八、關(guān)于《金融監(jiān)管法》建議案

對(duì)于《金融監(jiān)管法》我們?cè)诖酥饕獜?qiáng)調(diào)這樣幾點(diǎn)：

一是現(xiàn)在在《證券法》中有相關(guān)的證券監(jiān)管的有關(guān)法律條款，在《保險(xiǎn)法》中有保險(xiǎn)監(jiān)管的有關(guān)法律條款，在《證券投資基金法》中有基金監(jiān)管的有關(guān)法律條款，但是現(xiàn)在頒布了《中華人民共和國(guó)銀行監(jiān)督管理法》，這樣就出現(xiàn)了保險(xiǎn)、證券等與銀行監(jiān)管法規(guī)的不平衡問(wèn)題。對(duì)此產(chǎn)生的法律影響應(yīng)給以充分的注意，并采取一些針對(duì)性的法律措施。

二是《中華人民共和國(guó)銀行監(jiān)督管理法》的內(nèi)容中，對(duì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管、跨境監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管及監(jiān)管手段的現(xiàn)代化方面應(yīng)該加強(qiáng)。

三是《中華人民共和國(guó)銀行監(jiān)督管理法》的條款適用范圍是這樣的：本法所稱銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)以及政策性銀行。對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司以及經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本法對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的規(guī)定。國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照本法有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)其批準(zhǔn)在境外設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)以及前二款金融機(jī)構(gòu)在境外的業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。但是只要仔細(xì)看看這個(gè)法律的內(nèi)容，對(duì)照金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等的業(yè)務(wù)情況，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)法律對(duì)金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司和金融租賃公司等的一些特色業(yè)務(wù)的監(jiān)管沒(méi)有給以涵蓋，建議在以后的修改中給以注意。

四是從總體上應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)存在的金融控股公司業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。

五是現(xiàn)在的分業(yè)監(jiān)管體制和銀行監(jiān)督管理法都具有較強(qiáng)的過(guò)渡特征，我們認(rèn)為在2006年左右，中國(guó)應(yīng)該將統(tǒng)一的金融監(jiān)管體制的建設(shè)提上日程，著眼建立統(tǒng)一的中國(guó)金融監(jiān)管委員會(huì)和相應(yīng)的體制和法律。