河北港口集團(tuán)有限公司　孟　博

2015年4月下旬以來，中央、省委、省國資委黨委相繼對開展“三嚴(yán)三實”專題教育作出部署，明確了開展專題教育的總體要求、方法措施和工作重點?！叭龂?yán)三實”是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，是對新時期黨的作風(fēng)建設(shè)的新要求，體現(xiàn)了中央馳而不息推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的態(tài)度和決心。當(dāng)前，中央以及各省巡視組幾輪對國企的專項巡視，暴露出一些企業(yè)管黨治黨政治責(zé)任落實不到位、存在關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等國有資產(chǎn)流失、“四風(fēng)”等問題，其核心問題是企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨不嚴(yán)、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任缺失。面對國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)峻形勢，河北港口集團(tuán)要堅定不移加強紀(jì)律建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從嚴(yán)、從實推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織尤其要以“三嚴(yán)三實”的作風(fēng)和精神落實監(jiān)督責(zé)任，為集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展提供堅強的政治保證。

一、以嚴(yán)的態(tài)度抓作風(fēng)建設(shè)，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍

紀(jì)檢監(jiān)察干部作為黨的紀(jì)律的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者和監(jiān)督者，特殊的使命決定了必須“打鐵還需自身硬”；隨著紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的充分發(fā)揮和權(quán)威性、影響力的提高，黨員干部和職工群眾對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的期望標(biāo)準(zhǔn)越來越高，被拉攏腐蝕甚至被“圍獵”的風(fēng)險越來越大，特殊的要求決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部必須率先恪守、努力踐行，做“三嚴(yán)三實”的表率。2014年以來，集團(tuán)紀(jì)委以加強紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)為主線，以“三轉(zhuǎn)”為動力，在實踐中錘煉紀(jì)檢監(jiān)察干部敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)的作風(fēng)和品格。出臺紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)行為規(guī)范，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部的職業(yè)行為；組織制定基層紀(jì)檢監(jiān)察組織工作標(biāo)準(zhǔn)，明確了案件查辦、效能監(jiān)察、反腐倡廉教育等12項職能工作的工作內(nèi)容、流程和標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)化；修訂紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理考核辦法，將對基層紀(jì)委的考核內(nèi)容擴大到8個方面、53個項目，實現(xiàn)了對紀(jì)檢監(jiān)察工作的全覆蓋；修訂紀(jì)檢監(jiān)察信息工作管理辦法，創(chuàng)辦內(nèi)部刊物《港口紀(jì)檢監(jiān)察》和“港埠清風(fēng)”兩個信息平臺，搭建了與群眾溝通的“新橋梁”、開門反腐的“新窗口”；年度召開紀(jì)委書記述職工作會議，聽取基層單位紀(jì)委上年度履行監(jiān)督責(zé)任情況的匯報，肯定成績、指出不足；全年依據(jù)定性和定量考核結(jié)果評選先進(jìn)集體和優(yōu)秀個人，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，力促紀(jì)檢監(jiān)察干部做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實。

二、以新的思路促“三轉(zhuǎn)”，堅決把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是中央紀(jì)委落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的重要舉措，是推動紀(jì)檢監(jiān)察組織聚焦主業(yè)、回歸本位的客觀需要。集團(tuán)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要按照“三轉(zhuǎn)”要求，將思想觀念、職責(zé)定位、方式方法都要朝著“管住紀(jì)律”的方向轉(zhuǎn)變，用紀(jì)律這把管黨治黨的尺子監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，實現(xiàn)常態(tài)化，使紀(jì)律和規(guī)矩真正立起來、嚴(yán)起來。

推行“三集聚”，強化主業(yè)力量。集聚集團(tuán)公司、秦港股份公司兩級紀(jì)委力量，建立定期工作例會制度，創(chuàng)新形成一同謀劃工作、有分有合推進(jìn)工作新機制，并通過《紀(jì)委議事規(guī)則》的形式固化下來；集聚紀(jì)委自身工作精力，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，清理參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)同時，加強機構(gòu)日常管理，嚴(yán)格把關(guān)，避免職能越位、缺位、錯位；集聚紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，通過內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能調(diào)整，使職能設(shè)置、人員配置進(jìn)一步向辦案和監(jiān)督工作傾斜，保證辦案人員能夠集中精力進(jìn)行信訪調(diào)查和案件查辦，強化對子分公司案件調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)和督辦。

推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，力促制度跟進(jìn)和轉(zhuǎn)型?；貧w黨章“原教旨”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，突出紀(jì)檢監(jiān)察工作制度的整體效應(yīng)。建立案件查辦、辦案安全、辦案保密、集中審理、責(zé)任追究、辦案人才庫管理等制度，促進(jìn)紀(jì)律審查工作程序化、規(guī)范化；嚴(yán)明紀(jì)律、抓早抓小，建立談話提醒系列制度，包括約談、警示談話、談心提醒、新提拔領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔談話制度，把苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

推行“兩進(jìn)一退”，實施再監(jiān)督、再檢查。一“進(jìn)”是出臺《“三重一大”事項備案檢查實施辦法》，加強對備案的“三重一大”決策事項進(jìn)行再監(jiān)督、再檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)《整改意見書》，強化對權(quán)力運行主責(zé)部門執(zhí)行制度的監(jiān)督。二“進(jìn)”是列席事關(guān)產(chǎn)權(quán)交易、項目投資、物資采購等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作會議，了解具體業(yè)務(wù)，一方面對主責(zé)部門、單位履行主體責(zé)任進(jìn)行指導(dǎo)，督促嚴(yán)格程序、規(guī)范流程，對有關(guān)制度制定審核把關(guān)；另一方面通過下發(fā)《監(jiān)督建議書》、《監(jiān)督意見書》等形式，實施針對性強的再監(jiān)督。“退”則是退出招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督，采取備案監(jiān)督、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督、抽查監(jiān)督和效能監(jiān)察等方式，督促主責(zé)部門履行主體責(zé)任。

推行“五統(tǒng)一”模式，創(chuàng)新紀(jì)律審查機制。堅持有舉報必核、有案件必查、有腐敗必懲，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。通過近年來的不斷總結(jié)和探索，建立起“統(tǒng)一辦案思想、統(tǒng)一線索管理、統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一辦案力量、統(tǒng)一工作程序”的“五統(tǒng)一”辦案模式；從審計、財務(wù)、法律、信息化、公安等領(lǐng)域遴選精干力量，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的辦案人才庫；形成了“部門聯(lián)動、信息聯(lián)通的協(xié)同機制，調(diào)查前議案、調(diào)查后評案的保障機制，嚴(yán)格落實查辦責(zé)任、實行考核問責(zé)的追究機制”，紀(jì)律審查的震懾作用凸顯。

三、以實的舉措抓好組織協(xié)調(diào)，協(xié)助黨委落實主體責(zé)任

黨的十八屆三中全會《決定》明確指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。要求各級黨委要做好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者，紀(jì)委要聚焦中心、全面履行監(jiān)督責(zé)任。集團(tuán)紀(jì)委認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，結(jié)合實際，細(xì)化推進(jìn)路徑，積極協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

培育廉榮貪恥的廉潔文化氛圍。圍繞集團(tuán)“修身進(jìn)德、清廉從業(yè)”的廉潔理念，組織開展以“守紀(jì)律、慎用權(quán)、保廉潔”為主線的反腐倡廉教育活動，結(jié)合身邊案例組織警示教育，喚醒黨章黨規(guī)意識。大力開展廉潔文化建設(shè)，組織編制《廉潔文化理念意象群系統(tǒng)》，從自律、他律、律他三個角度，衍生出道德理念、從業(yè)理念、教育理念、制度理念、監(jiān)督理念、懲治理念六個應(yīng)用理念以及領(lǐng)導(dǎo)人員、重點崗位人員和普通職工三個層次理念，創(chuàng)作200余幅針砭時弊、構(gòu)思新穎、寓意深刻的漫畫作品形象地進(jìn)行釋義，制作成《清風(fēng)廉韻-廉潔文化理念意象群手冊》，促進(jìn)廉潔理念進(jìn)機關(guān)、進(jìn)廠隊、進(jìn)班組，營造風(fēng)清氣正的企業(yè)氛圍。

建立黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉責(zé)任制落實體系。集團(tuán)建立了黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉責(zé)任制實施辦法、考核辦法和責(zé)任追究辦法，在此基礎(chǔ)上，制定了“兩個責(zé)任”實施方案和責(zé)任追究辦法，按照分層定責(zé)和結(jié)合實際的原則，將黨委的主體責(zé)任分解到各個層面，細(xì)化黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委第一責(zé)任人以及班子成員的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉責(zé)任具體職責(zé)，科學(xué)劃分各責(zé)任主體間的責(zé)任邊界，建立完善工作程序、保障機制和追責(zé)條款，形成了完整的制度體系。

實化推動責(zé)任落實的措施。制定“主體責(zé)任”管理工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作任務(wù)目標(biāo)、職責(zé)分工、流程控制、標(biāo)準(zhǔn)與評價、管理與改進(jìn)等內(nèi)控執(zhí)行體系的基本程序與方法，并繪制流程圖，為各責(zé)任主體更好地開展工作提供有益借鑒和參考。按照標(biāo)準(zhǔn)，年初注重抓好責(zé)任分解，把任務(wù)細(xì)化分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員，明確責(zé)任部門和完成時限，2015年分解的77項具體工作任務(wù)較2014年增加16項，分別將任務(wù)一一落實到黨委和經(jīng)營班子成員；年中對各單位、各部門重點工作推進(jìn)情況督促指導(dǎo)，對責(zé)任分工落實情況進(jìn)行通報；年末綜合運用述職述廉、民主測評等措施，對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員履行責(zé)任制情況進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為獎懲、任用的重要依據(jù)。

強化責(zé)任追究倒逼主體責(zé)任落實。“動員千遍，不如問責(zé)一次”，2015年3月，集團(tuán)對下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子為班子成員發(fā)放油補的違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，除給予該公司經(jīng)理黨內(nèi)警告處分外，還對黨委主體責(zé)任落實不力的干部進(jìn)行追責(zé)，給予黨委書記黨內(nèi)警告處分，并通報批評。責(zé)任追究典型的通報曝光，在集團(tuán)上下引起強烈反響。