一、行政管理體系

2013年十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，依據(jù)該方案組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，整合了之前國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局相關(guān)的食品安全監(jiān)管職責(zé)；組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，將原衛(wèi)生部并入該機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生部不再保留，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定；組建國(guó)家海洋局，整合了原國(guó)家海洋局、中國(guó)海監(jiān)、農(nóng)業(yè)部中國(guó)漁政等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定國(guó)家海洋發(fā)展研究戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋重大事項(xiàng)。農(nóng)業(yè)部繼續(xù)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。國(guó)家工商行政管理總局和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局也在水產(chǎn)品食品安全監(jiān)管中承擔(dān)著重要使命。

根據(jù)《中國(guó)漁業(yè)年鑒（2013）》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2012年我國(guó)漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)共有2 969個(gè)，其中行政單位528個(gè)，按照?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)類型劃分，全國(guó)共有漁政機(jī)構(gòu)1 715個(gè)，漁監(jiān)機(jī)構(gòu)82個(gè)，船檢機(jī)構(gòu)40個(gè)，漁政漁監(jiān)船檢綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)584個(gè)，漁政和農(nóng)業(yè)執(zhí)法單位合署101個(gè)，漁政和水產(chǎn)研究或推廣單位合署410個(gè)，漁政和漁業(yè)生產(chǎn)單位合署37個(gè)。

二、法律法規(guī)體系

《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是2006年11月1日頒布的，主要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)、包裝和標(biāo)識(shí)、監(jiān)督檢查以及法律責(zé)任在內(nèi)的6個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》是2007年7月26日生效的，主要是對(duì)地方政府監(jiān)管部門提出了更高更具體的要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了企業(yè)對(duì)于其自身產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的意見(jiàn)》是2007年8月5日發(fā)布的，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了地方政府監(jiān)管部門對(duì)于食品安全管理的重要性和責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》是2009年6月1日正式實(shí)施的，是我國(guó)食品安全管理的基本法律，對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管其他法律法規(guī)的制定起著指導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的作用。還有許多法律法規(guī)文件涉及海水養(yǎng)殖產(chǎn)品食品安全管理，如《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》、《綠色食品標(biāo)志管理辦法》、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯標(biāo)識(shí)管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步做好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管人員和從業(yè)人員培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理辦法》、《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》、《關(guān)于建立生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全輿情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制的通知》、《關(guān)于食品添加劑生產(chǎn)許可工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可管理工作的通知》、《關(guān)于依法嚴(yán)懲食品生產(chǎn)加工非法添加違法行為的規(guī)定》、《山東省出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《山東省出口水產(chǎn)品安全管理?xiàng)l例》等。

三、標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織與地方標(biāo)準(zhǔn)化組織構(gòu)成，全國(guó)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的下設(shè)機(jī)構(gòu)海水養(yǎng)殖分技術(shù)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)我國(guó)海水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展，下設(shè)機(jī)構(gòu)水產(chǎn)品加工分技術(shù)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)我國(guó)水產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。2006年11月1日起，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)水產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。截止到2009年，水產(chǎn)品國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共有795項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)127項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)668項(xiàng)，覆蓋了漁業(yè)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、漁具和漁具材料以及水生動(dòng)物防疫等領(lǐng)域。根據(jù)《中國(guó)漁業(yè)年鑒（2013）》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年我國(guó)發(fā)布了SC/T2003—2012《刺參親參和苗種》、SC/T3120—2012《凍熟對(duì)蝦》和SC/T3204—2012《蝦米》等一批新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、檢驗(yàn)檢測(cè)體系

水產(chǎn)品食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是水產(chǎn)品食品安全保障機(jī)制的重要內(nèi)容之一，是水產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)這條“高速公路”的收費(fèi)站和檢查點(diǎn)，存在安全風(fēng)險(xiǎn)的水產(chǎn)品就像套牌車和各種違章客貨車，必須在其進(jìn)入高速公路之前將其攔截，否則一旦進(jìn)入水產(chǎn)品市場(chǎng)這條“高速公路”，必將引起混亂。我國(guó)目前已經(jīng)初步形成以質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、科技、商務(wù)、商業(yè)、進(jìn)出口等部門為監(jiān)管主體的多層次食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)海洋大學(xué)、上海海洋大學(xué)和衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等部門均設(shè)立了有關(guān)水產(chǎn)品安全的科研機(jī)構(gòu)，目前已經(jīng)初步建成以國(guó)家級(jí)中心為龍頭、以部級(jí)中心為主力、以省級(jí)中心為支撐、以縣級(jí)水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的水產(chǎn)品食品安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

五、認(rèn)證體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是各國(guó)政府普遍采用的控制農(nóng)產(chǎn)品食品安全的重要手段，是一種針對(duì)市場(chǎng)信息不對(duì)稱現(xiàn)象的有效補(bǔ)救，是運(yùn)用市場(chǎng)公信力搭載起來(lái)的信息平臺(tái)。依據(jù)認(rèn)證對(duì)象的不同，認(rèn)證體系可以分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證，我國(guó)目前涉及養(yǎng)殖水產(chǎn)品的產(chǎn)品認(rèn)證主要有無(wú)公害漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證等，體系認(rèn)證主要有ISO9000，ISO14000和HACCP體系認(rèn)證等。其中國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品加工企業(yè)HACCP認(rèn)證屬于企業(yè)自愿性認(rèn)證，出口水產(chǎn)品加工企業(yè)HACCP認(rèn)證則屬于強(qiáng)制性認(rèn)證，如進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的水產(chǎn)品加工出口企業(yè)。無(wú)公害漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的重要組成部分，主要包括產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證兩部分，產(chǎn)地認(rèn)證主要針對(duì)的是水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境的食品質(zhì)量控制問(wèn)題，產(chǎn)品認(rèn)證主要針對(duì)的是水產(chǎn)品自身質(zhì)量安全和市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。綠色食品認(rèn)證主要強(qiáng)調(diào)的是水產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工環(huán)境、全過(guò)程質(zhì)量控制以及統(tǒng)一的綠色食品標(biāo)志管理。有機(jī)食品認(rèn)證主要強(qiáng)調(diào)的是水產(chǎn)品必須按照規(guī)范的有機(jī)生產(chǎn)體系來(lái)組織生產(chǎn)和加工，并且能夠通過(guò)有資質(zhì)的食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證。