8月25日，湖北省軍區(qū)通知召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣安陸依法處理涉軍法律事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。

話回到一年前。1999年4月29日，全國(guó)首家專職國(guó)防法庭——安陸市涉軍案件法庭誕生。一年多來，這一法庭高擎國(guó)防維權(quán)的旗幟，運(yùn)用法律武器，積極維護(hù)國(guó)防、軍隊(duì)、軍人、軍屬的合法權(quán)益，共受理涉軍案件32起，審結(jié)26起，調(diào)解非訴訟案件22起，受到了軍隊(duì)、軍人、軍屬和社會(huì)的廣泛好評(píng)。

糧管所長(zhǎng)受到法律懲處

1998年，長(zhǎng)江發(fā)生了全流域性大洪水。8月初，孝感市全市進(jìn)入緊急防汛期。漢川沿岸的漢川岌岌可危，百余萬人口隨時(shí)有被洪水吞沒的危險(xiǎn)。8月17日，孝感市政府根據(jù)《國(guó)防法》和《防洪法》的有關(guān)規(guī)定，命令所轄8個(gè)縣（市、區(qū)）由人武裝牽頭，各組成200人的民兵搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，緊急馳援漢川搶險(xiǎn)救災(zāi)，將組建突擊隊(duì)的任務(wù)分派到城內(nèi)6家企業(yè)和3個(gè)城區(qū)辦事處武裝部。南城辦事處武裝部受領(lǐng)任務(wù)后，立即將突擊隊(duì)員名額下達(dá)到轄區(qū)有關(guān)單位?？墒?，城區(qū)糧管所以自己是市里下派機(jī)構(gòu)，不隸屬南城辦事處領(lǐng)導(dǎo)等理由，拒不執(zhí)行派遣10名民兵參加搶險(xiǎn)突擊隊(duì)的緊急動(dòng)員令。在十萬火急的情況下，部長(zhǎng)黃育三只得從其他單位另外抽調(diào)10名搶險(xiǎn)突擊隊(duì)員。

“緊急防汛期就有人膽敢不履行防洪義務(wù)，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)來臨，兵員動(dòng)員怎么辦？”抗洪搶險(xiǎn)歸來的南城辦事處武裝部長(zhǎng)黃育三，臉上既蕩漾著勝利的喜悅，也增添了困惑的褶皺。雖然事后糧管所所長(zhǎng)丁某受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分，但黃育三仍然感到其效果和威懾力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。1999年7月，防汛工作又開始了。黃育三抱著“為國(guó)防權(quán)益討一個(gè)說法”的愿望，重將此事上訴到剛組建不久的市法院涉軍案件法庭。法庭受理此案后，立即派人進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查取證，迅速開庭審理，做出了給予丁某罰款1萬元的判決。市紀(jì)委和有關(guān)部門依據(jù)事實(shí)采納了法庭的司法建議：撤銷了丁某黨內(nèi)外一切職務(wù)。

港商也在國(guó)防法規(guī)面前低了頭

1999年9月，安陸市人武部按照《國(guó)防法》和《民兵工作條例》有關(guān)條款，根據(jù)城區(qū)民兵工作任務(wù)，決定在城區(qū)按每人每年2元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌國(guó)防費(fèi)，并形成市委常委議軍會(huì)改紀(jì)要，公之于眾。

可是，后勤科長(zhǎng)段希望等人到一家私營(yíng)企業(yè)統(tǒng)籌國(guó)防費(fèi)時(shí)，便碰了“釘子”，老板以公司屬私營(yíng)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益不景氣等理由，拒絕繳納4800元國(guó)防費(fèi)。其實(shí)，該公司原是一家省屬企業(yè)，擁有職工2400多人，經(jīng)濟(jì)效益一直看好，去年初才租賃給這個(gè)港商經(jīng)營(yíng)。人武部在多次派人上門做工作仍不奏效的情況下，便把“官司”打到了涉軍案件法庭。

法庭受理此案后，首先進(jìn)行了庭外調(diào)解。劉明釗庭長(zhǎng)親自到該公司向港商老板宣講《國(guó)防法》和《民兵工作條例》等國(guó)防法規(guī)，講清國(guó)防法規(guī)是國(guó)家意志的體現(xiàn)，沒有私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和中外合資企業(yè)的界定，每個(gè)中國(guó)公民（包括在華外籍人員）都有國(guó)防安全利益，必須義不容辭地履行國(guó)防義務(wù)。劉庭長(zhǎng)臨走時(shí)正告港商老板“如3天內(nèi)仍不繳納4800元國(guó)防費(fèi)，法庭將開庭公開審理，依法強(qiáng)制執(zhí)行”。

這個(gè)港商終于在法律面前低了頭。第二天一早，如數(shù)交納了國(guó)防統(tǒng)籌費(fèi)。

1999年7月15日，是李輝等5名退伍戰(zhàn)士歡欣鼓舞、畢生難忘的日子，涉軍案件法庭幫他們解決了“懸”了一年半的退伍安置問題，使他們終于在孝感鳳凰水泥有限公司就業(yè)上崗。5名退伍戰(zhàn)士談起曲折的就業(yè)歷程，無不對(duì)法庭感激涕零。原來，1998年底，安陸市退伍軍人安置辦公室，將李輝等5名退伍戰(zhàn)士分配到孝感鳳凰水泥有限公司安置，該公司以種種理由拒不接受。雖然市安置辦主任說盡了好話、跑斷了腿，5名退伍戰(zhàn)士也多方托關(guān)系請(qǐng)客送禮，該公司仍然拒不接受。

欠“懸”難題落了地

1999年7月，這5名退伍戰(zhàn)士得知安陸市法院成立了涉軍案件法庭，立即聯(lián)名向法庭提起上訴。受理此案后，劉明釗庭長(zhǎng)迅速與市人武部和市退伍軍人安置辦的領(lǐng)導(dǎo)一起，研究確定了“三步走”的處理方案：第一步，再下達(dá)一次督辦通知，并且由法庭、安辦、人武部三家聯(lián)合上門做工作。第二步，下達(dá)處罰告知書，根據(jù)湖北省政府有關(guān)文件關(guān)于“不接受退伍軍人安置任務(wù)的單位必須繳納人平不低于5萬元的有償轉(zhuǎn)移安置費(fèi)”的精神，向該公司下達(dá)處罰25萬元的通知書。第三步，在前兩步都不奏效的情況下，再下達(dá)處罰決定書，交法庭審理并執(zhí)行。自恃是上屬企業(yè)的鳳凰水泥有限公司負(fù)責(zé)人，終于在法庭開庭審理的前一天，懾于法律的尊嚴(yán)，派人到人事安辦提走了5名退伍軍人的檔案，并在一個(gè)月之內(nèi)給予了妥善安置。法庭為他們討回了公道。

1999年7月26日，這對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)一年多才被安置在安陸市工商局陳店鄉(xiāng)工商所任市場(chǎng)管理員的退伍志愿軍鄒長(zhǎng)明來說，仿佛是一個(gè)“黑云壓城”的日子，工商所長(zhǎng)告訴他：工商系統(tǒng)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，由于市局規(guī)定軍齡不算工齡，他已被列入精簡(jiǎn)對(duì)象將分流出去。

“軍齡不算工齡？”這對(duì)在部隊(duì)服役14年的鄒長(zhǎng)明是無法接受的現(xiàn)實(shí)，是他在部隊(duì)表現(xiàn)不好？可他的檔案里裝有多次受到各級(jí)嘉獎(jiǎng)和榮立三等功的卡片。是他轉(zhuǎn)業(yè)回地方后工作不行？1997年他被市工商局評(píng)為“優(yōu)秀執(zhí)法人員”、被陳店鄉(xiāng)黨委樹為“模范共產(chǎn)黨員”，安置上崗一年半時(shí)間內(nèi)，月月圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

鄒長(zhǎng)明含著一眶眼淚，向涉軍案件法庭提起申訴，決心要討回一個(gè)公道。法庭在認(rèn)真調(diào)查取證后，迅速開庭進(jìn)行了公開審理，依據(jù)《國(guó)防法》《兵役法》《退伍軍人安置條例》和有關(guān)地方性法規(guī)，法庭做出了“退伍軍人不管安置在任何行業(yè)和單位，軍齡均計(jì)工齡”的判決。此案以市工商局?jǐn)≡V，鄒長(zhǎng)明勝利畫了句號(hào)。鄒長(zhǎng)明終于從市工商局“下崗”名冊(cè)中昂首走了出來。

2000年8月30日發(fā)表在湖北《國(guó)防教育》報(bào)