(jìn)行了整體性調(diào)整，學(xué)校督導(dǎo)模式中“需求”特征就越發(fā)鮮明了。從某種意義上說，學(xué)校需求督導(dǎo)模式就有存在的可能性和現(xiàn)實(shí)的必然性了，我們稱之為學(xué)校需求督導(dǎo)，簡(jiǎn)稱“需求督導(dǎo)”。

圖1-1　基于需求的督導(dǎo)實(shí)踐變化示意圖

該模式主要具有以下兩個(gè)特點(diǎn)。一是學(xué)校的督導(dǎo)需求作為評(píng)估活動(dòng)的重要關(guān)注點(diǎn)之一。它充分重視每個(gè)學(xué)校的發(fā)展背景與辦學(xué)條件對(duì)評(píng)估效果的影響，充分重視學(xué)校的態(tài)度對(duì)評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生的影響，關(guān)注學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的進(jìn)步和未來的思考，以引導(dǎo)學(xué)校的可持續(xù)性發(fā)展。這樣，督導(dǎo)方與學(xué)校不再僅僅是監(jiān)督與被監(jiān)督的單向關(guān)系，而是相互對(duì)話與協(xié)商，符合第四代教育評(píng)價(jià)理論“協(xié)商、建構(gòu)”的中心思想。二是探索基于學(xué)校常態(tài)下的問題關(guān)注式督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。區(qū)域發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這就必須形成有效的督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)督導(dǎo)評(píng)估雙方的主體性，不僅把督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)作為認(rèn)同價(jià)值判斷的過程，而且把督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)作為形成共同的價(jià)值追求的過程，推動(dòng)區(qū)域?qū)W校教育發(fā)展。為此，督導(dǎo)人員必須在督導(dǎo)過程中，對(duì)學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問題及其相應(yīng)的解決策略加以有效梳理；而學(xué)校更需要現(xiàn)實(shí)地面對(duì)存在的各種問題，正確對(duì)待發(fā)展中的各種困難與挑戰(zhàn)。這種基于學(xué)校常態(tài)下的“問題關(guān)注式”督導(dǎo)，成為浦東教育督導(dǎo)當(dāng)下實(shí)踐探索的工作主旋律。

（三）需求督導(dǎo)與督導(dǎo)需求的關(guān)系

需求督導(dǎo)與督導(dǎo)需求是兩個(gè)具有相互關(guān)聯(lián)的概念。它們從兩個(gè)不同的維度思考同一問題，同一層面著力追求共同的目標(biāo)——通過督導(dǎo)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展，即：需求督導(dǎo)是督導(dǎo)的維度意義，是大概念，旨在通過督導(dǎo)活動(dòng)來服務(wù)學(xué)校實(shí)現(xiàn)發(fā)展，其思考著力點(diǎn)、興奮點(diǎn)為督導(dǎo)，是相對(duì)宏觀層面上突出、強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)方的行為，是滿足需求實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展；而督導(dǎo)需求是學(xué)校的維度意義，是小概念，旨在通過督導(dǎo)活動(dòng)來解決學(xué)校需求性問題從而推動(dòng)發(fā)展，其思考著力點(diǎn)、興奮點(diǎn)為需求，是相對(duì)微觀層面上思考校方現(xiàn)實(shí)的需求性問題解決。兩者在學(xué)校發(fā)展意義上目標(biāo)高度一致，在邏輯意義上小概念要服從大概念，在哲學(xué)意義上宏觀可以包含微觀，為此，用需求督導(dǎo)來統(tǒng)領(lǐng)督導(dǎo)需求，在概念上可以互補(bǔ)，但終極意義都統(tǒng)一在“需求督導(dǎo)”的范圍之中。

一方面，督導(dǎo)需求是需求督導(dǎo)的重要組成部分。從浦東學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)的實(shí)踐來看，需求督導(dǎo)繼承了學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)的核心理念，把促進(jìn)學(xué)校發(fā)展作為督導(dǎo)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，必須在督導(dǎo)活動(dòng)中有相對(duì)應(yīng)的抓手，這樣督導(dǎo)需求就成為需求督導(dǎo)促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的重要紐帶。它通過督導(dǎo)流程的有機(jī)鏈接，使需求督導(dǎo)顯得更有活力。因此，從某種意義上說，闡述需求督導(dǎo)的相關(guān)內(nèi)容，必須突出督導(dǎo)需求這個(gè)主要素。

另一方面，需求督導(dǎo)是督導(dǎo)需求實(shí)踐探索的必然結(jié)果。督導(dǎo)需求是具體的實(shí)踐探索要素，浦東教育督導(dǎo)人在區(qū)域督導(dǎo)實(shí)踐中首先把握的就是需求要素。這在《教育測(cè)量與評(píng)價(jià)》雜志2012年“督導(dǎo)需求”系列論文中可以看到這樣的發(fā)展軌跡。隨著督導(dǎo)需求要素介入學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)實(shí)踐的深度不斷加強(qiáng)，區(qū)域?qū)W校發(fā)展性教育督導(dǎo)實(shí)踐的特色就顯得越來越鮮明。需求督導(dǎo)的提出就顯得非常自然了。