美國政府非常重視食品安全管理，對建立健全食品安全管理體系一直不遺余力，當(dāng)然也包括水產(chǎn)品食品安全管理。雖然美國海水養(yǎng)殖業(yè)在1990年以后就無法進(jìn)入世界海水養(yǎng)殖產(chǎn)量排名前十的國家行列，但是這絲毫不影響我們學(xué)習(xí)和研究美國先進(jìn)的水產(chǎn)品食品安全管理機(jī)制。

一、美國水產(chǎn)品食品安全管理體系

聯(lián)邦食品和藥品監(jiān)督管理局（FDA）是美國聯(lián)邦政府的公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，隸屬于美國衛(wèi)生和公共服務(wù)部（DH HS），共設(shè)有食品管理中心、藥物管理中心、生物管理中心、醫(yī)用器具管理中心、獸醫(yī)管理中心等數(shù)個(gè)單獨(dú)的部門。美國除了肉類和家禽類以外幾乎所有本土的以及全部進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全監(jiān)控和檢測工作都是由聯(lián)邦食品和藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。同時(shí)該局還對水產(chǎn)養(yǎng)殖藥品投入品問題進(jìn)行了規(guī)定，對所有動(dòng)物源性產(chǎn)品要抽查檢測221類藥物殘留，并且將包括氯霉素在內(nèi)的10種藥品投入品列入了禁止名單。該局也對進(jìn)口水產(chǎn)品的藥殘標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，尤其是對一些關(guān)鍵致病菌的限量指標(biāo)作了明確的規(guī)定。

美國農(nóng)業(yè)部（USDA）是行使農(nóng)產(chǎn)品食品安全管理和行政執(zhí)法

職能的主要單位，農(nóng)產(chǎn)品食量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測與認(rèn)證管理等相關(guān)工作都由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。美國農(nóng)業(yè)部下設(shè)機(jī)構(gòu)包括：一是食品安全檢驗(yàn)局（FSIS），主要負(fù)責(zé)美國各種食品殘留的相關(guān)檢測工作、肉類和家禽類農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管工作以及針對聯(lián)邦政府食用動(dòng)物產(chǎn)品安全法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行；二是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院（ARS），主要負(fù)責(zé)各種研究項(xiàng)目，如水土保持、農(nóng)產(chǎn)品綜合利用、動(dòng)植物品種改良和人類營養(yǎng)研究項(xiàng)目；三是動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫局（APHIS），主要負(fù)責(zé)動(dòng)植物及其制品的檢驗(yàn)檢疫、植物產(chǎn)品的出口認(rèn)證和審批、轉(zhuǎn)基因植物和微生物有機(jī)體的移動(dòng)以及動(dòng)植物疾病風(fēng)險(xiǎn)評估等工作；四是農(nóng)業(yè)市場服務(wù)局（AMS），主要提供檢驗(yàn)和分級服務(wù)，對新鮮農(nóng)產(chǎn)品分級復(fù)查，并且在食品質(zhì)量分級方面負(fù)責(zé)與其他主要部門聯(lián)絡(luò)等。

國家海洋漁業(yè)局（NMFS）是聯(lián)邦商業(yè)部的下設(shè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)義務(wù)性水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測和制訂等級計(jì)劃。國家海洋與大氣管理局（NOAA）創(chuàng)建于1970年，也是商業(yè)部的下設(shè)機(jī)構(gòu)，主要致力于海洋生物資源的相關(guān)研究，同時(shí)負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)培訓(xùn)和水產(chǎn)品質(zhì)量檢測相關(guān)工作，當(dāng)然，這些服務(wù)都不是免費(fèi)的。

聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)局（EPA）主要負(fù)責(zé)對農(nóng)藥殘留和有毒化學(xué)物等相關(guān)問題進(jìn)行管理，如制定農(nóng)藥殘留量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)，農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售許可證的頒發(fā)與管理也由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

二、美國水產(chǎn)品食品安全法律法規(guī)體系

《美國聯(lián)邦法典》（CFR）是美國聯(lián)邦政府頒布的重要法規(guī)，其中第21章對有關(guān)食品生產(chǎn)、包裝和貯存的良好加工規(guī)范（GMP）進(jìn)行了規(guī)定，第9章對政府和企業(yè)在食品安全管理中各自的職責(zé)與定位進(jìn)行了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主要責(zé)任就是保證所生產(chǎn)食品的安全性，政府的主要責(zé)任是完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、建立健全食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)制以及提高食品安全行政執(zhí)法水平。

美國聯(lián)邦食品和藥品監(jiān)督管理局制定的《水產(chǎn)和水產(chǎn)品加工和進(jìn)口的安全與衛(wèi)生程序》主要是對水產(chǎn)品與HACCP有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，該法規(guī)從1997年12月18日開始全面生效，該法規(guī)的第一部分對GMP、SSOP和HACCP原理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。需要注意的是，一方面該法規(guī)對水產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)中的一些關(guān)鍵因素進(jìn)行了規(guī)制，如負(fù)責(zé)制訂和修改HACCP計(jì)劃的人員必須受過HACCP系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)；另一方面該法規(guī)對進(jìn)口水產(chǎn)品強(qiáng)制要求實(shí)施HACCP控制，以期保證進(jìn)口水產(chǎn)品食品安全風(fēng)險(xiǎn)始終處在HACCP體系的控制之下，嚴(yán)格控制進(jìn)口水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。對水產(chǎn)品加工和水產(chǎn)品進(jìn)口強(qiáng)制推行HACCP體系是該法規(guī)對推動(dòng)HACCP發(fā)展作出的巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也極大地促進(jìn)了水產(chǎn)品食品安全管理體系的發(fā)展。

美國聯(lián)邦食品和藥品監(jiān)督管理局頒布的《食品法典》針對員工健康和企業(yè)管理提出了一定的要求，通過對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，如車間、機(jī)器設(shè)備、安全生產(chǎn)防護(hù)等方面的規(guī)定和對企業(yè)生產(chǎn)、管理人員的保護(hù)來實(shí)現(xiàn)降低食源性疫病的目標(biāo)。

美國聯(lián)邦食品和藥品監(jiān)督管理局頒布了《2002年公眾健康安全和生物恐怖準(zhǔn)備與反應(yīng)法》，該法規(guī)要求美國本土和向美國出口的外國食品及飼料從生產(chǎn)到運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)都必須在美國聯(lián)邦食品和藥品監(jiān)督管理局登記備案，未進(jìn)行相關(guān)注冊手續(xù)的外國食品和飼料將被視為問題產(chǎn)品，海關(guān)等部門有權(quán)將其查扣。這一法案的實(shí)施將美國的進(jìn)口食品管理工作推向了一個(gè)高度，預(yù)示著所有與美國有食品方面國際貿(mào)易的企業(yè)，尤其是向美國出口食品的企業(yè)將面臨更為繁瑣的審批、備案手續(xù)和更為嚴(yán)格、全面的監(jiān)控?？梢哉f這是為了食品反恐工作的順利展開，當(dāng)然，也可以理解為對進(jìn)口食品進(jìn)行更為嚴(yán)格的管理和控制，這一點(diǎn)對當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展有很強(qiáng)的借鑒價(jià)值，尤其是在我國進(jìn)口食品頻頻出現(xiàn)食品安全問題的情況下更應(yīng)當(dāng)引起我們的注意。