從量的提升到質(zhì)的飛躍——白河發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)實施“二次創(chuàng)業(yè)”紀(jì)實

白河縣在實施“二次創(chuàng)業(yè)”的進(jìn)程中，按照“提升一產(chǎn)、突破二產(chǎn)、帶動三產(chǎn)”的思路，使非公有制經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)的大舞臺中擔(dān)綱“主角”。目前，全縣非公制經(jīng)濟(jì)已達(dá)到4190戶，從業(yè)人員近萬人，固定資產(chǎn)16020萬元，2004年實現(xiàn)收入47058萬元，完成產(chǎn)值 40135萬元，貢獻(xiàn)份額占全縣經(jīng)濟(jì)總量的80%。

升華一個理念：你發(fā)財　我發(fā)展

幾年來，白河縣筑巢引鳳，借雞生蛋，創(chuàng)造了良好的軟硬環(huán)境。以“你發(fā)財、我發(fā)展”為理念，營造了寬松、和諧的投資環(huán)境。

縣上在財政十分困難的情況下，先后投資近千萬元，新修、整修了礦山公路50多公里，給礦區(qū)架設(shè)了二條高壓輸電線路，安裝了兩臺100千瓦變壓器，架通了3座礦山隔河大橋。累計為礦山辦實事300多件，使礦區(qū)公路、電力兩大動脈保障有力。幾年來，全縣新修大小橋檔梁300多座，公路通車1232公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了油路、村組通了公路。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建起了移動通信站，10000多個移動、聯(lián)通用戶入主信息網(wǎng)。今年初，全縣又投資3000萬元拉開環(huán)線路改造工程序幕，使硬環(huán)境真正硬了起來。

縣委、縣政府每次召開經(jīng)濟(jì)工作會議，都要邀請外來客商和本地企業(yè)能人代表參加，請他們談想法、提建議，共同解決發(fā)展中的困難和問題。

為了聚力優(yōu)化“軟”環(huán)境，共核實清理以前的地方性法規(guī)20多個，清理出行政審批事項633項?？h公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保、城建等部門作出了聯(lián)合承諾，凡有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的都大開“綠燈”?？h招商辦組建了專業(yè)服務(wù)隊，統(tǒng)一對外服務(wù)，對客商辦證、政策咨詢和要求事項，實行“代理制”“馬上就辦制”和“一廳式辦公、一條龍服務(wù)”?？h政府在相關(guān)職能部門，落實了辦公人員，制訂了工作方案，層層簽訂責(zé)任制、實行量化考核、目標(biāo)管理、誰砸牌子、誰丟飯碗。每到半年縣上就要抽調(diào)縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分口對相關(guān)職能部門聯(lián)合承諾作出的優(yōu)惠政策等進(jìn)行專項檢查通報，用電視公告社會，接受企業(yè)老板和社會監(jiān)督。

同時，縣上實行了重點(diǎn)企業(yè)由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)，私營及個體企業(yè)由非公發(fā)展局、經(jīng)貿(mào)、國土等相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和干部包抓制度。幾年來，縣上兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，共為企業(yè)減免各種收費(fèi)總計200多萬元，公開處理和曝光了26起影響投資的典型事件。

從領(lǐng)導(dǎo)到部門：一片真情搞服務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，部門就是服務(wù)，這在白河并不是一句空話。

在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門協(xié)調(diào)解決企業(yè)各種困難，縣委書記和縣長在這方面不管問題的大小，都一一過問，一查到底。2004年8月，冷水水泥廠進(jìn)行技改，資金受限，幾乎無法運(yùn)轉(zhuǎn)，縣委書記郭正明知情后，立馬帶著有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人驅(qū)車到廠上，協(xié)調(diào)金融部門貸款350萬元，解決了企業(yè)燃眉之急。2003年，“白河縣匯豐公司”鉛鋅礦尾壩出現(xiàn)了一點(diǎn)問題，縣長王琳抱病前去查看，就地協(xié)調(diào)解決，察看該企業(yè)的技改情況，協(xié)調(diào)解決了企業(yè)技改資金100萬元。2004年年底縣委副書記聶長久連續(xù)兩次到“紅石河化工有限公司”協(xié)調(diào)解決企業(yè)與當(dāng)?shù)卮迕竦牡缆愤\(yùn)輸問題，保證了企業(yè)道路的通暢，并為該公司協(xié)調(diào)解決300萬元的貸款，使企業(yè)保證了正常的生產(chǎn)。

擁有各類企業(yè)28戶的縣經(jīng)貿(mào)局，幾年來，通過企改和招商引資，2003年7月，西安杰益公司到白河縣出資110萬元收購重組原縣化工廠，成立了“紅石河化工有限公司”，投資1200萬元，新上了乳化炸藥生產(chǎn)線。兩年來，累計納稅150多萬元，安置職工60多人。這個企業(yè)是全縣舉足輕重的龍頭企業(yè)，為了發(fā)展這個招商引資企業(yè)，縣經(jīng)貿(mào)局局長董煥印曾付出了很多心血和汗水。2003年，化工廠改制時，董煥印正在湖北省十堰市才做罷膽囊切除手術(shù)，身體尚未康復(fù)的他，心系企業(yè)，回到白河就忍著疼痛主持化工廠的改制和全系統(tǒng)的招商引資工作，使化工廠的改制快速推進(jìn)。經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)短時間內(nèi)就招商10戶，引資1個億。2003年，縣“隆盛生化公司”正值生產(chǎn)期間，變壓器冷卻油用完了，無地方購買，公司給縣經(jīng)貿(mào)局打了個求助電話，該局負(fù)責(zé)人馬上派人四處尋找，最后在縣冶煉廠借了一桶變壓器冷卻油，及時派人送到離縣城100多華里的“隆盛生化公司” ，為企業(yè)送出了“及時雨”。今年6月初，安康通用公司白河分公司，由于資金周轉(zhuǎn)困難，局領(lǐng)導(dǎo)又用個人的聲譽(yù)和財產(chǎn)做了抵押，為其貸款30萬元，拆借資金50萬元，共計80萬元，幫企業(yè)渡過了難關(guān)。

作為非公發(fā)展局下屬的冷水水泥廠，在生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)了十三個年頭后，2003年春，原冷水鎮(zhèn)干部牛全江順應(yīng)市場的潮流，擴(kuò)大規(guī)模搞技改，使企業(yè)生產(chǎn)由以前的年產(chǎn)2萬噸提升到10萬噸，技改總投資1500萬元。2004年5月，縣非公發(fā)展局全體干部職工用住房作抵押，幫助冷水水泥廠和華豐黃姜水解廠貸款120萬元，為企業(yè)雪中送炭。今年年初，非公發(fā)展局副局長張鐵民為解決城郊建安公司與老企業(yè)的債權(quán)債務(wù)問題和幾位退休老職工的上訪，他用了近一個月時間，協(xié)調(diào)解決了該企業(yè)的30萬元債務(wù)，一個多月中，奔走于企業(yè)和縣法院及金融部門。

截止目前已招商20戶，引資2088萬元的城關(guān)鎮(zhèn)，在支持“雙龍花炮廠”的生產(chǎn)時，可謂不遺余力。去年以來，鎮(zhèn)上成立了整改小組，由鎮(zhèn)政府出面貨款50萬元，廠方自籌一部分資金，為企業(yè)征地12畝，新建廠房2000多平米，60%的工序?qū)崿F(xiàn)了機(jī)械化?，F(xiàn)在，廠上的工人由8人增加到68人，固定資產(chǎn)發(fā)展到180萬元，年產(chǎn)值達(dá)到300萬元，成為陜南第一個領(lǐng)到省公安廳頒發(fā)的生產(chǎn)許可證的廠家，現(xiàn)在生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售看好，年繳稅達(dá)到16萬元。

借助自己的平臺：風(fēng)流盡在拼搏中

政府搭臺，領(lǐng)導(dǎo)服務(wù) ，企業(yè)能人唱戲，眾人合力劃大船。幾年來，白河營造了一流的“軟硬”環(huán)境，使一大批外地客商和本地能人找到用武之地，他們敢立潮頭唱大風(fēng)，在各自的平臺上，顯身手、建功業(yè)，抒寫著成功的人生篇章。

據(jù)初步統(tǒng)計，近幾年共有80戶客商落戶白河，引資達(dá)5億元。外來客商在白河喜圓發(fā)財夢，本地能人亦不落后，或經(jīng)商、或辦廠，或從事服務(wù)業(yè)。1997年6月，浙江省倉南縣的李孝鈺攜資10萬元，帶著一支30多人的施工隊來白河打礦開石，幾年間，他事業(yè)的蛋糕越做越大。到2000年，李孝鈺自己投資500萬元搞礦產(chǎn)開發(fā)，幾年累計繳稅480多萬元，解決當(dāng)?shù)?00多名村民務(wù)工。2001年10月，慕名前來白河的西安人丁偉光，在經(jīng)過認(rèn)真考察論證后，當(dāng)年就斥資2000萬元收購了原“白河縣新樂礦業(yè)有限公司” ，重組后成立了“白河縣大灣銀礦有限責(zé)任公司”，該公司2002年以來累計繳稅660萬元。接著，他又收購了原“白河縣鈺昌工礦工貿(mào)公司”，新組建后于2002年元月成立了“白河縣匯豐礦業(yè)有限責(zé)任公司”。3年來，公司累計繳稅766萬元。今年5月，丁偉光被市人民政府授予“勞動模范”稱號。湖北省黃陂人肖利敏，2000年3月承包了城郊建安公司，幾經(jīng)創(chuàng)業(yè)，終于把公司打造成了全縣建設(shè)行業(yè)的“大哥大”。幾年來，公司連年創(chuàng)產(chǎn)值收入過千萬元，累計繳稅310萬元，實現(xiàn)利潤36.7萬元，向社會公益事業(yè)捐款5.41萬元，安置農(nóng)村富余勞力1300多人。他先后被授予“勞動模范”、市級“新世紀(jì)優(yōu)秀企業(yè)家”等稱號。

如果說，那些外來客商在白河這塊熱土上抒寫了成功的話，那么，白河縣當(dāng)?shù)氐木⒛苋?，也在市場?jīng)濟(jì)的大潮中寫下了篇篇得意之作?；I資30萬元，于1996年組建“白河縣遠(yuǎn)東機(jī)械工程公司”的周遠(yuǎn)東，帶著自己的工程隊，轉(zhuǎn)戰(zhàn)湖北、甘肅、寧夏、新疆等地，短短9年時間，固定資產(chǎn)達(dá)到1000多萬元，為國家做貢獻(xiàn)達(dá)30萬元。原糧食局下崗職工樂春，2001年籌資10萬元，辦起了“江城賓館”，當(dāng)年就實現(xiàn)利潤30多萬元，2002年投資30萬元買下了礦業(yè)賓館，現(xiàn)在，資產(chǎn)達(dá)到200多萬元，累計繳稅30多萬元，安排下崗職工就業(yè)20多人。在白河惠康超市可謂名頭頗響，作為惠康超市的“掌門人”，聶國斌以1000元現(xiàn)金河街開鞋店起家，從1995年開始，十年一劍，發(fā)展到今年，他已擁有150萬元資產(chǎn)，10年來共繳稅35萬元，解決了12名下崗職工就業(yè)問題，安置了24名無業(yè)青年，打出了白河超市品牌，年納稅6萬多元。

（原載2005年8月10日《安康日報》頭版頭條）