第一節(jié)　中長期出口信用保險(xiǎn)的概念、特點(diǎn)及作用

一、中長期出口信用保險(xiǎn)的概念

中長期出口信用保險(xiǎn)( Medium and Long- term Export Credit Insurance)是指承保信用期限為1年至10年(經(jīng)協(xié)商，特殊項(xiàng)目的期限可為10年以上)，出口商或銀行在貿(mào)易或投資等對外經(jīng)濟(jì)活動中，因境外政治風(fēng)險(xiǎn)或商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失的一種信用保險(xiǎn)。

中國出口信用保險(xiǎn)公司開辦中長期出口信用保險(xiǎn)的宗旨是，支持中國商品和服務(wù)的出口;鼓勵信貸機(jī)構(gòu)為中國出口商提供融資便利;鼓勵信貸機(jī)構(gòu)向購買中國商品和服務(wù)的外國進(jìn)口商提供信貸。目前，中國出口信用保險(xiǎn)公司開辦的中長期出口信用保險(xiǎn)是出口賣方信貸保險(xiǎn)和出口買方信貸保險(xiǎn)。

二、中長期出口信用保險(xiǎn)的特點(diǎn)

與其他出口信用保險(xiǎn)一樣，中長期出口信用保險(xiǎn)是出口國政府為了支持和鼓勵本國出口和境外工程承包，實(shí)施國家貿(mào)易戰(zhàn)略和進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重要政策目標(biāo)和措施。因此，中長期出口信用保險(xiǎn)具有濃厚的政治色彩和極強(qiáng)的政策性。概括而言，中長期出口信用保險(xiǎn)具有以下特點(diǎn)。

(一)服務(wù)于國家的經(jīng)濟(jì)和政治利益

任何國家的政府都有其特定的經(jīng)濟(jì)與政治目標(biāo)和利益，但提高國內(nèi)就業(yè)水平，增加外匯儲備，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大出口，加強(qiáng)與其他國家的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易交往，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭能力，則是所有國家的經(jīng)濟(jì)與政治的共同特點(diǎn)。為此，各國政府普遍采取的手段和措施之一就是，依靠政府的支持和國家的力量開辦中長期出口信用保險(xiǎn)，為出口企業(yè)轉(zhuǎn)移收匯風(fēng)險(xiǎn)，為其獲得低成本的融資提供便利。

(二)以國家信用為保證，以政府財(cái)力為后盾

由于中長期出口信用保險(xiǎn)所承保的項(xiàng)目均為一些期限長、金額大、風(fēng)險(xiǎn)高的出口項(xiàng)目，一般商業(yè)保險(xiǎn)公司不愿承保。但這些項(xiàng)目對出口國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)與政治目標(biāo)具有重要意義，只有政府的大力支持才能獲得發(fā)展。因此，國家對中長期出口信用保險(xiǎn)的支持首先以國家信用為保證，從立法上明確規(guī)定中長期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由國家賬戶管理，其保險(xiǎn)責(zé)任為國家債務(wù)，其最終承擔(dān)人為國家財(cái)政部。為此，國家財(cái)政對信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法注資，設(shè)立專項(xiàng)出口信用保險(xiǎn)基金，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

(三)政策性保險(xiǎn)，保本經(jīng)營

中長期出口信用保險(xiǎn)的直接目的是，促進(jìn)本國大型機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備出口和開展境外工程承包，以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。因此，國家設(shè)立政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開辦中長期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，幫助出口商擴(kuò)大出口，開拓國際市場，由國家為其提供收匯風(fēng)險(xiǎn)保障。這一特點(diǎn)決定了中長期出口信用保險(xiǎn)的非盈利性，在保本經(jīng)營方式下運(yùn)作，國家在稅收等方面給予優(yōu)惠政策。

(四)保險(xiǎn)期限長，風(fēng)險(xiǎn)高，管理難度大

由于中長期出口信用保險(xiǎn)期限均在1年以上，有些長達(dá)10年，加上在這期間進(jìn)口國的政治環(huán)境以及進(jìn)口商的經(jīng)營狀況可能會發(fā)生較大的變化。因此，這種信用保險(xiǎn)面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比短期險(xiǎn)更高，由此而導(dǎo)致其管理難度加大。這也是其難以商業(yè)化的根源所在。

三、中長期出口信用保險(xiǎn)的作用

由中長期出口信用保險(xiǎn)的特點(diǎn)決定，它在一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，特別是在對外經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮著不可替代的作用。

(一)保障收匯安全，避免巨額損失

與短期出口信用保險(xiǎn)一樣，中長期出口信用保險(xiǎn)的最直接表現(xiàn)是向出口商提供收匯安全的保障。但由于承保的期限較長，中長期出口信用保險(xiǎn)所面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更高，一旦發(fā)生收匯風(fēng)險(xiǎn)，出口商將會遭受巨額損失，甚至是致命的損失。因此，若投保了中長期出口信用保險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)人獲得收匯風(fēng)險(xiǎn)保障，從而避免巨額損失。

(二)獲得融資便利，擴(kuò)大出口規(guī)模

由于大型機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備出口和境外工程承包需要巨額資金，完全依靠企業(yè)自有資金難以實(shí)現(xiàn)，因此，中長期出口項(xiàng)目通常要獲得融資支持。

中長期出口項(xiàng)目的融資方式主要兩種形式，一是獲得政府的優(yōu)惠貸款，二是獲得商業(yè)性的出口信貸。

政府的優(yōu)惠貸款主要是低息或貼息貸款，為了保證償還政府貸款，出口商(借款人)需要借助中長期出口信用保險(xiǎn)獲得收匯風(fēng)險(xiǎn)保障，換言之，政府通過出口信用保險(xiǎn)在信用和信用風(fēng)險(xiǎn)方面給予補(bǔ)償。商業(yè)性出口信貸是大型出口項(xiàng)目融資的主要方式之一，如果出口商投保了中長期出口信用保險(xiǎn)，有了保險(xiǎn)人的收匯風(fēng)險(xiǎn)保障，出口商可以比較容易地獲得商業(yè)銀行的貸款。因此，中長期出口信用保險(xiǎn)為出口商的融資提供了便利，由此可以擴(kuò)大出口規(guī)模。

(三)靈活選擇支付方式，增加貿(mào)易機(jī)會

對出口商而言，采用信用證支付方式，開立匯票，收取貨款是比較安全的結(jié)算方式。但由于中長期出口項(xiàng)目的期限較長，金額較大，即使采用信用證支付貨款，也無法使用匯票。因此，中長期出口項(xiàng)目的進(jìn)口商往往要求分期付款或延期付款( OA)。但這些支付方式對出口商來說，則面臨著巨大的收匯風(fēng)險(xiǎn)。如果出口商接受進(jìn)口商的支付方式，將其收匯風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給信用保險(xiǎn)人，則會大大增加貿(mào)易機(jī)會。