第一節(jié)　新科技體制模式的建立

一、毛澤東及共產(chǎn)黨人的科技思想

馬克思曾斷言：資本主義取代封建主義、共產(chǎn)主義取代資本主義是人類歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。但舊中國(guó)的半殖民地地位、資產(chǎn)階級(jí)的先天失調(diào)和后天不足讓中國(guó)沒有辦法過(guò)渡到資本主義社會(huì)，而是省略了中間過(guò)程，直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)。這是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合的偉大創(chuàng)舉。但事情的負(fù)面影響也是不容忽視的，缺少了資本主義社會(huì)的自由、平等思想的洗滌掃蕩，漫長(zhǎng)的封建專制制度給人們烙下了根深蒂固的奴性意識(shí)。民主制度的不甚健全，監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)力的薄弱，讓政黨缺乏足夠的制約機(jī)制，某些情況下，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的意志會(huì)超越個(gè)人身份而成為整個(gè)國(guó)家的代言體。建國(guó)后一系列的發(fā)展沒有跳出這個(gè)窠臼。由于毛澤東在中國(guó)革命史上的巨大貢獻(xiàn)，他的地位一度被神化，他的思想在一定程度上成為中國(guó)政府的發(fā)展思想。從革命斗爭(zhēng)到國(guó)家建設(shè)，中國(guó)科技的發(fā)展實(shí)際是毛澤東思想關(guān)于科技發(fā)展的實(shí)踐化。毛澤東思想因時(shí)代變化而不斷調(diào)整，中國(guó)的科技發(fā)展也隨之發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整，從蘇聯(lián)模式到自力更生、從“大躍進(jìn)”到“文化大革命”，無(wú)不反映著毛澤東科技思想的每一次波動(dòng)。

在早期領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東一直遵循著馬克思主義的科學(xué)觀念。1940年，毛澤東在《在邊區(qū)自然科學(xué)研究會(huì)成立大會(huì)上的講話》中對(duì)科學(xué)的定義作了詳細(xì)的劃分，把科學(xué)分成兩類，一類是自然科學(xué)，一類是社會(huì)科學(xué)。對(duì)這兩類科學(xué)的功能，他認(rèn)為：“自然科學(xué)是人類爭(zhēng)取自由的一種武器。人民為著要在社會(huì)上得到自由，就要用社會(huì)科學(xué)來(lái)了解社會(huì)，改造社會(huì)，進(jìn)行社會(huì)革命。人們?yōu)橹谧匀唤缋锏玫阶杂桑鸵米匀豢茖W(xué)來(lái)了解自然、克服自然和改造自然，從自然里得到自由?！?sup>[1]顯然，毛澤東對(duì)自然科學(xué)的重視更多地結(jié)合了中國(guó)的實(shí)際，對(duì)自然科學(xué)和技術(shù)的性質(zhì)、特點(diǎn)、社會(huì)功能和發(fā)展規(guī)律等都有著獨(dú)具慧眼的真知灼見，是對(duì)馬克思主義的科學(xué)技術(shù)觀的發(fā)展。

新中國(guó)成立后，毛澤東開始領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)，在實(shí)踐中又系統(tǒng)地發(fā)展了馬克思主義的科學(xué)思想。1950年夏，在社會(huì)主義改造即將取得最后勝利之際，毛澤東全面深刻地論述了科學(xué)技術(shù)對(duì)推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的巨大作用。他指出：“我們現(xiàn)在不但正在進(jìn)行關(guān)于社會(huì)制度方面的由私有制到公有制的革命，而且在進(jìn)行技術(shù)方面的由手工業(yè)生產(chǎn)到大規(guī)?，F(xiàn)代化機(jī)器生產(chǎn)的革命，而這兩種革命是結(jié)合在一起的?！?sup>[2]1955年初，毛澤東又從生產(chǎn)力發(fā)展的角度闡述了科學(xué)技術(shù)的重要性，他表示：“過(guò)去幾年，其它事情很多，還來(lái)不及抓這件事，這件事總是要抓的?，F(xiàn)在到時(shí)候了，該抓了。”^[3]

1955年他又在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》的報(bào)告中寫道：“中國(guó)只有在社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度方面徹底地完成社會(huì)主義改造，在技術(shù)方面，在一切能夠使用機(jī)器操作的部門和地方，統(tǒng)統(tǒng)使用機(jī)器操作，才能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌全部改觀。”^[4]

進(jìn)入20世紀(jì)60年代以后，隨著社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展，迫使我國(guó)人民必須迅速地發(fā)展科學(xué)事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)革命。1963年12月16日毛澤東在聽取聶榮臻代表中央科學(xué)小組匯報(bào)十年規(guī)劃時(shí)明確指出：“科學(xué)技術(shù)這一仗，一定要打，而且必須打好。過(guò)去我們打的是上層建筑的仗，是建立人民政府、人民軍隊(duì)。建立這些上層建筑干什么呢？就是要搞生產(chǎn)。搞上層建筑與生產(chǎn)關(guān)系的目的就是為了解放生產(chǎn)力?，F(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系是改變了，就要提高生產(chǎn)力。不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無(wú)法提高?！?sup>[5]毛澤東的講話，事實(shí)上已經(jīng)包含了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的命題。在這里，他把科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力的發(fā)展，與社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)緊密聯(lián)系起來(lái)。對(duì)于科技在發(fā)展生產(chǎn)力中的作用，對(duì)于發(fā)展生產(chǎn)力在革命和建設(shè)中的任務(wù)，做了極高的估計(jì)。實(shí)踐證明，通過(guò)建國(guó)以來(lái)的艱辛探索，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體逐漸形成了依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的明確認(rèn)識(shí)，并對(duì)科技發(fā)展與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)緊密聯(lián)系在一起給予了高度的關(guān)注。同時(shí)，由黨中央的高層領(lǐng)導(dǎo)人親自掛帥，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)技術(shù)發(fā)展工作，從國(guó)家層面集中一切可能的力量，調(diào)動(dòng)各種資源開展科學(xué)研究，這使得新中國(guó)在很短的時(shí)間內(nèi)就建立起了比較完整的基礎(chǔ)科學(xué)研究體系，取得了許多重大科技成果，科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用日益顯著。這些成就，為新生的中華人民共和國(guó)的獨(dú)立與發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

1956年，毛澤東在中共八大上發(fā)表《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話，認(rèn)為在目前的情況下，國(guó)內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗儗?duì)經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的要求同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。所以，當(dāng)前的主要任務(wù)是提高生產(chǎn)力，以科技帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)政府也開始圍繞這個(gè)講話開始摸索獨(dú)立自主的發(fā)展道路。

從20世紀(jì)30年代到蘇共二十大召開之前，蘇聯(lián)模式被公認(rèn)為是社會(huì)主義的唯一模式，各社會(huì)主義國(guó)家只許照搬，不能突破。建國(guó)初期，毛澤東和中共中央一度盲目地學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，照搬蘇聯(lián)模式，甚至把蘇聯(lián)模式的選擇以憲法的形式固定下來(lái)，劉少奇在一屆全國(guó)人大所作的關(guān)于憲法草案中就說(shuō)：“蘇聯(lián)的道路是按照歷史發(fā)展規(guī)律為人類社會(huì)必然要走的道路。要想避開這條路不走，是不可能的?！?sup>[6]因此，蘇聯(lián)模式很長(zhǎng)一段時(shí)間禁錮著人們的頭腦。在中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)伊始，“因?yàn)槲覀儧]有經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，我們只得照抄蘇聯(lián)”，“這在當(dāng)時(shí)是完全必要的，同時(shí)又是一個(gè)缺點(diǎn)，缺乏創(chuàng)造性，缺乏獨(dú)立自主的能力。這當(dāng)然不應(yīng)當(dāng)是長(zhǎng)久之計(jì)”^[7]。這對(duì)于一貫堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的毛澤東來(lái)說(shuō)，“總覺得不滿意，心情不舒暢”^[8]。

1956年2月召開的蘇共二十大揭露了斯大林的錯(cuò)誤，暴露了蘇聯(lián)在政治、經(jīng)濟(jì)體制方面的許多弊端?；趯?duì)蘇共二十大的這種認(rèn)識(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨開始了以蘇為鑒，探索中國(guó)社會(huì)主義道路歷程。到1956年，中國(guó)盲目學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的某些不良后果也已顯露。于是毛澤東開始思考適合中國(guó)的社會(huì)主義模式，他的《論十大關(guān)系》就是這種思考的結(jié)果。1956年2月至3月他用了一個(gè)半月的時(shí)間聽取了34個(gè)工作部門的報(bào)告，對(duì)比蘇聯(lián)的失誤而提出正確處理社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期各種矛盾的嘗試。1956年4月25日，在各省、市、自治區(qū)黨委書記參加的中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東發(fā)表了這個(gè)講話。他力圖擺脫蘇聯(lián)模式，在報(bào)告的開頭明確提出：

最近蘇聯(lián)方面暴露了他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義過(guò)程中的一些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，他們走過(guò)的彎路，你還想走？過(guò)去我們就是鑒于他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，少走了些彎路，現(xiàn)在當(dāng)然更要引以為鑒。^[9]

擺脫蘇聯(lián)模式的探索的肇始，集中表現(xiàn)在中共中央主席毛澤東提出建設(shè)社會(huì)主義的十大關(guān)系和一系列的新方針，并落實(shí)為中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)確定的政治路線。毛澤東在八大上發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話，認(rèn)為在國(guó)內(nèi)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾已經(jīng)基本解決，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗儗?duì)經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的要求同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。這種探索在科學(xué)文化領(lǐng)域表現(xiàn)為，“百花齊發(fā)、百家爭(zhēng)鳴”方針的提出，發(fā)展科學(xué)技術(shù)十二年計(jì)劃的制定，“以我為主，迎頭趕上”科技發(fā)展戰(zhàn)略的確立。

二、仿蘇模式的科技體制設(shè)置

國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，設(shè)立了中央研究院，標(biāo)志著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)事業(yè)在中國(guó)進(jìn)入了體制化的發(fā)展時(shí)期，從歐美日留學(xué)歸來(lái)的科學(xué)技術(shù)專家成為各學(xué)科的諸多技術(shù)部門的主要奠基人，把歐美日各國(guó)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)移植到中國(guó)，在中國(guó)形成了以輕工業(yè)為主體、通才教育和國(guó)家較少干預(yù)的歐美式的科學(xué)技術(shù)之發(fā)展模式。但因?yàn)閲?guó)民黨從未真正意義上統(tǒng)一過(guò)全國(guó)，科技的發(fā)展主要靠民間團(tuán)體和相關(guān)人士的努力，故收效大打折扣。新中國(guó)成立之初，在國(guó)際政治方面一邊倒向蘇聯(lián)，在發(fā)展科學(xué)技術(shù)方面也模仿蘇聯(lián)的模式，建立起以重工業(yè)、?？平逃蛧?guó)家計(jì)劃為特征的蘇聯(lián)模式。

(一)科技體制轉(zhuǎn)變的背景

1.國(guó)際政治格局

新中國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展與仿蘇模式的政治體制密切相關(guān)。1949年建國(guó)后，中國(guó)所面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境極其險(xiǎn)峻。國(guó)內(nèi)方面，長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂早已使經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展陷于癱瘓狀態(tài)。國(guó)民黨政府從大陸敗退時(shí)又掠走了國(guó)庫(kù)的大部分錢財(cái)，留下一個(gè)滿目瘡痍的爛攤子。國(guó)際方面，二戰(zhàn)之后美蘇重新劃分了世界的政治格局，導(dǎo)致了社會(huì)主義和資本主義兩大陣營(yíng)的對(duì)立和斗爭(zhēng)。作為新生的社會(huì)主義國(guó)家，美國(guó)對(duì)新中國(guó)采取政治上孤立、經(jīng)濟(jì)上封鎖、軍事上包圍和威脅等手段，妄圖將新中國(guó)扼殺在搖籃里。蘇聯(lián)在1949年10月2日，即中華人民共和國(guó)宣告成立的次日即宣布承認(rèn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國(guó)政權(quán)，并建立了外交關(guān)系，成為中華人民共和國(guó)的第一位盟友。為了加強(qiáng)中蘇兩黨兩國(guó)之間的關(guān)系，從蘇聯(lián)方面獲得更強(qiáng)大的支援，毛澤東于1949年12月6日親自率中共中央和中華人民共和國(guó)代表團(tuán)由北京出發(fā)，乘專列前往莫斯科訪問。這次訪蘇的目的是同斯大林就中蘇兩國(guó)間重大的政治、經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行商談。其實(shí)也預(yù)示著中國(guó)開始走社會(huì)主義的道路。

從蘇聯(lián)方面來(lái)說(shuō)，這個(gè)國(guó)家有充足的理由讓新中國(guó)在發(fā)展科技事業(yè)中亦步亦趨地跟在后面。美國(guó)著名國(guó)際戰(zhàn)略專家保羅·肯尼迪在《大國(guó)的興衰——沒有永恒的霸權(quán)》一書中，提到以1913年的工業(yè)生產(chǎn)為基數(shù)，到第二次大戰(zhàn)前的1938年，蘇聯(lián)的工業(yè)增長(zhǎng)速度比美國(guó)快數(shù)倍，確保了擁有強(qiáng)大工業(yè)實(shí)力對(duì)抗德國(guó)侵略。^[10]這個(gè)觀點(diǎn)并不夸張。實(shí)際情況是作為世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，蘇聯(lián)締造了科技史上的神話。在斯大林的強(qiáng)權(quán)政治控制下，蘇聯(lián)的軍事工業(yè)十分發(fā)達(dá)，武器裝備居世界前列。第二次世界大戰(zhàn)之后，蘇聯(lián)軍隊(duì)人數(shù)一躍增長(zhǎng)到1200萬(wàn)人，軍事、重工業(yè)、航天技術(shù)等方面均得到了高速發(fā)展，尤其是在1949年8月第一顆原子彈爆炸成功，打破了美國(guó)對(duì)核武器的壟斷，成為唯一敢與美國(guó)抗衡的世界超級(jí)大國(guó)。出于意識(shí)形態(tài)的一致性，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國(guó)表示了同盟的意思。增強(qiáng)了中國(guó)堅(jiān)定跟隨蘇聯(lián)的信心。

1950年2月14日，中蘇兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在克里姆林宮舉行了隆重的《中蘇友好同盟互助條約》簽字儀式，從而將中國(guó)與蘇聯(lián)的戰(zhàn)略同盟關(guān)系以法律的形式確定下來(lái)。這是新中國(guó)歷史上第一次最重大的外交活動(dòng)。從國(guó)際環(huán)境方面來(lái)說(shuō)，中國(guó)革命的勝利發(fā)展從根本上改變了遠(yuǎn)東的格局，迫使蘇聯(lián)重新調(diào)整對(duì)華政策，為了在冷戰(zhàn)的國(guó)際環(huán)境中加強(qiáng)與美國(guó)對(duì)抗的實(shí)力，斯大林無(wú)疑需要新中國(guó)加盟蘇聯(lián)的東方集團(tuán)。而剛剛?cè)〉萌珖?guó)政權(quán)的中國(guó)共產(chǎn)黨，從意識(shí)形態(tài)、安全利益，以及未來(lái)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各方面考慮，顯然也要求與蘇聯(lián)保持密切的聯(lián)盟關(guān)系。在這一點(diǎn)上，斯大林與毛澤東有著目標(biāo)一致的共同愿望。中國(guó)開始了向蘇聯(lián)全面學(xué)習(xí)的時(shí)期。

圖65　周恩來(lái)在《中蘇友好同盟互助條約》上簽字

2.思想基礎(chǔ)

董光璧在《二十世紀(jì)中國(guó)科學(xué)》中提出中國(guó)的科技體制能在短時(shí)期內(nèi)完成從歐美到蘇聯(lián)的模式轉(zhuǎn)變，是有其深刻的思想基礎(chǔ)的，這就是“科學(xué)目的的功利主義、科學(xué)活動(dòng)的合作精神和科學(xué)思想的唯物論”^[11]。

關(guān)于科學(xué)目標(biāo)的功利偏向，美國(guó)的中國(guó)科技政策專家薩特米爾(Richard P. Suttmeier)曾對(duì)中國(guó)的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)有如下評(píng)論：

總的來(lái)說(shuō)，新中國(guó)的科技目標(biāo)是中國(guó)近百年來(lái)在現(xiàn)代化問題上努力奮斗的一個(gè)組成部分。在整個(gè)奮斗過(guò)程中，無(wú)論科學(xué)還是技術(shù)都是被當(dāng)做目標(biāo)看待的。但是，從更廣泛的意義上來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)實(shí)質(zhì)上還是為了功利主義的目的。^[12]

他還把中國(guó)的功利主義的興趣和目的概括為三種：為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為國(guó)防建設(shè)服務(wù)，為文化改造服務(wù)。他的這種評(píng)論應(yīng)該說(shuō)是符合當(dāng)時(shí)實(shí)際的。

毛澤東很早就提出，世界上沒有超功利主義，無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)行的是革命的功利主義，一切是以占人口90％的最廣大人民群眾目前利益和將來(lái)利益為出發(fā)點(diǎn)的。經(jīng)濟(jì)建設(shè)為廣大人民提供一個(gè)良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)防建設(shè)保障人民安居樂業(yè)，文化改造則提升人們的精神素質(zhì)，這一切，都是共產(chǎn)黨人終生追求的目標(biāo)?！盀槿嗣穹?wù)”成了中國(guó)共產(chǎn)黨人檢驗(yàn)自身是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于科學(xué)活動(dòng)的合作精神，首先，離不開中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來(lái)的方針政策，比如“團(tuán)結(jié)一切盡可能團(tuán)結(jié)的力量”，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期“集中兵力打殲滅戰(zhàn)”、“大兵團(tuán)協(xié)同作戰(zhàn)”、“讓反動(dòng)勢(shì)力陷入人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海中”等豐富經(jīng)驗(yàn)的積累，將其用于科技攻關(guān)成為共產(chǎn)黨人的自然選擇；再次，中國(guó)自古以群體為本位，有通過(guò)大規(guī)模組織民眾完成諸如萬(wàn)里長(zhǎng)城、大運(yùn)河等巨大工程的歷史傳統(tǒng)。而科學(xué)作為一種社會(huì)實(shí)踐，在現(xiàn)代化的過(guò)程中已不再是個(gè)人或少數(shù)人的事業(yè)，而成為整個(gè)社會(huì)的一部分。尤其是身為科技主導(dǎo)的知識(shí)分子，傳統(tǒng)文化中的愛國(guó)精神讓他們迫切希望通過(guò)自己的能力來(lái)改變積弱積貧的現(xiàn)狀，但個(gè)人的能力終究是有限的，急需國(guó)家強(qiáng)有力的組織和引導(dǎo)，中國(guó)科技界向往和認(rèn)可科學(xué)國(guó)家化。

關(guān)于科學(xué)思想的唯物論。馬克思主義作為辯證唯物論的哲學(xué)思想，一直是中國(guó)共產(chǎn)黨人所信奉的理論準(zhǔn)則。建國(guó)之后，通過(guò)大規(guī)模的馬克思主義學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)和知識(shí)分子思想改造運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)持馬克思主義哲學(xué)指導(dǎo)科學(xué)研究的思想不斷明確。這些都成為蘇聯(lián)模式向中國(guó)順利實(shí)施過(guò)程中的思想基礎(chǔ)。

(二)科學(xué)研究模式的建立

《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂標(biāo)志著中國(guó)政府拋棄國(guó)民黨時(shí)期的歐美體制，轉(zhuǎn)變成蘇聯(lián)模式的決心。條約簽訂后，蘇聯(lián)政府按照條約為中國(guó)政府提供了約合3億美元的貸款。中國(guó)將這些貸款集中使用在能源工業(yè)、原材料工業(yè)、機(jī)械工業(yè)和國(guó)防工業(yè)等基本建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目上。除了貸款支援，蘇聯(lián)政府還給了中國(guó)無(wú)私的技術(shù)援助。不僅向中國(guó)派遣萬(wàn)名專家來(lái)指導(dǎo)各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，而且還接受中國(guó)千名科學(xué)家、萬(wàn)名技術(shù)員和萬(wàn)余名學(xué)生到蘇聯(lián)學(xué)習(xí)。在實(shí)踐過(guò)程中，蘇聯(lián)專家把蘇聯(lián)的科技發(fā)展模式具體化在中國(guó)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、各高等院校和產(chǎn)業(yè)技術(shù)部門之中，在短短的時(shí)間內(nèi)建立起仿蘇模式的中國(guó)科技體制；并通過(guò)以蘇聯(lián)科學(xué)院為藍(lán)本的中國(guó)科學(xué)院建設(shè)、以蘇聯(lián)高等院校為樣板的院系調(diào)整和蘇聯(lián)援建156項(xiàng)重點(diǎn)工程這三項(xiàng)主要措施完成了科技體制從歐美模式到蘇聯(lián)模式的全方位轉(zhuǎn)變。

1.中國(guó)科學(xué)院的建立

組建中國(guó)科學(xué)院是中國(guó)共產(chǎn)黨為發(fā)展新中國(guó)科學(xué)事業(yè)而采取的重大舉措。1949年春，當(dāng)全國(guó)解放勝利在望的時(shí)候，中共中央決定由宣傳部部長(zhǎng)陸定一負(fù)責(zé)籌劃在新中國(guó)成立以后建立科學(xué)院，惲子強(qiáng)、丁瓚、錢三強(qiáng)和黃宗甄先后參與協(xié)助陸定一做這項(xiàng)工作。

7月13日，全國(guó)科學(xué)界在北平召開中華全國(guó)自然科學(xué)工作者代表會(huì)議籌備會(huì)議，選舉參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議的代表，共商建國(guó)大計(jì)?？拼鷷?huì)籌委會(huì)的計(jì)劃委員會(huì)經(jīng)過(guò)多次討論，向全國(guó)政協(xié)會(huì)議提出“設(shè)立國(guó)家科學(xué)院”的議案，由其統(tǒng)籌并領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的研究事業(yè)。

9月中旬，在經(jīng)過(guò)調(diào)查并廣泛聽取了科學(xué)界人士意見的基礎(chǔ)上，丁瓚、錢三強(qiáng)和黃宗甄起草了《建立人民科學(xué)院草案》。草案將科學(xué)院擬名為“人民科學(xué)院”，強(qiáng)調(diào)“科學(xué)為人民服務(wù)”?！叭嗣窨茖W(xué)院”的基本任務(wù)，是有計(jì)劃地利用近代科學(xué)成就為工農(nóng)業(yè)和國(guó)防建設(shè)服務(wù)，并組織和指導(dǎo)全國(guó)的科學(xué)研究。草案提出了對(duì)科學(xué)院組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)想，暫時(shí)就原中央研究院和北平研究院的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整改組，并對(duì)兩院的20個(gè)研究所做了扼要分析，提出了具體的合并調(diào)整意見。這份草案勾畫了初創(chuàng)科學(xué)院的基本框架，為后來(lái)科學(xué)院的籌建工作打下了良好的基礎(chǔ)。

9月29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》。中央人民政府委員會(huì)以政務(wù)院為國(guó)家政務(wù)的最高執(zhí)行機(jī)關(guān)。政務(wù)院下設(shè)部級(jí)建制中有“科學(xué)院”，受政務(wù)院文化教育委員會(huì)的指導(dǎo)?？茖W(xué)院被賦予了管理全國(guó)科學(xué)研究事業(yè)的政府行政職能。

10月19日，中央人民政府委員會(huì)第三次會(huì)議，任命郭沫若為中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)，陳伯達(dá)、李四光、陶孟和、竺可楨為中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)。3天后，郭沫若主持討論科學(xué)院組織問題。在10月25日召開的政務(wù)院第二次會(huì)議上，決定科學(xué)院的正式名稱為“中國(guó)科學(xué)院”。10月31日，中央人民政府主席毛澤東簽署命令，向郭沫若頒發(fā)“中國(guó)科學(xué)院”銅質(zhì)印信。11月1日，中國(guó)科學(xué)院在北京東四馬大人胡同10號(hào)開始辦公。

為什么要建立中國(guó)科學(xué)院？中國(guó)政府的目標(biāo)很明確：國(guó)家利益至上。籌建之初，就把辦院方針規(guī)定為：有計(jì)劃地利用現(xiàn)代科學(xué)成就以服務(wù)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和國(guó)防建設(shè)，組織并指導(dǎo)全國(guó)的科學(xué)研究以提高我國(guó)的科學(xué)研究水平。中國(guó)科學(xué)院的成立，標(biāo)志著科學(xué)事業(yè)不再是一項(xiàng)個(gè)人的活動(dòng)，而是科學(xué)家集體的事業(yè)、人民的事業(yè)?？茖W(xué)家要建立集體的、合作的研究秩序，科學(xué)研究要服務(wù)于國(guó)家利益的需要。

中國(guó)科學(xué)院是在接收原中央研究院、北平研究院兩個(gè)系統(tǒng)加上靜生生物調(diào)查所、西北科學(xué)考察團(tuán)和中國(guó)地理研究所等機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上組建完成的。^[13]其主體中央研究院擁有一批享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的研究學(xué)者，如李四光、竺可楨、梁思成、嚴(yán)濟(jì)慈、茅以升、陳寅恪、趙元任、李濟(jì)、翁文灝等，還包括了一些國(guó)外的著名學(xué)者。比如物理所的海森伯教授就是德國(guó)國(guó)際波動(dòng)力學(xué)的創(chuàng)始人之一；社會(huì)科學(xué)研究所的但采爾博士是德國(guó)民族學(xué)教授。成立之初任命的副院長(zhǎng)李四光、陶孟如、竺可楨和后來(lái)補(bǔ)充的吳有訓(xùn)都是原中央研究院的骨干人才。

中央研究院給中國(guó)科學(xué)院的成立提供了人才基礎(chǔ)，新中國(guó)的建立又給中科院奠定了體制基礎(chǔ)。中華人民共和國(guó)成立前后，許多僑居海外的科學(xué)家、學(xué)者，如周培源、華羅庚、李四光、錢學(xué)森等懷著滿腔報(bào)國(guó)熱情和赤子情懷，克服種種困難，毅然回國(guó)，投身于新中國(guó)的科技事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為中國(guó)的科技發(fā)展作出了不可忽視的貢獻(xiàn)。

周培源是著名流體力學(xué)家、理論物理學(xué)家，我國(guó)近代力學(xué)奠基人和理論物理奠基人之一。他在美國(guó)有良好的研究條件和優(yōu)厚待遇，年薪6000多美元，一個(gè)月的薪水比當(dāng)時(shí)清華大學(xué)教授一年的收入還要高。1947年，他毅然帶著夫人和三個(gè)女兒乘船離開舊金山回國(guó)，全力以赴地投入祖國(guó)的科技事業(yè)。

華羅庚作為著名數(shù)學(xué)家，是中國(guó)解析數(shù)論、曲型群、矩陣幾何學(xué)、自守函數(shù)論與多個(gè)復(fù)變函數(shù)等很多方面研究的創(chuàng)始人與奠基者。他1950年2月動(dòng)身回國(guó)。在給中國(guó)留美學(xué)生的公開信中寫道：梁園雖好，非久居之鄉(xiāng)……為了國(guó)家民族，我們應(yīng)當(dāng)回去，為了為人民服務(wù)，我們也應(yīng)當(dāng)回去，就是為了個(gè)人出路，我們也應(yīng)當(dāng)回去，建立我們工作的基礎(chǔ)，為了我們偉大的祖國(guó)的建設(shè)和發(fā)展而奮斗。華羅庚的公開信表達(dá)了大批海外學(xué)人的心聲。

李四光是著名地質(zhì)學(xué)家，自1948年出席倫敦第18屆國(guó)際地質(zhì)學(xué)會(huì)大會(huì)以后，一直旅居海外。當(dāng)?shù)弥腥A人民共和國(guó)成立的喜訊后，他不顧國(guó)民黨駐英大使館的阻撓，獨(dú)自化名先行，在海上漂泊數(shù)月。周恩來(lái)專門給新華通訊社駐布拉格分社社長(zhǎng)吳文泰、中國(guó)駐蘇大使王稼祥寫信囑托給李四光提供入境便利，并予保護(hù)。

錢學(xué)森作為著名科學(xué)家，是我國(guó)近代力學(xué)事業(yè)的奠基人之一，他的歸國(guó)更具有復(fù)雜性。美國(guó)作家維奧斯特稱錢學(xué)森“是幫助美國(guó)成為世界第一流軍事強(qiáng)國(guó)的科學(xué)家銀河中一顆明亮的星”。美國(guó)國(guó)防部得知他有回國(guó)的意圖，大為震驚，海軍次長(zhǎng)丹·金布爾公開說(shuō)：“我寧肯把他槍斃，也不愿放回中國(guó)，無(wú)論在什么地方他都值5個(gè)師?！睆?950年到1955年，錢學(xué)森經(jīng)歷了被懷疑、傳訊、威脅、恐嚇、監(jiān)禁的日子后，在周恩來(lái)總理的幫助下順利回到祖國(guó)，投身于國(guó)家的導(dǎo)彈事業(yè)。

圖66　圖片從左至右依次為周培源、華羅庚、李四光、錢學(xué)森

截至1957年底，共有3000多名僑居海外的科學(xué)家陸續(xù)回國(guó)，他們大都成了各學(xué)科領(lǐng)域的帶頭人。為發(fā)展新中國(guó)的科學(xué)技術(shù)事業(yè)做出了不可磨滅的功績(jī)。

1950年6月召開的中國(guó)科學(xué)院第一次院務(wù)會(huì)議，實(shí)質(zhì)上是人民共和國(guó)的第一次全國(guó)科學(xué)大會(huì)。郭沫若以中央人民政府政務(wù)院教委會(huì)主任身份，發(fā)布了關(guān)于中國(guó)科學(xué)院基本任務(wù)的指示，明確指出我國(guó)科學(xué)工作的總方針：發(fā)展科學(xué)的思想以肅清落后的和反動(dòng)的思想，培養(yǎng)健全的科學(xué)人才和國(guó)家建設(shè)人才，力求學(xué)術(shù)研究與實(shí)際需要密切配合，使科學(xué)能夠真正服務(wù)于國(guó)家的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防建設(shè)和人民的文化生活。科學(xué)家們則表示，他們不但愿意以科學(xué)報(bào)效國(guó)家，而且感到他們自己已有條件放大眼光、放大氣魄，計(jì)劃中國(guó)的科學(xué)研究事業(yè)了。

中國(guó)科學(xué)院成立之后，很快組建了物理、天文、工程科學(xué)等20多個(gè)研究機(jī)構(gòu)。由各方面推選院內(nèi)外專家165人，組成15個(gè)學(xué)科專門委員會(huì)。它既是全國(guó)的科學(xué)研究中心，又是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和推行全國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的行政機(jī)構(gòu)。它的發(fā)展成為中國(guó)科技實(shí)力的象征。

2.院士制度

中科院體制的核心是院士制度。中國(guó)近現(xiàn)代科學(xué)是移植西方近代科學(xué)而發(fā)展起來(lái)的，從19世紀(jì)中葉西方近代科學(xué)進(jìn)入中國(guó)，到院士制度的建立，足有一百余年。

中國(guó)近現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展如此緩慢的根本原因，既有戰(zhàn)亂頻仍導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩不安，也有政府對(duì)科學(xué)支持不力等諸多原因，科學(xué)發(fā)展沒有納入政府的計(jì)劃。在中國(guó)這種高度中央集權(quán)的國(guó)家，社會(huì)中層組織力量極為薄弱，如果不仰賴政府的強(qiáng)有力支持，科學(xué)就很難有發(fā)展的機(jī)會(huì)。南京國(guó)民政府時(shí)期的中央研究院，采取了法國(guó)科學(xué)院模式，是具有研究實(shí)體的國(guó)家科學(xué)院。中央研究院通過(guò)設(shè)立一系列研究所，開展科學(xué)研究，帶動(dòng)中國(guó)科學(xué)事業(yè)的職業(yè)化；進(jìn)而從全國(guó)學(xué)術(shù)精英中遴選出聘任評(píng)議員，于1935年成立評(píng)議會(huì)，使之真正成為全國(guó)最高學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)。

中央研究院評(píng)議會(huì)的成立是中國(guó)科學(xué)建制化的一個(gè)重要成就。聘任評(píng)議員的資格和遴選堅(jiān)持了嚴(yán)格的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和選舉程序，從而保證當(dāng)選的評(píng)議員都是國(guó)內(nèi)的頂級(jí)學(xué)者。評(píng)議會(huì)的職能主要是決定學(xué)術(shù)方針、促進(jìn)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)合作交流、推舉院長(zhǎng)候選人等，起到指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)全國(guó)學(xué)術(shù)研究以及保障學(xué)術(shù)研究之獨(dú)立性的重要作用。正是在此基礎(chǔ)上，由第二屆評(píng)議會(huì)主持，于1948年完成了中央研究院首屆院士的選舉。這是一次完全由學(xué)術(shù)界自主的選舉，標(biāo)志著中國(guó)的學(xué)術(shù)建制已逐步走向成熟。

3.蘇聯(lián)管理模式的建構(gòu)

新成立的中國(guó)科學(xué)院實(shí)行的在中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的科研體制，在管理模式上全面仿效蘇聯(lián)的科學(xué)研究院。

1953年對(duì)于中科院來(lái)說(shuō)是比較重要的一年，通過(guò)1952年的思想改造運(yùn)動(dòng)，科學(xué)家的思想被轉(zhuǎn)到社會(huì)主義方向，全院掀起了向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)的熱潮。

同年3月份，以錢三強(qiáng)為團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)科學(xué)院代表團(tuán)出訪蘇聯(lián)，用了3個(gè)月的時(shí)間，走訪了98個(gè)研究機(jī)構(gòu)、11所大學(xué)和工礦企業(yè)，聽取了蘇聯(lián)科學(xué)院主席團(tuán)專門組織的7個(gè)全面性報(bào)告。

回國(guó)后，代表團(tuán)成員在《科學(xué)通報(bào)》上發(fā)表了30篇文章介紹了蘇聯(lián)科學(xué)的成就和特點(diǎn)，以及蘇聯(lián)科學(xué)的發(fā)展道路和組織領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)蘇聯(lián)的多門學(xué)科，如數(shù)學(xué)、物理學(xué)、天文學(xué)、地球物理學(xué)、化學(xué)、地質(zhì)學(xué)、動(dòng)物學(xué)、植物學(xué)、生理學(xué)、生物化學(xué)、土壤學(xué)、醫(yī)學(xué)、冶金學(xué)、機(jī)械工程、動(dòng)力工程、建筑學(xué)、歷史學(xué)和語(yǔ)言學(xué)等都有涉及，這些文章系統(tǒng)地傳播了蘇聯(lián)發(fā)展科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，也堅(jiān)定了中科院學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的信心。除了院士制度外，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和組織科學(xué)研究的許多方式，如科學(xué)院的學(xué)部領(lǐng)導(dǎo)制、研究計(jì)劃的制定程序、各研究機(jī)構(gòu)的分工和配合、研究所和大學(xué)與產(chǎn)業(yè)部聯(lián)系的方式等幾乎都照搬到中國(guó)。

1954年10月12日，中蘇科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定在北京簽訂后，蘇聯(lián)專家按計(jì)劃來(lái)到中國(guó)。1955年6月，中國(guó)科學(xué)院學(xué)部委員制度正式建立，由數(shù)理化學(xué)部、生物地學(xué)部、技術(shù)科學(xué)部和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部四個(gè)學(xué)部組成學(xué)部大會(huì)，實(shí)施具體的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)。到1956年初，中國(guó)科學(xué)院的研究機(jī)構(gòu)已發(fā)展到44個(gè)，全院研究人員已達(dá)2500人，其中高級(jí)研究人員400人，研究技術(shù)人員從200多人發(fā)展到5000多人。廣大科學(xué)技術(shù)人員以極大的熱情投身于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)工作，特別是在搞清我國(guó)自然資源和自然條件，防治血吸蟲病等嚴(yán)重危害人民健康的傳染病；防治蝗蟲等嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的病蟲害；解決橋梁和水利等重大工程建設(shè)中的科學(xué)技術(shù)問題；解決球墨鑄鐵、無(wú)鎳不銹鋼、矽鋼片等生產(chǎn)中迫切需要的原材料和元器件等方面作出了自己的貢獻(xiàn)。

三、大學(xué)院系調(diào)整

美國(guó)教育學(xué)家卡扎米亞斯曾說(shuō)：“所有社會(huì)，在民族危機(jī)和重大事變時(shí)期之后都有過(guò)重大教育改組的嘗試?！?sup>[14]以此來(lái)審視20世紀(jì)50年代的中國(guó)院系調(diào)整，大概也不例外。當(dāng)時(shí)的院系調(diào)整，即對(duì)大學(xué)進(jìn)行跨省、跨地區(qū)的改組、撤銷或合并。這是新生的人民政權(quán)“破舊立新”的強(qiáng)有力的行政舉措，也是“學(xué)習(xí)蘇聯(lián)”這個(gè)基本國(guó)策的重要組成部分。在國(guó)家行政主導(dǎo)力量的強(qiáng)制下，通過(guò)院系調(diào)整建立起一套“蘇聯(lián)模式”的社會(huì)主義大學(xué)制度?！叭P蘇化”是中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中，以外來(lái)文化為導(dǎo)向的最為深刻和最全面的一次改制。它的涉及面之廣、程度之徹底，可稱為我國(guó)現(xiàn)代教育史之最，對(duì)我國(guó)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的高等教育產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。

院系調(diào)整有深刻的意識(shí)形態(tài)的因素。1949年是20世紀(jì)中

國(guó)教育史上的一道政治分水嶺：之前的是舊教育，其性質(zhì)“是帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義統(tǒng)治下的產(chǎn)物，是舊政治舊經(jīng)濟(jì)的一種反映，和舊政治舊經(jīng)濟(jì)借以持續(xù)的一種工具”；之后的是新教育，具有新民主主義的性質(zhì)，“主要任務(wù)是提高人民文化水平，培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才，肅清封建的、買辦的、法西斯的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想”。^[15]1949年12月，教育部在北京召開第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，確定了全國(guó)教育工作的總方針：“中華人民共和國(guó)的教育是新民主主義的教育，它的主要任務(wù)是提高人民文化水平，培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才，肅清封建的、買辦的、法西斯的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想。這種新教育是民族的、科學(xué)的、大眾的教育，其方法是理論與實(shí)際一致，其目的是為人民服務(wù)，首先為工農(nóng)兵服務(wù)，為當(dāng)前的革命斗爭(zhēng)服務(wù)。”這個(gè)方針后來(lái)被稱為新民主主義文化教育方針。首任教育部部長(zhǎng)馬敘倫在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“新中國(guó)的教育應(yīng)該是反映新中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)，作為鞏固與發(fā)展人民民主專政的一種斗爭(zhēng)工具的新教育”。教育被視為“人民民主專政的工具”首次公開提出，成為新的意識(shí)形態(tài)開始滲入教育改革理念的一個(gè)重要表征。

在這次會(huì)議上，根據(jù)毛澤東的建議，確定了“以老解放區(qū)新教育經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，吸收舊教育有用經(jīng)驗(yàn)”的高校改造方針，并且認(rèn)為，由于老解放區(qū)高等干部教育是農(nóng)村環(huán)境與戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境的產(chǎn)物，因此特別要借助蘇聯(lián)教育建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，“應(yīng)該特別著重于政治教育和技術(shù)教育”。

中國(guó)革命本身是國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的一個(gè)組成部分，1949年后的國(guó)家政體更是趨同于“蘇聯(lián)模式”的政治制度。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，清理歐美文化影響和全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)在高等教育領(lǐng)域同時(shí)展開。借助蘇聯(lián)的教育經(jīng)驗(yàn)，已成為這時(shí)中國(guó)教育工作的既定方針。

當(dāng)時(shí)，中國(guó)政府缺少辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，非常倚重蘇聯(lián)專家的幫助。而斯大林也很樂意中國(guó)與蘇聯(lián)在教育方面保持統(tǒng)一步調(diào)，向中國(guó)派出了大批專家。1950年初，教育部聘請(qǐng)的蘇聯(lián)總顧問阿爾辛杰夫已經(jīng)到任。至1952年底，中國(guó)的高等院校共聘請(qǐng)了861名蘇聯(lián)教育專家，直接參與中國(guó)高等教育的改造和建設(shè)，而中國(guó)派往蘇聯(lián)的留學(xué)生和進(jìn)修教師亦高達(dá)9106人。

在蘇聯(lián)專家的幫助下，中央政府在1950年樹立了兩個(gè)按照蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)實(shí)行“教學(xué)改革”的樣板：中國(guó)人民大學(xué)(文科)的成立和哈爾濱工業(yè)大學(xué)(理工科)的改革。哈爾濱工業(yè)大學(xué)仿效蘇聯(lián)工業(yè)大學(xué)的模式管理。政府為中國(guó)人民大學(xué)確定的辦學(xué)方針是，“教學(xué)與實(shí)際聯(lián)系，蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)情況結(jié)合”，并且在該校投入重金，為全國(guó)高校培養(yǎng)馬列主義政治理論課的師資，同時(shí)大批培訓(xùn)“調(diào)干生”，1950年中國(guó)人民大學(xué)一所學(xué)校的經(jīng)費(fèi)就占教育部全部預(yù)算的20％。

在“以蘇聯(lián)為師”和“向蘇聯(lián)一邊倒”政策的影響下，1951年中國(guó)政府提出，要系統(tǒng)地移植蘇聯(lián)的教育模式，按照蘇聯(lián)的高等教育集權(quán)管理、高等教育國(guó)有體制和高度分工的專門教育體系來(lái)建構(gòu)中國(guó)的高教制度。從此，中國(guó)政府開始對(duì)高等學(xué)校實(shí)行集中統(tǒng)一的計(jì)劃管理，將各校的招生人數(shù)、專業(yè)設(shè)置、人事任命、學(xué)籍管理以及課程設(shè)置等全部納入政府的計(jì)劃管理范圍。各高等院校試行政治輔導(dǎo)員制度，由專人擔(dān)任各級(jí)政治輔導(dǎo)員，主持大學(xué)生的政治學(xué)習(xí)及思想改造工作。與此同時(shí)，政府還逐步取消教會(huì)大學(xué)，并改造和限制私立大學(xué)。1951年后又通過(guò)了“關(guān)于全國(guó)工學(xué)院調(diào)整方案”的學(xué)院調(diào)整政策。受到上述政策而變動(dòng)的學(xué)校牽涉很多，具體如下：

華東教育部以上海的私立大夏大學(xué)、私立光華大學(xué)為基礎(chǔ)，籌建了公立的華東師范大學(xué)。

1951年，輔仁大學(xué)、燕京大學(xué)、津沽大學(xué)、協(xié)和醫(yī)學(xué)院、銘賢學(xué)院、金陵大學(xué)、金陵女子文理學(xué)院、福建協(xié)和大學(xué)、華南女子文理學(xué)院、華中大學(xué)、文華圖書館學(xué)?？茖W(xué)校、華西協(xié)和大學(xué)被收歸國(guó)有，改為公立大學(xué)。

東吳大學(xué)、齊魯大學(xué)、圣約翰大學(xué)、之江大學(xué)、滬江大學(xué)、震旦大學(xué)、震旦女子文理學(xué)院、嶺南大學(xué)、求精商學(xué)院維持私立，由中國(guó)人自辦，政府予以補(bǔ)助。

清華大學(xué)改為多科性工業(yè)高等學(xué)校，北京大學(xué)工學(xué)院、燕京大學(xué)工科各系并入清華大學(xué)。

保留北京大學(xué)為綜合性大學(xué)，撤銷燕京大學(xué)，清華大學(xué)文、理、法三個(gè)學(xué)院及燕京大學(xué)的文、理、法各系并入北京大學(xué)。

南開大學(xué)工學(xué)院、津沽大學(xué)工學(xué)院、河北工學(xué)院合并到天津大學(xué)。

浙江大學(xué)改為多科性工業(yè)高等院校，之江大學(xué)的土木、機(jī)械兩系并入浙大，浙江大學(xué)文學(xué)院并入之江大學(xué)。

南京大學(xué)工學(xué)院、金陵大學(xué)電機(jī)工程系、化學(xué)工程系及杭州的之江大學(xué)建筑系合并組成獨(dú)立的京工學(xué)院。

南京大學(xué)、浙江大學(xué)兩個(gè)航空工程系并入上海交通大學(xué)，成立航空工程學(xué)院。

武漢大學(xué)水利系、南昌大學(xué)水利系和廣西大學(xué)土木系水利組則合并成立武漢大學(xué)水科學(xué)院。

武漢大學(xué)礦冶工程系、湖南大學(xué)礦冶系、廣西大學(xué)礦冶系、南昌大學(xué)采礦系則合并為設(shè)在長(zhǎng)沙的新建學(xué)校中南礦冶學(xué)院，在該校專設(shè)采煤系和鋼鐵冶煉系。

中山大學(xué)工學(xué)院、華南聯(lián)合大學(xué)工學(xué)院、嶺南大學(xué)工程方面的系科及廣東工業(yè)?？茖W(xué)校也合并為新成立的華南工學(xué)院。

西南工業(yè)?？茖W(xué)校航空工程專科則并入北京工業(yè)學(xué)院(即原華北大學(xué)工學(xué)院)。

……

院系調(diào)整后，全國(guó)高等學(xué)校從211所調(diào)整為182所。所有的私立大學(xué)消失，它們?nèi)勘徊⑷牍⒏叩葘W(xué)校，民間辦學(xué)的傳統(tǒng)至此中斷，民間教育空間不復(fù)存在。工科專業(yè)137種，教育的重心與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合；而政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科被取消，財(cái)經(jīng)與政法學(xué)科被削減；作為現(xiàn)代教育軸心的綜合性大學(xué)被嚴(yán)重削弱，全國(guó)綜合性大學(xué)由調(diào)整前的55所減為13所，由占大學(xué)、學(xué)院總數(shù)的41.4％(1947年)，下降為8.5％(1953年)，在校文科類學(xué)生由調(diào)整前的33.1％，下降為14.9％。院系調(diào)整后，中國(guó)成為世界上綜合性大學(xué)、文科在校學(xué)生和文科教育比重最少的國(guó)家。而20世紀(jì)50年代，學(xué)科的綜合化已成為科學(xué)發(fā)展的一大趨勢(shì)。這次大規(guī)模的院系調(diào)整根本改變了原來(lái)的中國(guó)大學(xué)體制，原有的大學(xué)理念和大學(xué)內(nèi)涵被改變，高等教育從此被納入高度集中、統(tǒng)一管理的計(jì)劃體制當(dāng)中，比起1956年在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面推行計(jì)劃體制提前了好幾年。同時(shí)，在社會(huì)主義改造方面，高等教育也于1953年基本完成。

隨著中國(guó)工業(yè)化建設(shè)的推進(jìn)，亟須大量合格的各種專門人才，尤其是工業(yè)建設(shè)的專門人才。上述“工學(xué)院調(diào)整方案”旨在集中相同學(xué)科的師資于一地，但工科院校的數(shù)量所增有限，至1952年初，全國(guó)206所高校中工科院校僅為36所，約占17％，工科學(xué)生在大學(xué)在校生中的比重也大致是這個(gè)水平，而且工科院校的水平不高，規(guī)模小，不能培養(yǎng)配套齊全的工程技術(shù)專業(yè)人才?；谶@種情況，1952年教育部按照中共中央“以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點(diǎn)，發(fā)展專門學(xué)校，整頓和加強(qiáng)綜合性大學(xué)”的方針，提出了“及時(shí)培養(yǎng)供應(yīng)各種建設(shè)事業(yè)(首先是工業(yè))所必需的高、中級(jí)干部和技術(shù)人才”的任務(wù)，為此決定增加高等學(xué)校95所，其中高等工學(xué)院50所，師范學(xué)院25所。教育部擬定發(fā)布了《關(guān)于全國(guó)高等學(xué)校1952年的調(diào)整設(shè)置方案》，仿照蘇聯(lián)高校模式，以華北、華東和東北三區(qū)為重點(diǎn)實(shí)施全國(guó)高校院系調(diào)整。這次調(diào)整的特點(diǎn)是：除保留少數(shù)文理科綜合性大學(xué)外，按行業(yè)歸類建立單科性高校；大力發(fā)展獨(dú)立建制的工科院校，相繼新設(shè)鋼鐵、地質(zhì)、航空、礦業(yè)、水利等專門學(xué)院和專業(yè)。

1952年6月，京津地區(qū)開始了又一輪高校院系調(diào)整，華東、西南、東北等地隨即跟進(jìn)。至1952年底，全國(guó)已有3/4的院校實(shí)施了院系調(diào)整，形成了20世紀(jì)后半葉中國(guó)高等教育系統(tǒng)的基本格局。

1955年，為解決高等學(xué)校分布的不平衡，又遷部分沿海地區(qū)的高等院校到內(nèi)地，新建了一批內(nèi)地高等院校，使全國(guó)高等院校的數(shù)量升到229所。蘇聯(lián)援華專家中的近千名在高等院校任教，他們幫助中國(guó)建立了150個(gè)專業(yè)，開設(shè)了900多門課程，建設(shè)起500多個(gè)實(shí)驗(yàn)室。

蘇聯(lián)模式對(duì)中國(guó)大學(xué)制度的影響主要有：①大學(xué)必須為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。②堅(jiān)持以培養(yǎng)工農(nóng)出身的專業(yè)人才的根本方針。③建立以單科學(xué)院為主的大學(xué)體制。④建立培養(yǎng)專業(yè)人才的教學(xué)制度^[16]①經(jīng)過(guò)這兩次院系調(diào)整及蘇聯(lián)專家的執(zhí)教影響，國(guó)民政府時(shí)期的歐美式的通才教育體制，被徹底地改變?yōu)樘K聯(lián)式的高度集中計(jì)劃和專才教育模式，極大地改變了大學(xué)的理念和大學(xué)的內(nèi)涵。

四、“156”：蘇聯(lián)援建項(xiàng)目

(一)背景

新中國(guó)建立前夕，中共已確立了從蘇聯(lián)引進(jìn)資金和技術(shù)的方針。

對(duì)于第二次世界大戰(zhàn)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，毛澤東于1944年在同美軍觀察組成員謝韋思的多次談話中，曾經(jīng)設(shè)想中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作。他認(rèn)為：在中國(guó)，工業(yè)化只能通過(guò)自由企業(yè)和在外國(guó)資本幫助之下才能做到；中國(guó)可以為美國(guó)提供“投資場(chǎng)所”和重工業(yè)產(chǎn)品的“出口市場(chǎng)”，并以工業(yè)原料和農(nóng)產(chǎn)品作為美國(guó)投資和貿(mào)易的“補(bǔ)償”^[17]②但是戰(zhàn)后國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展使得中國(guó)共產(chǎn)黨于1949年確立了向蘇聯(lián)“一邊倒”的外交方針，相應(yīng)形成了從蘇聯(lián)引進(jìn)資金和技術(shù)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針。

1949年1月，蘇共政治局委員米高揚(yáng)同來(lái)華幫助修復(fù)東北地區(qū)鐵路橋梁的蘇聯(lián)鐵道部長(zhǎng)科瓦廖夫應(yīng)中共中央邀請(qǐng)，來(lái)到當(dāng)時(shí)中共中央所在地河北阜平縣西柏坡，與中共中央領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談。雙方就蘇聯(lián)在中國(guó)軍事工業(yè)以及其他工業(yè)發(fā)展中的作用問題，以及援華具體問題等進(jìn)行了洽談。在2月2日會(huì)談中，任弼時(shí)指出，東北的工業(yè)開發(fā)需要高水平的專家，請(qǐng)求蘇聯(lián)向中國(guó)派遣不少于500名國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的專家；在2月3日的會(huì)談中，劉少奇提到了蘇聯(lián)援助的問題，他明確指出：“如果沒有蘇聯(lián)和其他人民民主國(guó)家的幫助，解放后中國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)的建立是不可想象的。這種幫助將對(duì)我們起決定作用?！泵珴蓶|主持了最后兩天的會(huì)談，即6日和7日的會(huì)談。在6日談話中，毛澤東提出中共需要3億美元貸款、300輛汽車，以及各種必要的物資、機(jī)器、石油產(chǎn)品和造幣用的銀子等援助。如果蘇聯(lián)可以提供這筆貸款，希望能夠從1949年起在三年內(nèi)分期提供，中國(guó)會(huì)連本帶息如數(shù)歸還。^[18]

1949年6月21日，劉少奇率中共中央代表團(tuán)離北平赴蘇聯(lián)訪問，還列席蘇共中央政治局會(huì)議。雙方就中國(guó)為回報(bào)蘇聯(lián)援助所提供給蘇方的物品以及組織一個(gè)借款條約共同起草委員會(huì)等問題進(jìn)行了協(xié)商。8月14日，劉少奇與來(lái)華蘇聯(lián)專家的負(fù)責(zé)人科瓦廖夫及蘇聯(lián)專家220人一起離莫斯科回國(guó)。^[19]此后，中蘇兩國(guó)專家共同研究蘇聯(lián)幫助中國(guó)建設(shè)的具體項(xiàng)目。

1949年10月5日，中蘇友好協(xié)會(huì)宣布成立。12月16日毛澤東抵達(dá)莫斯科訪問。1950年1月22日，在與斯大林的第三次會(huì)談中，毛澤東提出，在中蘇即將簽訂的條約中，最重要的問題是經(jīng)濟(jì)合作。^[20]2月14日，中蘇兩國(guó)正式簽訂了《中華人民共和國(guó)中央人民政府蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)合政府關(guān)于貸款給中華人民共和國(guó)的協(xié)定》。其中規(guī)定蘇聯(lián)以年利1％的優(yōu)惠條件貸款給中國(guó)3億美元，用以償付為恢復(fù)和發(fā)展中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)而由蘇聯(lián)交付的機(jī)器設(shè)備與器材，中華人民共和國(guó)政府以原料、茶、現(xiàn)金、美元等分10年付還貸款及利息。1950年9月30日，兩國(guó)互換協(xié)議批準(zhǔn)書。^[21]經(jīng)過(guò)大量的準(zhǔn)備工作和與蘇聯(lián)的反復(fù)協(xié)商，1950年簽訂關(guān)于貸款給中國(guó)的協(xié)議、蘇聯(lián)援建50個(gè)項(xiàng)目協(xié)議；1952年8月，以周恩來(lái)總理為首的我國(guó)政府代表團(tuán)，到莫斯科與蘇聯(lián)政府進(jìn)一步商談?wù)執(zhí)K聯(lián)政府對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)予以援助的問題，于1953年5月15日由李富春和米高揚(yáng)分別代表兩國(guó)政府簽訂《關(guān)于蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟政府援助中華人民共和國(guó)中央人民政府發(fā)展中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)定》，該協(xié)定包括了蘇聯(lián)在1953年至1959年內(nèi)，援助中國(guó)建設(shè)與改建91個(gè)企業(yè)。1953年“5·15”協(xié)定之后，項(xiàng)目有所變動(dòng)，形成144個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。1954年10月12日，中蘇兩國(guó)政府又達(dá)成《對(duì)于1953年5月15日關(guān)于蘇聯(lián)政府援助中華人民共和國(guó)中央人民政府發(fā)展中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)定的議定書》，援華項(xiàng)目有所增加，至1954年底被確定為156項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。這也是第一個(gè)五年計(jì)劃中提出的建設(shè)重點(diǎn)。這些項(xiàng)目確定以后，隨著形勢(shì)和認(rèn)識(shí)的發(fā)展變化有所調(diào)整，如1957年中共中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)貫徹勤儉建國(guó)方針后，二機(jī)部在西安的工廠項(xiàng)目改變?yōu)椋瑢⒅皇Ｏ铝鶄€(gè)主要廠房還未施工的炮彈裝藥廠改建為第二個(gè)五年計(jì)劃擬定建設(shè)的飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)工廠，但在公開宣傳中就將此“156”項(xiàng)作為一個(gè)標(biāo)志而不加改動(dòng)了。^[22]

為什么稱為“156”項(xiàng)計(jì)劃？薄一波在回憶錄中說(shuō)：

老實(shí)說(shuō)，在編制“一五”計(jì)劃之初，我們對(duì)工業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)先搞什么、后搞什么，怎么做到各部門之間的相互配合，還不大明白。因此，蘇聯(lián)援建的項(xiàng)目，有的是我方提出的，有的是蘇方提出的，經(jīng)過(guò)多次商談才確定下來(lái)。大致是分五次商定的：第一次，1950年商定50項(xiàng)；第二次，1953年商定增加91項(xiàng)；第三次，1954年商定再增加15項(xiàng)，達(dá)到156項(xiàng)；第四次，1955年商定再增加16項(xiàng)，第五次，口頭商定要增加兩項(xiàng)。五次商談共商定項(xiàng)目174項(xiàng)。經(jīng)過(guò)反復(fù)核查調(diào)整后，有的項(xiàng)目取消，有的項(xiàng)目推遲建設(shè)，有的項(xiàng)目合并，有的項(xiàng)目一分為二，有的不列入限額以上項(xiàng)目，最后確定為154項(xiàng)。因?yàn)楣?56項(xiàng)在先，所以仍稱為156項(xiàng)工程。實(shí)際進(jìn)行施工的為150項(xiàng)，其中在一五期間施工的有146項(xiàng)。^[23]

這些實(shí)際施工的項(xiàng)目可分為能源、冶金、化工、機(jī)械、軍工、輕工業(yè)和制藥工業(yè)等五類。

(二)項(xiàng)目實(shí)施與意義

“156”項(xiàng)目與中國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目基本吻合。在具體實(shí)施過(guò)程中，由于贛南電站改為成都電站；航空部陜西422廠統(tǒng)計(jì)了兩次，造成兩項(xiàng)重復(fù)計(jì)算，因此實(shí)為154項(xiàng)。這其中，有第二汽車制造廠、第二拖拉機(jī)制造廠因廠址未定，山西潞安一號(hào)立井、山西大同白土窯立井因地質(zhì)問題，總共4個(gè)項(xiàng)目未建。實(shí)際正式施工的項(xiàng)目為150個(gè)，具體如下表。

圖表來(lái)源：張柏春、姚芳《蘇聯(lián)技術(shù)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移》

在這150個(gè)項(xiàng)目中，陜西和甘肅占有40項(xiàng)，占全國(guó)重點(diǎn)項(xiàng)目的25.7％。^[24]全部屬新建項(xiàng)目，如西安熱電站(1—2期)、烏魯木齊熱電站、蘭州熱電站、成都熱點(diǎn)站、蘭州煉油廠、蘭州合成橡膠廠、蘭州氮肥廠、蘭州煉油化工廠、蘭州石油機(jī)械廠、西安高壓電瓷廠、西安開關(guān)整流器廠、西安絕緣材料廠、西安電力電窗容器廠等。

“156”項(xiàng)建設(shè)是新中國(guó)首次通過(guò)利用國(guó)外資金、技術(shù)和設(shè)備開展的大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)。在工業(yè)基礎(chǔ)極端薄弱、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)近乎空白的條件下，我國(guó)第一代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度開展了建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。這些項(xiàng)目的成功實(shí)施，不但幫助我國(guó)建立了比較完整的基礎(chǔ)工業(yè)體系，而且構(gòu)建了國(guó)防工業(yè)體系的初步骨架，奠定我國(guó)工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。同時(shí)，在具體工程的實(shí)施過(guò)程中，中國(guó)自身的科研能力也得到很大提高。中國(guó)科研人員從中吸取了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了自主研發(fā)的能力。

蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所給予的援助，是特殊歷史條件下的難得之舉。張柏春、姚芳在《蘇聯(lián)技術(shù)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移》^[25]一書中高度評(píng)價(jià)了蘇聯(lián)對(duì)于中國(guó)技術(shù)發(fā)展的作用，認(rèn)為在1949年到1960年之間，蘇聯(lián)對(duì)于中方以下幾個(gè)方面的技術(shù)援助，是中國(guó)歷史上首次比較系統(tǒng)、比較完整、效果較好的一次技術(shù)轉(zhuǎn)移。這些技術(shù)主要包括以下幾點(diǎn)：

其一，20世紀(jì)50年代蘇聯(lián)向中國(guó)轉(zhuǎn)移了機(jī)床、量具刃具、壓力加工設(shè)備、精密機(jī)械、大型冶金設(shè)備、大型礦山機(jī)械、大功率動(dòng)力機(jī)械和發(fā)電設(shè)備等的制造技術(shù)，填補(bǔ)了部分基礎(chǔ)技術(shù)的缺環(huán)，使中國(guó)初步具備了大量生產(chǎn)機(jī)電設(shè)備、鋼鐵、有色金屬、玻璃等產(chǎn)品的能力，提高了電力、煤炭等資源開發(fā)供應(yīng)能力，為其他技術(shù)和工業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

其二，轉(zhuǎn)移了中國(guó)過(guò)去沒有或基礎(chǔ)很差又急需的技術(shù)。比如填補(bǔ)了汽車、拖拉機(jī)、采油煉油設(shè)備、化肥、化學(xué)纖維、光學(xué)儀器、照相膠片、噴氣式飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、坦克等技術(shù)領(lǐng)域的空白。加強(qiáng)了鐵路機(jī)車、軸承、電工器材、無(wú)線電器件和設(shè)備、合成橡膠、制藥、木材加工、紡織機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、火炮等技術(shù)領(lǐng)域。蘇聯(lián)幫助發(fā)展了核技術(shù)、火箭技術(shù)、計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化、半導(dǎo)體、精密儀器等所謂高精尖技術(shù)。

其三，推動(dòng)了現(xiàn)代技術(shù)在中國(guó)的體制化。在中國(guó)政府的大力推動(dòng)和蘇聯(lián)的援助下，政府各部委、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)防系統(tǒng)和骨干企業(yè)以引進(jìn)的技術(shù)及本國(guó)原有技術(shù)為基礎(chǔ)，發(fā)展了從事技術(shù)研究、開放、設(shè)計(jì)的院所等機(jī)構(gòu)，在教育方面重點(diǎn)發(fā)展工科院校和專業(yè)，初步形成了從企業(yè)生產(chǎn)引導(dǎo)到研發(fā)、設(shè)計(jì)和人才培養(yǎng)的比較完整的技術(shù)體系和工業(yè)體系，使現(xiàn)代技術(shù)成為中國(guó)的一種基本社會(huì)建制。

其四，加強(qiáng)了技術(shù)科學(xué)在中國(guó)的建設(shè)。20世紀(jì)50年代以前，中國(guó)高等院校和某些小規(guī)模研究機(jī)構(gòu)建立了工程科學(xué)和農(nóng)業(yè)科學(xué)的基本學(xué)科，但許多更細(xì)的學(xué)科并沒建立起來(lái)，對(duì)技術(shù)科學(xué)理論和實(shí)驗(yàn)的研究還很薄弱，存在許多缺陷。20世紀(jì)50年代，蘇聯(lián)幫助中國(guó)建立和發(fā)展了技術(shù)科學(xué)的教育和研究，蘇聯(lián)的研究成果被中國(guó)學(xué)者參考和引用的數(shù)量迅速增加。

在蘇聯(lián)的幫助下，中國(guó)的“一五”計(jì)劃取得了極大的成就。截至1957年，工業(yè)總產(chǎn)值的年平均增長(zhǎng)率達(dá)到18％(計(jì)劃規(guī)定為14.7％)，建成大中型項(xiàng)目500多個(gè)，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)近60％，全國(guó)人民基本解決了溫飽問題。短短的幾年時(shí)間，從一窮二白的基礎(chǔ)到社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的初步建立，這在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上也是罕見的。中國(guó)的復(fù)興不僅讓西方資本主義國(guó)家感到驚訝，同時(shí)也讓盟友蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的日漸強(qiáng)大產(chǎn)生不安，從而開始調(diào)整對(duì)中國(guó)的政策，導(dǎo)致了以后中蘇關(guān)系的破裂。