1966年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.Greenfield在研究服務(wù)業(yè)及其分類時，最早提出了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（Producer Services）的概念。^[3]生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這個概念與生活性服務(wù)業(yè)相對應(yīng)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不是直接用來消費(fèi)，也不是直接可以產(chǎn)生效用的，它是一種中間投入而非最終產(chǎn)出，它扮演著一個中間連接的重要角色，用來生產(chǎn)其他的產(chǎn)品或服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)具有知識密集、智力密集的特點(diǎn)，它能夠促進(jìn)生產(chǎn)專業(yè)化，有助于提高勞動生產(chǎn)率。也有的地方稱之為“2.5產(chǎn)業(yè)”。

2014年，國發(fā)〔2014〕26號文《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》（下簡稱《指導(dǎo)意見》）提出，要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步打破“大而全”“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，向價值鏈高端延伸，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。并提出要鼓勵企業(yè)向價值鏈高端發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)制造現(xiàn)代化、加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)融合。

該意見指出：目前，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體發(fā)展相對滯后、水平不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題突出，亟待加快發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的多個環(huán)節(jié)，具有專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動作用顯著等特點(diǎn)，是全球產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重大措施，既可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動擴(kuò)大社會就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，也有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升。

國家統(tǒng)計(jì)局為界定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)范圍，以國務(wù)院《指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)可獲得性為主要劃分依據(jù)，采用線分類法和分層次編碼方法，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)劃分為3層，共10大類，135個小類。這10大類分別是研發(fā)設(shè)計(jì)與其他技術(shù)服務(wù)、貨物運(yùn)輸倉儲和郵政快遞服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源管理與培訓(xùn)服務(wù)、批發(fā)經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)、生產(chǎn)性支持服務(wù)。

現(xiàn)階段，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)。