二、我市采取的主要措施

（一）繼續(xù)推進引導(dǎo)基金的發(fā)展

2008年，我市就成立了政府出資的創(chuàng)投引導(dǎo)基金，成立了創(chuàng)投服務(wù)中心，提出了“為項目找資本，為資本找項目”的定位，具體工作由市發(fā)改委、市科技局分別負責(zé)。目前引導(dǎo)基金已到位8億元，其中1億元用于跟進投資，7億元用于階段參股。階段參股項目通過審批累計達到23個，其中18個已簽約注冊設(shè)立?；鹂傄?guī)模33.5億元，其中引導(dǎo)基金承諾出資8.125億元，帶動社會資金出資25.375億元，放大倍數(shù)為3.12倍。階段參股投資項目76個，放大倍數(shù)近8倍。

（二）組建市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

2011年，杭州在財政資金較為緊張的情況下下，組建了規(guī)模為40億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，全部由市財政籌措出資。產(chǎn)業(yè)基金按照“財政資金引導(dǎo)，社會資本參與，市場機制運作，產(chǎn)業(yè)重點突出”的基本原則設(shè)立及運作，堅持“間接投資”的原則，主要與社會投資機構(gòu)合作在杭州設(shè)立子基金。目前，產(chǎn)業(yè)基金已與中銀投資浙商產(chǎn)業(yè)基金、經(jīng)緯創(chuàng)投、軟銀中國、浙江華睿、昆吾九鼎、東方證券、IDG（國際數(shù)據(jù)集團，全世界最大的信息技術(shù)出版、研究、會展與風(fēng)險投資公司）等7家知名機構(gòu)合作，產(chǎn)業(yè)基金計劃出資8.9億元，可吸引49億元的社會資金參與。組建產(chǎn)業(yè)基金，是2011年我市招引知名投資機構(gòu)、支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造區(qū)域金融中心的重要舉措。

（三）完善落實股權(quán)投資扶持政策

2010年7月市政府出臺了促進股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的實施辦法，實施辦法從開辦費、投資追加獎勵、辦公用房補助，稅費及高管政策等方面，給予股權(quán)投資機構(gòu)一定的扶持。2011年7月12、13日，陳敏爾常務(wù)副省長在杭考察股權(quán)投資機構(gòu)，召開座談會，明確指示“在財政的獎勵、引導(dǎo)基金、稅收的營業(yè)稅、所得稅等等，要研究借鑒外地，要算大賬，著眼長遠。股權(quán)投資主要集中在杭州，杭州首先要研究細化政策”。為貫徹陳敏爾常務(wù)副省長的指示，市金融辦、市財政局在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草完成了股權(quán)扶持政策的補充意見，擬對股權(quán)投資機構(gòu)及其高管人員地方財政貢獻部分，在一定期限按一定比例給予獎勵返還，擬對自然人普通合伙人出資形成投資收益部分，參考外地做法制定適用稅率。

（四）強化知名投資機構(gòu)的招引

股權(quán)投資機構(gòu)的質(zhì)量、數(shù)量、類型、品牌直接決定行業(yè)發(fā)展的水平和層次。7月6日，市政府與省金融辦、浙江大學(xué)、清科集團簽訂了共同打造中國私募股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)基地的合作框架協(xié)議，力爭通過3～5年的時間，在杭州形成國內(nèi)私募股權(quán)機構(gòu)和私募股權(quán)資金最密集的區(qū)域之一，形成私募股權(quán)產(chǎn)業(yè)研究、服務(wù)和培訓(xùn)中心，構(gòu)建私募股權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈；市金融辦先后與20余家知名機構(gòu)聯(lián)系，協(xié)商與產(chǎn)業(yè)基金合作的可能，為機構(gòu)提供政策咨詢、方案建議、工商登記等方面的服務(wù)。2011年還舉辦了創(chuàng)新中國2011總決賽，中華股權(quán)投資協(xié)會來杭對接交流等活動；各區(qū)縣（市）紛紛加大了對投資機構(gòu)的招引工作，上城、下城、西湖、濱江、余杭等區(qū)力度較大，成效顯著。總之，在各方努力下，繼2010年中銀浙商產(chǎn)業(yè)基金落戶杭州后，我市先后又有摩根士丹利、中銀投資、軟銀中國、經(jīng)緯創(chuàng)投、IDG、德同資本、光大金控、凱泰清潔能源基金等機構(gòu)落戶，知名機構(gòu)引進取得了新突破。

（五）制定投資機構(gòu)集聚發(fā)展規(guī)劃

2011年是規(guī)劃年，定好規(guī)劃，是做好今后五年工作的首要條件。杭州按照“定好位、布好局”的要求，確定了“一核兩帶三圈三園”的金融業(yè)態(tài)空間布局。其中的“圈和園”，就布局了股權(quán)投資基金的聚集區(qū)。如上城區(qū)毗連西湖的玉皇景圈，有山水相依、城湖合璧的優(yōu)勢，可提供低密度的會所式辦公場所，主要吸引國內(nèi)外知名投資機構(gòu)總部；如高新區(qū)內(nèi)的濱江科技創(chuàng)業(yè)金融圈，依托創(chuàng)投服務(wù)中心平臺集聚支持科技創(chuàng)業(yè)的各種要素，主要吸引創(chuàng)投機構(gòu)或其分支機構(gòu)；正在啟動金融中后臺服務(wù)基地建設(shè)的余杭區(qū)創(chuàng)新園，也將布局吸引股權(quán)投資等創(chuàng)新型金融機構(gòu)。杭州“一城多點、相對集中”的集聚區(qū)，可以為有不同需求偏好的各類投資基金及其管理機構(gòu)，提供相宜相適的落戶場所。