第三節(jié)　外層空間法

1957年10月4日，蘇聯(lián)成功地發(fā)射了第一顆人造衛(wèi)星，標志著人類開始進入外太空時代。此后，空間技術迅猛發(fā)展，人類探索外層空間的活動也愈來愈頻繁和廣泛。這些活動，從一開始就是超越單一國家主權和管轄范圍進行的，因而產(chǎn)生了一系列國際法上的問題，如外層空間、空間物體和宇航員的法律地位，空間物體造成損害的賠償責任等，需要由有關國家共同制定相應的法律制度來加以解決。這樣，以聯(lián)合國主持制定的若干國際條約以及聯(lián)合國通過的一些重要決議、宣言為基礎，外層空間法得以逐漸形成。

一、外層空間法的基本原則

根據(jù)1963年12月聯(lián)大通過的《各國探索和利用外層空間活動法律原則宣言》確立的九項原則^[3]和1966年《外空條約》的規(guī)定，各國在外層空間活動應該遵循以下原則：

(一)全人類共同利益原則

《外空條約》第1條第1款規(guī)定：“探索和利用外層空間，包括月球和其他天體，應為所有國家謀福利和利益，而不論其經(jīng)濟或科學發(fā)展程度如何，并應為全人類的開發(fā)范圍?！?/p>

(二)自由探索和利用原則

《外空條約》第1條第2款規(guī)定：“外層空間，包括月球與其他天體在內(nèi)應由各國在平等基礎上并按國際法自由探索和利用，不得有任何歧視，天體的所有地區(qū)均得自由進入?！痹摋l第3款還規(guī)定：“對外層空間，包括月球與其他天體在內(nèi)，應有科學考察的自由，各國應在這類考察方面提供便利并鼓勵國際合作?！?/p>

(三)不得據(jù)為己有原則

《外空條約》第2條規(guī)定，外層空間是全人類為和平目的自由開發(fā)的領域，但它不是“無主地”，“外層空間，包括月球與其他天體在內(nèi)，任何國家不得通過占領使用或以其他方式提出主權要求”。

(四)限制軍事化原則

《外空條約》第4條規(guī)定，各締約國承諾不在環(huán)繞地球的軌道上放置任何載有核武器或任何其他種類大規(guī)模毀滅性武器的物體，不在天體上裝置這種武器，也不以任何其他方式在外層空間設置這種武器；所有締約國應專為和平目的使用月球和其他天體。禁止在天體上建立軍事基地、軍事設施和工事，試驗任何類型的武器和進行軍事演習。不禁止為了科學研究或任何其他和平目的而使用軍事人員。為和平探索月球與其他天體所必需的任何裝置或設備，也不在禁止之列。

(五)援助宇航員原則

《外空條約》第5條規(guī)定：“各締約國應把航天員視為人類在外層空間的使者，航天員如遇意外事故、危難或在另一締約國領土上或公海上緊急降落時，應給予他們一切可能的協(xié)助。航天員降落后，應將他們安全和迅速地送回航天器的登記國?！?/p>

(六)國家責任與賠償原則

《外空條約》第6條規(guī)定了各國應對其在外層空間的活動承擔國際責任的原則，第7條則進一步確定了發(fā)射國應對其空間物體造成的損害承擔賠償責任的原則。

(七)對空間物體的管轄權和所有權原則

《外空條約》第8條規(guī)定：“凡登記把物體射入外層空間的締約國對留置于外層空間或天體的該物體及其所載人員，應仍保持管轄及控制權，射入外層空間的物體，包括降落于或建造于天體的物體，及其組成部分的所有權，不因物體等出現(xiàn)于外層空間或天體，或返回地球，而受影響?！?/p>

(八)保護空間環(huán)境原則

《外空條約》第9條規(guī)定：“各締約國對外層空間，包括月球和其他天體在內(nèi)進行的研究和探索，應避免使它們受到有害污染以及將地球外物質(zhì)帶入而使地球環(huán)境發(fā)生不利變化，并應在必要時為此目的采取適當措施?！?/p>

(九)國際合作原則

國際合作原則是國際法的基本原則之一，它也貫穿于《外空條約》的各項條款之中。各國探索和利用外層空間(包括月球和其他天體)，應以合作原則為準則。

(十)遵守國際法的原則

《外空條約》第3條規(guī)定：“各締約國探索和利用外層空間，包括月球與其他天體在內(nèi)的活動，應按照國際法，包括聯(lián)合國憲章，并為了維護國際和平與安全及增進國際合作與諒解而進行?！?/p>

二、外層空間的國際法律體系

外層空間法律制度，除了個別正在形成的國際習慣規(guī)則外，主要由國際條約組成。

(一)《外空條約》

《外空條約》全稱為《關于各國探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)的外層空間活動原則的條約》，1966年12月19日經(jīng)聯(lián)合國大會通過，1967年10月10日開始生效?！锻饪諚l約》是外層空間法中最重要的國際公約，它為各國和平探索與利用外層空間提供了基本的法律框架，因而被譽為“外層空間憲章”。它第一次以多邊公約的形式確認了從事外空活動應當遵循的各項法律原則和規(guī)則，因而成為整個外層空間法的基石。該條約確認了對外層空間的探索和利用應為所有國家謀福利和利益、各國可以根據(jù)國際法自由探索和利用外空、各國不得將外層空間據(jù)為己有等三項外層空間法最基本的原則，并增加了禁止將載有核武器或其他大規(guī)模毀滅性武器的物體放置在環(huán)繞地球的軌道或安置在天體或外層空間的規(guī)定。對于外層空間活動的國際責任、宇航員作為人類在外層空間使者的法律地位、對空間物體的管轄權和所有權、空間物體的登記、空間環(huán)境保護等事項，條約都作了原則性規(guī)定。

(二)《營救協(xié)定》

1967年12月，聯(lián)大通過了《營救宇航員、送回宇航員和歸還發(fā)射到外層空間的物體的協(xié)定》，簡稱《營救協(xié)定》。該協(xié)定是《外空條約》第5條和第8條有關規(guī)定的具體化，它規(guī)定了各締約國在獲悉或發(fā)現(xiàn)外層空間發(fā)生事故時立即通知發(fā)射當局和聯(lián)合國秘書長的義務；對因意外事故而降落的宇航員，降落地國應立即予以援救并提供一切協(xié)助的義務；或者，如果降落地點是公海或不屬于任何國家管轄的地方，則能提供協(xié)助的締約國應協(xié)助搜尋和援助的義務等，并對宇航員的無條件送回以及對于發(fā)射物或其構成部分的搜尋、送回及費用負擔等作了具體的規(guī)定。

(三)《責任公約》

1971年11月，聯(lián)大通過了《空間物體所造成損害的國際責任公約》，簡稱《責任公約》。它是《外空條約》第6條和第7條的具體化。公約規(guī)定，賠償應以國際法和公平原則為依據(jù)，如果賠償要求未能在一年內(nèi)通過外交途徑解決，任何一方均可請求成立求償委員會來予以解決，委員會所作的裁決對有關雙方是有效的。

(四)《登記公約》

1974年11月，聯(lián)大通過了《關于登記射入外層空間物體的公約》^[4]，簡稱《登記公約》，于1976年9月15日開始生效。該公約根據(jù)1967年《外空條約》第8條關于通知和提供外層空間活動的情報的規(guī)定，進一步具體規(guī)定了強制性的空間物體登記制度，要求“凡發(fā)射進入或超出地球軌道的空間物體應進行登記”，包括在國家一級建立登記冊和建立一個由聯(lián)合國秘書長保管的總登記冊，還規(guī)定了需加以登記的具體事項，發(fā)射物體的標記或號數(shù)、基本的軌道參數(shù)、空間物體的一般功能等。

(五)《月球協(xié)定》

1979年12月，聯(lián)大通過了《指導各國在月球和其他天體上活動的協(xié)定》，簡稱《月球協(xié)定》^[5]，1984年7月12日生效?！对虑騾f(xié)定》是當今世界唯一專門適用于月球和其他天體的條約。該協(xié)定在《外空條約》有關規(guī)定的基礎上確立了幾項有關月球和其他天體的原則：月球和其他天體應專用于和平目的，禁止各種軍事利用；對月球和其他天體的探索和利用應為一切國家謀利益；月球和其他天體及其自然資源為人類共同繼承財產(chǎn)，應在時機成熟時建立指導開發(fā)月球自然資源的國際制度等。但是，后一項規(guī)定遇到美俄和其他西方國家的反對。

三、外層空間的基本法律制度

1.登記制度

根據(jù)1966年的《外空條約》和1975年《登記公約》的規(guī)定，聯(lián)合國秘書長保持一份“外空物體總登記冊”。發(fā)射國將其發(fā)射的空間物體的具體情報向秘書長報告以便登記入冊，包括發(fā)射國或幾個發(fā)射國的同名、空間物體的適當標志或其登記號碼、發(fā)射的日期和地域或地點、基本的軌道參數(shù)(交點周期、傾斜角、遠地點、近地點)、空間物體的一般功能。

若登記國切實知道其所登記的物體已不復存在于地球軌道內(nèi)，應盡速通知聯(lián)合國秘書長。設立登記制度的目的是為了確立發(fā)射國對空間物體的管轄和控制，并對該物體所造成的損害承擔國際責任。

2.責任制度

根據(jù)1966年《外空條約》規(guī)定，空間物體所造成的損害應承擔國際責任。(1)發(fā)射國對其空間實體對地面的損害負絕對責任。發(fā)射或促使空間實體發(fā)射的國家，以及從其領土或設施發(fā)射空間實體的國家，均為該實體發(fā)射國，發(fā)射國對其空間實體在地球表面造成的損害，或給飛行中的飛機造成的損害，應負賠償?shù)慕^對責任。(2)發(fā)射國對空間實體在地球表面以外的地方對另一國或?qū)Φ谌龂目臻g實體的損害，由發(fā)生過失的實體發(fā)射國單獨或共同負擔損害責任。(3)由兩個或兩個以上國家共同發(fā)射的空間實體所造成的損害，應由這兩個或兩個以上的發(fā)射國共同或單獨承擔賠償責任。

3.援救制度

根據(jù)1966年《外空條約》和1968年《營救協(xié)定》的規(guī)定：(1)當宇宙航行員發(fā)生意外、遇難或在他國境內(nèi)或江河緊急降落時，發(fā)現(xiàn)國應提供一切可能的援助，并立即把他們送還他們的登記國，并通知聯(lián)合國秘書長；(2)在外層空間進行活動時，一國的宇宙航行員應向他國航行員提供援助；(3)各國應把其在外層空間發(fā)現(xiàn)的對宇宙航行員有危險的現(xiàn)象通知其他國家或通知聯(lián)合國秘書長；(4)各國在獲悉或發(fā)現(xiàn)空間實體或?qū)嶓w的組成部分返回地球并落在它所管轄的區(qū)域內(nèi)，落在公海或不屬于任何國家管轄的地方時，應通知發(fā)射當局和聯(lián)合國秘書長。

4.月球開發(fā)制度

根據(jù)1966年《外空條約》和1979年《月球協(xié)定》的規(guī)定，對月球的開發(fā)必須按下列規(guī)定進行：(1)月球及其自然資源是人類的共同財產(chǎn)，任何國家不得對月球提出主權要求或據(jù)為己有。(2)月球供各國專為和平目的使用，禁止在月球使用武力，或以武力相威肋，或從事任何其他敵對威脅行為，禁止在月球建立軍事基地、設施、設置核武器、試驗任何類型武器或軍事演習。(3)月球及天體不應遭受破壞。(4)月球及天體的探索和利用應為全人類謀福利。(5)探測和利用的活動盡可能通知聯(lián)合國秘書長、科學界及各國。(6)各國對其在月球上的人員、運載器、站所保有管轄權和控制權。(7)各國應對其在月球的活動負國際責任。

5.國際合作制度

各國在外層空間所進行的一切活動必須：(1)妥善照顧其他國家的同等利益；(2)避免使外層空間遭受有害的污染；(3)將活動的性質(zhì)、方法、地點及結果通知聯(lián)合國秘書長、公眾和科學界；(4)將其在月球和天體上的駐地、設施、設備和宇宙飛行器對各國開放。

此外，人類在外層空間活動的新發(fā)展，如衛(wèi)星遙感地球、外空使用核動力源等，也引起了許多法律問題。這些問題，有的已經(jīng)由聯(lián)合國大會以決議或宣言的形式通過了若干法律原則，從而為今后制定相關國際條約奠定了基礎；有的尚處于討論之中，但不可避免地要求各國加以重視和解決?？梢灶A見，隨著人類外空活動的不斷增多，外層空間法也將得到更大的發(fā)展。在21世紀的太空立法議程中，除了已進入聯(lián)合國外空委員會討論范圍的外空非軍事化和外空利益分配外、太空運輸、商業(yè)化和環(huán)境保護等問題也將受到越來越多的關注。

四、外層空間活動的其他法律問題

隨著人類科技的進步和空間技術的提高，人類探索外空的活動更加多樣化，由此產(chǎn)生了一些新的法律問題。就當前的國際實踐來看，主要的問題包括國際空間站的法律地位問題、外層空間活動商業(yè)化的規(guī)制問題、太空環(huán)境的保護法律問題。

(一)國際空間站的法律地位問題

1998年11月20日，美國、俄羅斯、加拿大、日本和歐洲航天局12個成員國組成的國際空間站發(fā)射成功，這標志著人類共同和平開發(fā)太空的開始。國際空間站是人類有史以來規(guī)模最大、最先進的載人飛行器?？臻g站的建立將對世界生物學、氣象學、天體物理學、地表探測等學科的發(fā)展帶來突破。

人類已進入國際空間站的新時代?？臻g科技的飛速發(fā)展使人類面臨著如何開發(fā)和利用外空資源的重大課題。探測、研究、開發(fā)和利用外空資源已成為21世紀各國空間活動的優(yōu)先目標，而建立永久性空間站是實現(xiàn)這一目標的必要條件。早在1971年前蘇聯(lián)發(fā)射了世界上第一個空間站，即“和平號”空間站，它的有效運行為國際空間站的發(fā)展提供了技術支持和借鑒。

國際空間站是一種新事物，在法律上提出了許多新問題，需要盡快予以規(guī)范。首先涉及的是“空間站”的概念。目前還缺乏權威性的法律定義，一般指以探測、研究和開發(fā)空間為目的的永久性載人或不載人的空間物體群或系統(tǒng)。其次，是適用于空間站的法律，目前國際社會還沒有就國際空間站的相關法律問題制定統(tǒng)一的國際條約。最后，多國參與的國際性空間站及其組成部分的登記問題、管轄和控制權問題、損害賠償問題、知識產(chǎn)權及技術轉(zhuǎn)讓問題、空間站的非軍事化問題等，都是必須要加以規(guī)范的重要法律問題。對于這些問題目前還沒有制定具體的規(guī)則。現(xiàn)在，國際社會的通常做法是，一方面將現(xiàn)有的空間法的相應規(guī)則推廣適用于空間站，以解決法律適用的急需；另一方面，應抓緊制定新的原則和規(guī)范，來彌補現(xiàn)有空間法的不足?？梢灶A見，建立健全有關空間站的法律制度將是空間法在21世紀獲得發(fā)展的一個新領域。

(二)外層空間活動商業(yè)化的規(guī)制問題

空間活動商業(yè)化是空間技術不斷發(fā)展的必然趨勢?？臻g活動由于耗資巨大，在初期完全是由國家壟斷的。進入20世紀80年代后期，一方面，東西方冷戰(zhàn)宣告結束，國際形勢總體趨向緩和，主要空間國家用于空間的預算大大減少；另一方面，空間技術在民用領域得到了廣泛應用，西方國家的私營企業(yè)對空間開發(fā)和利用表現(xiàn)出日益增長的興趣。在此背景下，空間應用的商業(yè)化和私營化明顯加強，并呈加速發(fā)展的趨勢。1996年，外空活動的商業(yè)收入在歷史上首次超過了政府在這方面的開支。為了適應市場的競爭機制，一些本是政府間的國際組織，如國際移動衛(wèi)星組織、國際通信衛(wèi)星組織等，也紛紛走向私有化或企業(yè)化，這種趨勢在21世紀將持續(xù)不斷發(fā)展。

從事空間商業(yè)活動的主體可以分為兩類：一類是國家和政府間國際組織，另一類是非政府實體，包括公營、私營或合營企業(yè)。商業(yè)化的領域目前主要集中在衛(wèi)星通信、廣播、遙感、氣象、教育以及商業(yè)發(fā)射等民用領域。今后將逐步擴展到空間資源開采、空間材料制造、空間旅游等領域。

現(xiàn)有的空間法條約并不禁止任何非政府實體從事空間活動，只是要求國家的批準和監(jiān)督，并由國家承擔國際責任。因此，私營企業(yè)能否從事空間活動以及從事空間活動的范圍和條件，主要取決于國內(nèi)法的規(guī)定。就國內(nèi)法而言，多數(shù)空間國家允許私營企業(yè)從事空間商業(yè)活動，并為此制定了相應的法律法規(guī)，其中包括建立了許可證制度，對私營企業(yè)從事空間活動進行國家管理和監(jiān)控。

空間的商業(yè)化利用必須要解決的一個重要法律問題是，國家對私營企業(yè)的商業(yè)化活動所承擔的國際責任，包括損害賠償責任，以及政府與私營企業(yè)在責任問題上的相互關系。在國際法上，國家不但是其直接從事的空間活動的責任主體，也是本國國民或公司從事的所有空間活動的責任主體。無論從事外空活動的是一國政府、政府機構或該國的非政府實體或私營企業(yè)，在對外關系上，責任主體只能是國家。非政府實體所從事的外空商業(yè)活動被視為是該實體所屬國的活動。同樣，非政府實體因從事空間活動而應承擔的義務應通過其所屬國來履行，如衛(wèi)星登記，損害賠償?shù)??！锻饪諚l約》一方面容許非政府實體參與外空活動，另一方面要求國家對其管轄的這些實體的一切活動，包括其活動必須符合《外空條約》的規(guī)定，并承擔相應的國際責任。

至于國家與本國非政府實體的關系，在該國內(nèi)部，是行政上的管轄與被管轄的關系。政府應通過法律法規(guī)和行政措施，規(guī)范非政府實體的商業(yè)行為，保證它們的活動符合本國承擔的國際義務，目前最通常的做法是實行許可證制度。在國際層面，是外交上的代表和保護關系。在國際上，非政府實體的空間活動均被視為是該實體所屬國的行為，而非政府實體因從事空間活動而在空間法上的產(chǎn)生的權利應由政府來代表和保護，應承擔的義務也應由政府來履行。在民事責任方面，是代位賠償關系，為此許多國家建立了強制性保險制度，以保障國家的利益不受損失。

空間活動的商業(yè)化還涉及與空間市場有關的法律問題，尤其是空間產(chǎn)品責任問題和國際市場的公平競爭問題。在空間技術、產(chǎn)品和服務進入國際市場后，各國空間企業(yè)間將形成激烈競爭的態(tài)勢。為規(guī)范市場主體的行為，保障消費者的合法權益，并確保在公平基礎上開展競爭，就必須為空間商業(yè)活動制定一定的規(guī)則，必要時還需要進行國際間的協(xié)調(diào)。

因此，空間活動的商業(yè)化和私營化產(chǎn)生了大量的法律問題，需要進行法律調(diào)整，但相對說來，空間活動商業(yè)化的國際立法還遠遠落后于空間活動的發(fā)展。迄今為止，尚無專門的國際立法問世。目前，商業(yè)化的空間活動除受到現(xiàn)有空間條約的一般性約束外，主要靠有關國家的國內(nèi)法加以調(diào)整。因此，未來有關空間商業(yè)化活動的國際立法將受到重視。

(三)太空環(huán)境法律保護問題

人類探索和利用外層空間的活動不可避免地會對空間環(huán)境造成一定程度的不利影響?？臻g環(huán)境保護問題已日益引起各國政府和空間法學界的關注。

對空間活動的最大威脅來自于“空間碎片”或“空間垃圾”，包括報廢的衛(wèi)星和其他空間物體，運載火箭的遺棄物，以及火箭爆炸或空間物體碰撞后所產(chǎn)生的破碎物。這些都是人類從事空間活動的人為產(chǎn)物。隨著空間活動的發(fā)展，空間軌道上所積累的碎片急劇上升，從而增加了空間碎片與空間物體碰撞的可能性和危險性。近年來，已多次發(fā)生空間碎片與衛(wèi)星和其他航天器碰撞的事件。如1998年7月，法國的太陽神衛(wèi)星被一塊火箭助推器殘片所撞擊，衛(wèi)星平衡桿遭到損壞。2009年2月10日，美國銥星公司的“銥33”衛(wèi)星與俄羅斯已報廢的“宇宙2251”軍用通信衛(wèi)星在西伯利亞上空相撞，這是太空中首次發(fā)生完整的在軌衛(wèi)星相撞事件，這次事件產(chǎn)生了大量太空垃圾，將對國際空間站、其他軍用或者民用衛(wèi)星造成威脅。

空間法上對保護空間環(huán)境已有一些原則性的規(guī)定，如《外空條約》規(guī)定，各締約國從事研究和探索外層空間(包括月球和其他天體)時，應避免使其遭受有害的污染，以及地球以外的物質(zhì)使地球環(huán)境發(fā)生不利的變化。如有必要，各締約國應為此目的采取適當?shù)拇胧?。但現(xiàn)有的條約規(guī)定尚不夠充分、完備，需要進行新的立法予以完善。當前，太空環(huán)境問題現(xiàn)已列入外空科技小組委員會的議程。其發(fā)展趨勢是先科技，后法律，目標是制定相應的國際法律規(guī)范，以減輕和防止空間碎片可能造成的危害。

五、中國的空間政策與法律

中國航天事業(yè)自1956年創(chuàng)建以來已達到了相當規(guī)模和水平。進入21世紀以來，中國的航天事業(yè)發(fā)展很快。2003年10月，中國首次載人航天飛行取得圓滿成功，中國成為繼美俄之后第三個能夠發(fā)射載人飛船并成功進行回收的國家。2005年10月，多人多天的“神舟”六號載人航天飛行又圓滿地完成任務。2008年，“神舟”七號飛船的成功發(fā)射，實現(xiàn)了航天員出艙和太空行走。到2009—2012年，中國將完成發(fā)射目標飛行器，同時在空間軌道上實施飛行器的空間軌道交會對接技術，并計劃在不久的將來建立自己的太空站。

1980年11月，中國正式成為聯(lián)合國外空委員會的成員國。1983年中國加入了《外空條約》，1988年又加入了《營救協(xié)定》、《責任公約》和《登記公約》。1995年6月，中國國家航天局正式加入了“機構間空間碎片協(xié)調(diào)委員會”。2001年，我國公布了《空間物體登記管理辦法》。該辦法共16條，明確規(guī)定了中國的空間物體登記制度，凡是在中國境內(nèi)發(fā)射的所有空間物體，以及中國作為共同發(fā)射國在境外發(fā)射的空間物體，都必須按照規(guī)定進行登記；國家航天局在空間物體登記后60日內(nèi)，通過外交部向聯(lián)合國秘書處進行登記。從2002年12月開始，我國還實施了《民用航天發(fā)射項目許可證管理暫行辦法》，對民用航天發(fā)射項目的原則、申請與審批程序、監(jiān)督與管理以及法律責任進行了明確規(guī)定。

【難點追問】

空間法的發(fā)展前景。

在國際法領域，空間法產(chǎn)生的時間并不長。因為，有關人類空間活動的許多法律問題尚未解決，且伴隨著科學技術的進步和人類外空活動的增多，新的法律問題還在不斷涌現(xiàn)。特別是中國空間技術的發(fā)展和空間戰(zhàn)略的實現(xiàn)，給空間法的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展前景。全球化背景下的很多空間法律問題值得我們?nèi)ヌ接懞脱芯浚缧l(wèi)星遙感地球問題、外空使用核動力源問題、太空旅游、外層空間活動商業(yè)化的國際法問題、航天開發(fā)國際法律責任問題、空間環(huán)境保護問題以及空間站的法律地位問題等。

【前沿提示】

隨著空間技術的發(fā)展和人類探索外空活動的不斷深入，太空旅游已經(jīng)從夢想變成了現(xiàn)實。1961年4月12日，由蘇聯(lián)發(fā)射世界第一艘載人飛船“東方”1號，尤里·加加林乘“東方”1號飛船用了108分鐘繞地球運行一圈后，在薩拉托夫附近安全返回。加加林成為世界上第一位遨游太空的航天員。曾幾何時，普通人對于太空是可望不可及的，直到21世紀初，普通人終于可以像宇航員那樣遨游太空。2001年4月30日，第一位太空游客、美國人蒂托快樂地進入國際空間站，開始了他為期一周的太空觀光生活。太空旅游的開辟使得普通人也能夠像宇航員一樣暢游星際之間。2002年4月25日世界第二位太空游客南非人沙特爾沃思乘坐的“聯(lián)盟TM—34”號飛船遨游太空。此后，格雷戈里·奧爾森、阿努謝赫·安薩里、查爾斯·希莫尼、理查德·加里奧特、蓋·拉利伯特相繼成為太空游客，是人類迄今為止除宇航員外的7位太空游客。太空旅游激發(fā)了太空產(chǎn)品的開發(fā)和太空旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拋物線飛行、高空飛行、亞軌道飛行、軌道飛行等太空旅游模式的出現(xiàn)，太空旅館、太空電梯、太空漫步、太空高爾夫的推出，使太空旅游急需法律規(guī)范。

【思考題】

1.簡述國際民用航空運輸法律制度。

2.論述空中劫持的法律規(guī)制。

3.論述外層空間的基本法律制度。

4.論述外層空間的環(huán)境保護法律問題。

【注釋】

[1]截至2007年1月，該公約共有180個締約國。

[2]截至2007年1月，該公約共有181個締約國。

[3](1)探索和利用外層空間必須為全人類謀福利和利益；(2)一切國家有按照國際法探測和利用外層空間和天體的自由；(3)禁止將外層空間和天體據(jù)為國家所有；(4)各國探測和利用外層空間，應按照國際法并為維持國際和平與安全；(5)各國對其政府機關或非政府團體的外層空間活動承擔國際責任；(6)各國對可能導致?lián)p害的外層空間活動，應事先進行國際協(xié)商；(7)發(fā)射物體的登記國對該物體保留所有權；(8)各國對其發(fā)射物體所造成的損害擔負賠償責任；(9)各國對宇航員給予一切可能的援助并將其送還登記國。

[4]截至2007年該公約共有50個締約國。

[5]該公約至今只有13個締約國。