重慶市巴南區(qū)房屋管理局 何安榮 彭瓊 張金釗

住房保障工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，是一項(xiàng)德政工程、民心工程。在工作中,巴南區(qū)積極開(kāi)展制度建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展廉租住房、公租房建設(shè)，全區(qū)住房保障管理工作不斷得到加強(qiáng)，取得了令人滿意的工作成果。

一、住房保障工作成果

巴南區(qū)通過(guò)實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼保障方式，對(duì)所有符合條件的低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，保持了廉租住房保障的全履蓋。公租房建設(shè)工作正有序推進(jìn)。巴南區(qū)廉租住房保障工作多次接受檢查，得到了檢查組的充分肯定。

1．廉租住房建設(shè)有力推進(jìn)

根據(jù)巴南區(qū)廉租住房保障對(duì)象的住房需求，加大了廉租住房建設(shè)力度，合理確定分布區(qū)域和建設(shè)規(guī)模，通過(guò)新建、改建、配建和購(gòu)買(mǎi)等方式多渠道籌集房源。廉租住房建設(shè)力求處于交通便利地點(diǎn)，有綠化、廣場(chǎng)等休閑和運(yùn)動(dòng)設(shè)施，配套設(shè)施齊全。在商品房開(kāi)發(fā)小區(qū)中配建廉租住房，讓廉租住戶融入小區(qū)，享受與其他住戶一樣的居住環(huán)境和小區(qū)品質(zhì)，并避免弱勢(shì)人群過(guò)度集中，減少社會(huì)管理問(wèn)題，此舉得到中央檢查組的充分肯定。目前，全區(qū)共建成廉租住房13．85萬(wàn)平方米共3125套，并陸續(xù)安排廉租住房保障家庭入住，使住房救助工作在全區(qū)得到較好的落實(shí)。

2．公租房項(xiàng)目全部動(dòng)工建設(shè)

市里確定在巴南區(qū)建設(shè)360萬(wàn)平方米、4．9萬(wàn)套公共租賃住房，分別位于魚(yú)洞、龍洲灣東、界石、南彭等地，目前，魚(yú)洞云篆山水公租房（140萬(wàn)平方米1．74萬(wàn)套）已建成，并于2014年12月3日起開(kāi)始簽約入住，此項(xiàng)工作正有序推進(jìn)，現(xiàn)已簽約入住15000多戶；界石樵坪人家公租房（86萬(wàn)平方米1．16萬(wàn)套）已在接受申請(qǐng)；龍洲灣東龍洲南苑公租房（93萬(wàn)平方米1．44萬(wàn)套）正進(jìn)行主體工程施工；南彭公路物流基地百合佳園公租房（32萬(wàn)平方米0．54萬(wàn)套）正進(jìn)行主體工程施工。

3．經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施

全區(qū)在建的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目有3個(gè)，各建設(shè)項(xiàng)目均按建設(shè)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批關(guān)，做好項(xiàng)目的管理。全區(qū)累計(jì)建成經(jīng)濟(jì)適用住房148萬(wàn)平方米。

4．認(rèn)真開(kāi)展保障對(duì)象的申請(qǐng)審核工作

嚴(yán)格廉租住房保障申請(qǐng)審核程序，對(duì)申請(qǐng)件及時(shí)進(jìn)行審批，納入廉租住房保障。到目前為止，正對(duì)2805戶城鎮(zhèn)住房困難家庭實(shí)施廉租住房保障。同時(shí)對(duì)廉租住房保障對(duì)象開(kāi)展了年度復(fù)核工作，進(jìn)一步規(guī)范了廉租住房保障管理。

二、主要工作措施

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為確保工作有效推進(jìn)，巴南區(qū)成立了住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)房管局下設(shè)辦公室，并從區(qū)房管局抽調(diào)專人負(fù)責(zé)住房保障工作的日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)工作會(huì)議，對(duì)住房保障情況進(jìn)行總結(jié)分析和研究部署，統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施、提出要求。對(duì)公租房目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，各相關(guān)單位按照職責(zé)分工積極配合，各鎮(zhèn)街按屬地管理和目標(biāo)要求開(kāi)展工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的住房保障工作格局。

2．完善制度，規(guī)范管理

根據(jù)中央、市對(duì)廉租住房保障的要求和相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，制定了相關(guān)文件，明確了全區(qū)廉租住房保障工作要求及保障對(duì)象的條件、申報(bào)程序及區(qū)廉租辦、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)、街道及社區(qū)各自承擔(dān)的工作職責(zé)，確保符合廉租住房保障條件的家庭及時(shí)得到保障。

3．嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)行

在實(shí)施廉租住房保障工作中，加強(qiáng)政策宣傳，嚴(yán)格申報(bào)—審核—公示—輪候—配租（補(bǔ)貼）程序，保證了廉租住房保障工作的規(guī)范運(yùn)行。巴南區(qū)采取實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，加大實(shí)物配租保障力度，通過(guò)建購(gòu)廉租住房、公有住房改建轉(zhuǎn)換等實(shí)物方式，對(duì)低收入住房困難家庭加強(qiáng)保障，有力地推進(jìn)了廉租住房保障工作。為了方便群眾申請(qǐng)公租房，巴南區(qū)在魚(yú)洞、龍洲灣、李家沱等地設(shè)立了公租房申請(qǐng)點(diǎn)，并配備了多名工作人員，大大方便了群眾。

4．建立機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作

保障性住房管理作為社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題，得到了巴南區(qū)社會(huì)各界人士的高度關(guān)注，巴南區(qū)政協(xié)提案委在2013年“兩會(huì)”上提出了成立保障房管理機(jī)構(gòu)的提案。提案得到了巴南區(qū)的高度重視，并作為政協(xié)1號(hào)提案，由區(qū)委書(shū)記主辦，區(qū)政協(xié)主席督辦。為了加強(qiáng)房屋管理體系建設(shè)，以切實(shí)推進(jìn)規(guī)范保障性住房管理為目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路和方法，撤銷了7個(gè)房管所，整合設(shè)立了副處級(jí)住房保障工作機(jī)構(gòu)巴南區(qū)保障性住房管理中心，2013年9月正式運(yùn)行辦公，這是巴南區(qū)最大的亮點(diǎn)工作。該機(jī)構(gòu)將廉租住房、公租房、直管公房、經(jīng)濟(jì)適用房(安置房）納入了統(tǒng)一管理，并設(shè)立了廉租房管理科、公租房管理科，配備專人進(jìn)行管理，有力地推動(dòng)了保障房管理工作的規(guī)范開(kāi)展。

三、全區(qū)住房保障工作成效明顯

開(kāi)展住房保障，解決了城市低收入家庭住房困難問(wèn)題，社會(huì)救助工作有力推進(jìn)，全區(qū)住房保障工作取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在：

1．廉租住房保障實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”

從2009年底開(kāi)始巴南區(qū)廉租住房保障范圍由低保住房困難家庭擴(kuò)大到了低收入住房困難家庭，保障人群不斷增大，所有符合保障條件的低收入住房家庭均已得到保障，分配了廉租住房或發(fā)放了住房租賃補(bǔ)貼，住房問(wèn)題得到了解決，廉租住房保障實(shí)現(xiàn)并保持了應(yīng)保盡保和全覆蓋。

2．廉租住房保障工作日趨規(guī)范

經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，巴南區(qū)廉租住房保障工作已基本建立了健全的工作機(jī)制和工作制度。建立了保障性住房管理中心，設(shè)立了廉租房管理科、公租房管理科。一系列住房保障政策的出臺(tái)，為全區(qū)全面解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題夯實(shí)了政策基礎(chǔ)，各鎮(zhèn)街也配備了廉租住房保障專兼職人員，工作管理日趨規(guī)范。

3．困難群眾的住房條件得到改善

開(kāi)展廉租住房保障，通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，提高保障對(duì)象的承租能力，減少住房支出；通過(guò)實(shí)物配租，改善了保障對(duì)象的居住條件。特別是巴南區(qū)實(shí)行的在商品房小區(qū)中配建廉租住房，廉租住房保障戶可以和商品房購(gòu)房戶一樣享受小區(qū)的綜合服務(wù)，第一個(gè)公租房小區(qū)云篆山水公租房也開(kāi)始簽約入住，群眾的居住條件和居住環(huán)境大大得到了提高。

4．促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)

推進(jìn)住房保障，實(shí)行住房救助，低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)住有所居，體現(xiàn)了黨和政府的溫暖，使他們充分享受到改革開(kāi)放的成果，體現(xiàn)了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性，促進(jìn)了構(gòu)建和諧社會(huì)和率先實(shí)現(xiàn)小康。