公文即公務(wù)文件，是黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他社會組織在處理日常事務(wù)時(shí)使用的一種文體。

公文的種類很多，《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和國務(wù)院《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》共規(guī)定公文種類達(dá)19種之多，主要有決議、決定、指示、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要等。

考生需要搞清楚的是，上述這些公文種類，也稱文種。如“通知”就稱為通知類公文，通知類公文有會議通知、任免通知、工作通知、批示性通知等。設(shè)立文種的目的是為了規(guī)范公務(wù)行文，便于分清公務(wù)性質(zhì)，避免公務(wù)活動(dòng)中不必要的混亂，提高公務(wù)處理效率。公文與文種是兩個(gè)不同的概念。如規(guī)劃、計(jì)劃等公文，本身它不作為一種文種，只是作為通知類公文下的一個(gè)附件，才能成為其公文，如果“計(jì)劃”只是某個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)層所做，并不上傳下達(dá)，那么這個(gè)“計(jì)劃”就不成其為公文。

那么申論考試需要掌握哪幾種公文文種呢？其實(shí)只要掌握四五種就可以了，因?yàn)榭忌皇枪珓?wù)秘書，沒必要全面研究掌握全部公文的寫作要領(lǐng)。申論考試時(shí)許多文種是不可能作為考題的，如工作意見、批復(fù)、公報(bào)、指示、條例等，都不屬于申論考試之列。

從近年公文式申論考題的出題看，考生應(yīng)掌握以下幾個(gè)公文文種。一是報(bào)告類文種。報(bào)告類文種一般有各類簡報(bào)、情況反映、情況綜述、會議簡報(bào)、調(diào)查報(bào)告、專題報(bào)告、建議等。這類文種之所以會作為申論考題，是因?yàn)閳?bào)告類文種具有概括事件內(nèi)容、觀點(diǎn)、做法等概括功能，所以才能作為申論考題。二是通知類文種。除了一般的會議通知、工作通知外，通知文種還有一個(gè)功能就是對某一公務(wù)作批示性通知，如近年申論考題中出現(xiàn)的“規(guī)劃”、“計(jì)劃”之類的考題，規(guī)劃與計(jì)劃這種文體本身并不一定是公文，本質(zhì)上是一種計(jì)劃性文體，只有當(dāng)這種文體以公文“通知”形式下達(dá)時(shí)才能稱其為公文。如《關(guān)于下發(fā)電力建設(shè)十一五規(guī)劃的通知》，此時(shí)規(guī)劃只是作為通知的附件而己，其文種必須是通知，如直接用“規(guī)劃”發(fā)文，那就違反了公文行文規(guī)定，因?yàn)閲覜]有規(guī)定這是個(gè)文種。三是函。函也就是公務(wù)函信，凡是公務(wù)中需要商量處理事務(wù)的，而且大多沒有隸屬關(guān)系的社會組織之間的事務(wù)商洽，均用函，也稱公務(wù)函件。四是請示。請示是下級向上級報(bào)告事項(xiàng)并要求上級予以答復(fù)的一種文種，也就是“請求指示”，這里是否“指示”是區(qū)別請示與報(bào)告的關(guān)鍵，報(bào)告只是“上級告訴”不必指示，而請示是必須上級答復(fù)的，考生要注意這個(gè)區(qū)別。