一、推進改制上市培育工程，加快中小企業(yè)上市進程

(一)建立健全中小企業(yè)改制上市的協(xié)同推進機制

2007年8月，上海市經(jīng)委、科委、金融辦和市證監(jiān)局聯(lián)合頒發(fā)了《關于實施上海中小企業(yè)改制上市培育工程的意見》，挑選出100家“符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有高成長性特征、有上市意愿的中小企業(yè)”進行重點培育，推動企業(yè)改制上市進程。市經(jīng)委和市科委積極開展改制上市動員宣傳工作，并通過上海市中小企業(yè)成長工程專項資金等，推動中小企業(yè)改制上市。上海市證監(jiān)局依托地方政府力量，通過加強主動服務，確保了上市改制工作穩(wěn)妥而快速地推進。市金融辦也提前介入，代表市政府向中國證監(jiān)會復函的時間大大縮短。通過四部門協(xié)同推動，上海市中小企業(yè)培育工程效果明顯。2010年，上海市還出臺了《關于推進本市中小企業(yè)上市工作的實施意見》，通過建立上海市推進中小企業(yè)上市工作聯(lián)席會議、督促中介機構(gòu)提高上市服務質(zhì)量、完善服務協(xié)調(diào)機制等措施，進一步加大了對中小企業(yè)上市的扶持力度。

(二)優(yōu)化完善改制上市的政策環(huán)境

2008年以來，上海市政府相繼出臺鼓勵企業(yè)發(fā)展的財稅政策和土地政策，頒布了《關于推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整若干政策意見的通知》，規(guī)定對擬上市企業(yè)可緩交轉(zhuǎn)增股本涉及的個人所得稅。此外，在中小企業(yè)工業(yè)用地方面，也簡化了工作程序，提高了效率。徐匯、閔行、楊浦、松江、嘉定、奉賢等多個區(qū)縣也先后出臺支持中小企業(yè)改制上市的政策措施。這些政策涉及了企業(yè)關心的政策協(xié)調(diào)、稅收優(yōu)惠、用地保障、中介費用補貼、資金獎勵等多個方面，優(yōu)化了全市中小企業(yè)改制上市的環(huán)境，有力地推進了中小企業(yè)的改制上市工作。

(三)深入開展公益性服務，大力挖掘上市后備資源

為支持中小企業(yè)改制上市，市級層面不僅加大財政支持力度和協(xié)調(diào)力度，通過加強與中介機構(gòu)溝通，保證輔導和保薦質(zhì)量，還深入開展公益性培訓服務，大力挖掘上市后備資源。四委辦通過與各區(qū)縣政府以及高科技園區(qū)合作，先后多次舉辦大型公益性培訓，就改制重組的法律和財務問題、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)則比較等方面進行上市輔導服務。同時還通過定期溝通、現(xiàn)場走訪等形式，及時了解備案公司輔導進展和問題，提出整改建議和意見，切實提高擬上市公司質(zhì)量。

隨著培育工程的實施以及資本市場的繁榮，上海市中小企業(yè)改制上市步伐明顯加快。僅2007年就有6家企業(yè)在深圳中小板上市，籌集資金16.14億元。當年還有5家中小企業(yè)在美國上市，融資額達15.26億美元。2009年，上海市中小企業(yè)抓住了IP O重啟和創(chuàng)業(yè)板推出的重大機遇，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)板“零”的突破，并有多家企業(yè)在中小板成功發(fā)行上市。