第二節(jié)　黨的建設(shè)戰(zhàn)略新部署

全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，是我們黨在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中提出的又一新的偉大目標(biāo)。對于中國共產(chǎn)黨來說，全面建設(shè)小康社會歷史新使命是一個很大的挑戰(zhàn)?？梢哉f，改革開放以來取得經(jīng)驗和成就為全面建設(shè)小康目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。但是，對于一個人口多、底子薄，又處于社會主義初級階段的發(fā)展中大國來說，實現(xiàn)從總體小康到全面小康確實面臨很大的困難。做好中國的事情，關(guān)鍵在于我們黨。因而，要完成這一新的歷史使命，必須毫不放松地加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是歷史的昭示，又是現(xiàn)實的要求。總結(jié)近代以來中國發(fā)展的歷程，分析許多國家發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)就不難發(fā)現(xiàn)，在中國這樣一個有著十多億人口的多民族的發(fā)展中大國，要把全體人民的意志和力量凝聚起來，如果沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是根本不可能的。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革的長期奮斗，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。要完成領(lǐng)導(dǎo)全國人民全面建設(shè)小康社會的歷史使命，黨的建設(shè)不僅絲毫不能放松，而且必須不斷加強以提高黨執(zhí)政理國能力。

為順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的歷史使命，黨的十六大站在歷史新的起點上，對黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗進行了科學(xué)總結(jié)，對加強和改進新形勢黨的建設(shè)作了戰(zhàn)略部署。十六大報告分析指出：總結(jié)黨80多年來的歷史經(jīng)驗，最根本的一條，就是黨的建設(shè)必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。為此，黨必須堅持用時代發(fā)展的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己，既善于總結(jié)成功的經(jīng)驗，又善于記取失誤的教訓(xùn)；既善于通過提出和貫徹正確的理論路線帶領(lǐng)群眾前進，又善于從群眾的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進動力；既善于認(rèn)識和改造客觀世界，又善于組織引導(dǎo)干部和黨員在實踐中加強主觀世界的改造。要按照這樣的要求，實現(xiàn)堅持馬克思主義基本原理和推進理論創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一，堅持增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)相統(tǒng)一，使黨成為思想上政治上組織上完全鞏固、始終站在時代前列帶領(lǐng)人民團結(jié)奮進的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

按照上述總體要求，中共十六大提出了加強和改進黨的建設(shè)的主要任務(wù)，并從六個方面作出了具體部署。

1.深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，提高全黨的馬克思主義理論水平。一是堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝全體黨員，在全黨興起一個學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。二是黨員干部特別是高中級干部要帶頭學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。三是在全黨深入進行馬克思主義發(fā)展史的教育，大力弘揚求真務(wù)實、開拓進取的精神，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。

2.加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)。一是堅持用寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發(fā)展的要求，善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力。二是按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，及時研究解決改革和建設(shè)中的新情況新問題，善于抓住機遇加快發(fā)展，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。三是正確認(rèn)識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系和克服各種困難，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。四是增強法制觀念，善于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政的能力。五是立足全黨全國工作大局，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力。

3.堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結(jié)統(tǒng)一。一是要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。二是擴大在市、縣進行黨的代表大會常任制的試點，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。三是按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，進一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用。四是改革和完善黨內(nèi)選舉制度。五是建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。六是全黨自覺堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則，堅決維護中央權(quán)威，保證中央的政令暢通。

4.建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。一是要認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例，注重在改革和建設(shè)的實踐中考察和識別干部，把那些德才兼?zhèn)?、實績突出和群眾公認(rèn)的人及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作力度，著重幫助他們加強黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，全面提高自身素質(zhì)。三是進一步做好培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的工作。四是繼續(xù)做好離退休干部工作。五是以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)和增強團結(jié)為重點，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。通過不斷培養(yǎng)和造就中國特色社會主義事業(yè)的接班人，確保黨和人民的事業(yè)后繼有人。

5.切實做好基層黨建工作，增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，探索讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠的有效途徑。二是搞好國有企業(yè)和集體企業(yè)必須堅持全心全意依靠工人階級，企業(yè)黨組織要積極參與企業(yè)重大問題的決策，充分發(fā)揮政治核心作用。三是加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會和共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。四是高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局，特別是要加大在社會團體和社會中介組織中建立黨組織的工作力度。五是全面做好機關(guān)黨建工作和學(xué)校、科研院所、文化團體等事業(yè)單位的黨建工作。六是在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。七是重點做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量。八是注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員，把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內(nèi)來，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。九是適應(yīng)新形勢，探索黨員管理工作的新機制新方法。

6.加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。一是要以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，按照中央提出的“八個堅持、八個反對”，一靠教育，二靠制度，正確開展批評與自我批評，著力解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題，特別是要防止和克服形式主義、官僚主義。二是認(rèn)真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的各項工作中去，共產(chǎn)黨員首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要努力運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，做好新形勢下的群眾工作，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾不斷前進。三是堅決反對和防止腐敗，進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作；堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度；加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題；堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力。

上述黨的建設(shè)新部署、新要求，為新世紀(jì)黨的建設(shè)指引了努力的方向。中共十六大后，中國共產(chǎn)黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心、以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵、以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制為重點、以加強黨的基層組織和黨員隊伍為基礎(chǔ)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的黨建工作新格局逐步形成。

【注釋】

[1]《中國統(tǒng)計年鑒——2006》，中國統(tǒng)計出版社2006年版，第57頁。

[2]《中國統(tǒng)計年鑒——2006》，第281頁。

[3]《中國統(tǒng)計年鑒——2006》，第1028頁。

[4]參見《中國統(tǒng)計年鑒——2006》，第1028頁。

[5]根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒——2006》表18-14：利用外資概況，第752頁，計算得出“九五”時期累計實際利用外資2898億美元，“八五”時期為1611億美元，增長80%；“九五”時期外商直接投資2135億美元，“八五”時期為1142億美元，增長87%。

[6]參見《中國統(tǒng)計年鑒——2006》，第787頁。

[7]中央黨史研究室第三研究部：《中國改革開放30年》，遼寧人民出版社2008年版，第420頁。

[8]參見《中國統(tǒng)計年鑒——2002》，中國統(tǒng)計出版社2002年版，第758頁。

[9]中央黨史研究室第三研究部：《中國改革開放30年》，遼寧人民出版社2008年版，第419頁。

[10]中央黨史研究室第三研究部：《中國改革開放30年》，遼寧人民出版社2008年版，第419頁。

[11]中央黨史研究室第三研究部：《中國改革開放30年》，遼寧人民出版社2008年版，第419頁。

[12]小康社會是古代思想家描繪的誘人的社會理想，也表現(xiàn)了普通百姓對寬裕、殷實的理想生活的追求。30多年前，鄧小平用“小康”表達(dá)了中國人民對美好生活的向往。1979年12月，鄧小平在會見來訪的日本首相大平正芳時提出，中國現(xiàn)代化所要達(dá)到的是小康狀態(tài)。他曾經(jīng)說：“翻兩番，國民生產(chǎn)總值人均達(dá)到八百美元，就是到本世紀(jì)末在中國建立一個小康社會。這個小康社會，叫做中國式的現(xiàn)代化。”正如鄧小平所說，“所謂小康社會，就是雖不富裕，但日子好過”。為了規(guī)劃中國現(xiàn)代化發(fā)展的藍(lán)圖，鄧小平設(shè)想了著名的現(xiàn)代化發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，即：第一步，從1981年到1990年，國民生產(chǎn)總值翻一番，實現(xiàn)溫飽；第二步，從1991年到20世紀(jì)末，再翻一番，達(dá)到小康；第三步，到21世紀(jì)中葉，再翻兩番，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。2000年，我們已勝利地實現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略的第一、第二步目標(biāo)，全國人民的生活總體上達(dá)到了小康水平，人均GDP達(dá)到848美元，實現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越。