八十七、如何進行側(cè)重重要性、必要性、緊迫性論證類型作文的結(jié)構(gòu)設計

所謂側(cè)重重要性、必要性、緊迫性論證類型,主要是說側(cè)重點在于論證一個觀點、一個道理、一項政策的客觀存在的正確性。

實例一:2010年上半年北京申論試題、作文分析和參考結(jié)構(gòu)設計

二、給定材料:

1.2009年8月,A市某縣出現(xiàn)兒童鉛中毒事件,造成615名兒童血鉛超標,其中166名兒童中、重度鉛中毒。A市環(huán)保部門已認定東嶺冶煉有限公司廢水、廢氣、廢渣排放是造成兒童血鉛超標的主要成因,但同時又稱該公司的排放“符合國家標準”。該公司2008年總產(chǎn)值11.8億元,2006—2008年的工業(yè)總產(chǎn)值達64億元,年上繳總財稅額占整個縣總財政收入的17%,被確定為縣、市、省政府扶持的重點企業(yè)。

2009年2月20日,B市因自來水源污染而導致全城大面積斷水。這是近七年來的第五次。事故頻發(fā)與水源地上游大量化工廠偷排污染物有關。實際上,B市對來自水源地上游化工企業(yè)的污染威脅并非沒有預見,也制訂過《建設B市“清水走廊”三年行動方案》,還在飲用水源整治方案中明確提出:2008年底前關閉或搬遷所有計劃關閉或搬遷的化工企業(yè),其中也包括此次特大水污染事件的肇事者——標新化工有限公司。

C縣M村的大街小巷開滿了服裝店鋪,經(jīng)營從國外走私來的被擦去污漬后熨燙、未經(jīng)任何消毒處理的“洋垃圾”服裝。每天這里的上萬件“洋垃圾”服裝流向全國各地市場,村民從中每月能獲利幾千到幾萬元不等。這些“洋垃圾”服裝,沾滿了污漬,沒有相關保障措施,存在各種病菌,傳染性很強,可能導致大量病毒的傳播感染,給環(huán)境和人民健康帶來巨大危害,多年來當?shù)卣扇×藬?shù)百次專項行動。有村民對此振振有詞:“我們又不是打劫販毒,只是小生意!”

2.在D縣招商會上,該縣領導對外地企業(yè)宣傳:到他們縣投資,只要能出效益,什么污染都不怕,環(huán)保過不了關由縣政府出面解決?！斑@樣置國家環(huán)保法律和人民健康于不顧的宣傳,在一些地方并不少見,尤其是在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)?！薄耙坏┌l(fā)生污染事件,政府就承擔起治療和賠償?shù)呢熑?這相當于‘企業(yè)污染,政府買單’,這樣是否有縱容污染的嫌疑?招商引資引進有毒工廠的官員是否應被追責?”一位環(huán)保專家質(zhì)疑道。

我國政府環(huán)境行政部門主要采取行政處罰的方式進行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。2005—2007年每年環(huán)境行政處罰均近10萬起。然而,一些排污企業(yè)并不怕調(diào)查、曝光、罰款。以××造紙廠為例,如果不購置治污設備,一個日產(chǎn)百噸的小型造紙廠日均降低成本近15000元。根據(jù)環(huán)保法規(guī)定,環(huán)保部門一次處罰款10萬元(且每月只能罰款一次,一年不超過120萬元),他們10天不到就掙回來了。而2007年10月9日,美國電力公司(美國最大的煤炭電力公司)因排放的廢氣長期污染一事被民間環(huán)保團體起訴8年后,與司法部和環(huán)保署達成和解,同意支付高達46億美元的罰款并減少溫室氣體排放量將近七成。

3.2009年10月1日開始實施的《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》規(guī)定:環(huán)境影響評價應當分析、預測和評估規(guī)劃實施可能對環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長遠影響。目前我國還沒有出臺污染物對人群健康損害的判定標準及環(huán)境污染與人體健康損害事件調(diào)查處理的技術規(guī)范。當前做環(huán)保影響評價的單位主要依據(jù)已有的工業(yè)和環(huán)保專業(yè)上的排放標準來評價規(guī)劃項目對生態(tài)環(huán)境的影響,往往并沒有將其對人群健康的影響充分考慮在內(nèi)。有調(diào)查顯示,我國有超過2.7億的城市居民生活在空氣質(zhì)量不達標的環(huán)境中,約有2.3萬人死于各種呼吸道疾病,1.3萬人死于心臟病。由空氣污染引起的健康損失約占GDP的1.8%。在我國,污染嚴重河流流域已出現(xiàn)癌癥、新生兒智商降低以及孕婦流產(chǎn)的高發(fā)狀態(tài)。隨著環(huán)境問題的不斷加劇,我國公害病的發(fā)病率也越來越高。

公害病是環(huán)境污染公害造成健康損害引起的疾病,其特征是污染物長期作用于人體的一種地域性疾病。公害病診斷不僅僅是一個醫(yī)學上的診斷,還是一個具有法律意義的概念,須經(jīng)嚴格鑒定和國家法律的正式認可。世界上最早開始研究公害病的日本在1974年頒布的《公害健康被害補償法》規(guī)定了有關公害病的診斷標準及賠償辦法。在美國,污染損害通常是通過法院來確定雙方責任,并針對環(huán)境污染的損害結(jié)果不能馬上發(fā)現(xiàn)的特點,將環(huán)境損害案件訴訟時效的起算時間調(diào)整到受害人發(fā)現(xiàn)損害時(稱為“發(fā)現(xiàn)損害原則”)以便保障受害人的權利,目前我國尚沒有指定相關專門法律來規(guī)定公害病的診斷標準。

4.江蘇社情民意調(diào)查中心的調(diào)查顯示:九成的群眾認為,一個地區(qū)要達到小康水平,環(huán)保必須先達標。事實上,生態(tài)環(huán)境比GDP更顯著地影響到百姓的生活質(zhì)量。過去說“既要金山銀山,也要綠水青山”,實際上,“有了綠水青山,才有金山銀山”。浙江省安吉縣曾經(jīng)是一個污染大縣,1998年國家環(huán)?？偩志蛯ζ浒l(fā)出“黃牌警告”。之后,安吉縣以“生態(tài)立縣”改變了傳統(tǒng)的“工業(yè)立縣”模式,投入8000萬元,治理了74家水污染企業(yè),關閉了33家嚴重污染企業(yè)。經(jīng)過十年經(jīng)營,建起以毛竹和白茶為支柱產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟:種植竹林108萬畝,開發(fā)出7大系列近6000種產(chǎn)品,成為“中國十大竹鄉(xiāng)”之一,讓農(nóng)民人均增收6500多元;白茶獲得“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”和“中國馳名商標”榮譽,使農(nóng)民人均增收1857元;“農(nóng)家樂”等各項生態(tài)旅游收入平均增幅在40%以上。2008年,農(nóng)民人均收入達10343元,高出浙江全省平均水平1042元。據(jù)權威預測算,安吉的綠色GDP已達1400多億元。

5.2007年底,國家統(tǒng)計局某省調(diào)查總隊對800戶家庭開展人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的專項抽樣調(diào)查顯示,80%以上公眾認為環(huán)境污染對現(xiàn)代人的健康造成了很大影響,39%的公眾認為環(huán)境污染給本人和家人的健康與生活造成了很大影響。由國家各部委人員組成的聯(lián)合調(diào)查組在調(diào)查淮河流域污染情況時,一位70多歲的老漁民對他們說,河水污染使他家貸款養(yǎng)殖的兩萬多斤魚遭到滅頂之災,血本無歸,“今后咱們還能養(yǎng)魚嗎?真的不能了,政府得找個工作,給大伙一口飯啊!”一位老干部說:“污染不僅影響到經(jīng)濟發(fā)展,而且已經(jīng)動搖了我們生存和發(fā)展的基礎!”

“生活奔小康,身體要健康”就是當前農(nóng)村群眾的呼聲。有關調(diào)查顯示,我國農(nóng)民因病致貧、因病返貧占其貧困原因的40%左右,列第一位。無論是改善農(nóng)民體質(zhì),還是豐富農(nóng)村文化生活,都需要滿足廣大農(nóng)民參與體育健身活動的需求。中國有近80%的人口生活在農(nóng)村,我國現(xiàn)有健身場地85萬多個,僅有8.18%分布在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。而隨著城市建設的加快,一些新建的大型居民小區(qū)也沒有規(guī)劃、建設體育場地。E市市民張大媽自從搬到新樓后就一直悶悶不樂,因為她發(fā)現(xiàn)高樓密集的小區(qū)內(nèi)空地小,又多被私家車占用作停車位,已沒有可供她健身鍛煉的地方了,要想鍛煉身體需換乘兩次公交車才能到她常去的一個公園。

6.據(jù)世界銀行測算,第二次世界大戰(zhàn)后的40年中,世界經(jīng)濟發(fā)展中8%～ 10%的增長應歸功于人民健康水平的提高,亞洲經(jīng)濟增長的30%～40%也源于人民健康素質(zhì)的改善。每年我國城鄉(xiāng)居民因疾病、傷殘和過早死亡造成的經(jīng)濟損失相當于GDP的8.2%,相關醫(yī)藥費用消耗相當于GDP的6.4%。為一個病人看病所花的錢,如果用在健康教育和健康促進上,可以使20～26個人受益。世界衛(wèi)生組織的研究表明,在影響個人健康和壽命的四大要素中,生物學要素占15%,環(huán)境要素占17%,保健設施要素占8%,生活方式要素占60%。可見,健康是管理的結(jié)果,既包括政府對公共健康的管理,也包括個人對自身健康的管理。

7.健康是人體的一種狀態(tài),體現(xiàn)為強健的體魄、樂觀向上的精神狀態(tài)以及良好的社會適應能力。我國著名體育教育家馬約翰自1914年起執(zhí)教清華大學,長期擔任學校體育部主任,在校工作了52年。他倡導“體育是激發(fā)愛國熱情和養(yǎng)成健全人格的重要手段”的體育思想,提出著名的“運動遷移規(guī)律”,指出運動場上得來的各種可貴的精神品質(zhì),可體現(xiàn)在人生的諸多領域中。在清華,他嚴把鍛煉關,一到鍛煉時間,他就說服那些躲起來讀書的學生一起出來鍛煉,并隨時加以指導;他還經(jīng)常深入到廠礦、機關、學校等地宣傳、指導各種體育活動。他不僅踐行了“為祖國健康工作五十年”,也教導、激勵、影響著一代又一代清華人積極參加體育鍛煉,用良好的身體和精神狀態(tài)為祖國努力工作。

某廠機修車間高級鍛工、技術標兵楊某,因長期帶病工作、致使肝病惡化住進了醫(yī)院一事受到違紀處分。他所在車間的負責人也受到嚴厲批評?！霸摬辉搸Р猿止ぷ鳌币鹆嗽搹S員工的熱議。一種觀點:帶病堅持工作是愛崗敬業(yè)、無私奉獻的表現(xiàn),是以工作和事業(yè)為重的好員工,應大張旗鼓地表揚和宣傳;另一種觀點:帶病堅持工作注意力很難集中,行動變得遲緩,工作質(zhì)量大打折扣,極易造成安全事故,還容易將小病拖成大病,給自己、家庭及企業(yè)帶來損害,絕不應提倡!

8.當前,我國實行國民體質(zhì)監(jiān)測制度,由國家體育主管部門會同有關部門定期開展公民體質(zhì)監(jiān)測,旨在幫助人們了解自己的身體素質(zhì)狀況,提供科學健身的原則和方法。目前,該項工作應以一套什么樣的管理制度來組織、管理、運作、協(xié)調(diào),以提高管理效率,仍是需要不斷探索解決的問題。

2006年,我國第二次國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示,我國國民體質(zhì)存在四個主要特征和變化趨勢:國民體質(zhì)總體水平比2000年略有提高:成年男性肥胖率較高并比2000年有所增長;20～69歲所有年齡段的鄉(xiāng)村人群體質(zhì)水平比同年齡段的城鎮(zhèn)人群要差;國民體質(zhì)水平呈“東高西低”的狀態(tài)。其中,青少年耐力、速度、爆發(fā)力、力量等體能指標持續(xù)下降,視力不良檢查率也居高不下,城市的青少年超重和肥胖比例明顯增加,部分農(nóng)村青少年營養(yǎng)狀況亟待改善。

目前,我國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉的現(xiàn)狀不容樂觀,2007年全國有3.4億城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉,全國“經(jīng)常參加體育鍛煉”的人數(shù)僅為28.2%(含在校學生),這一數(shù)據(jù)在一些歐美發(fā)達國家已達70%以上;在各年齡段人口中,20～29歲、30～39歲年齡段的人“經(jīng)常鍛煉”者分別為6.2%和6.1%;60～69歲“經(jīng)常鍛煉”的人最多,為11.7%,其余年齡段均在8%以上。我國居民具備健康基本知識和理念、健康生活方式與行為、健康基本技能等健康素養(yǎng)的人口比例分別是14.97%、6.93%和20.39%,居民具備健康素養(yǎng)的總體水平為6.48%。按照這個總體水平估計,在人群中,每100個人中只有不到7個人具備健康素養(yǎng)。

9.2003年,國務院頒布了《公共文化體育設施條例》,對公共體育設施的規(guī)劃、建設、使用、服務、管理和保護做出了較為全面的規(guī)范,但其中對于學校體育設施開放只有倡導性規(guī)定。針對我國學校體育設施占全國體育場地的65.6%、對外開放率僅為29.2%的狀況,2006年國家體育總局和教育部開始在全國開展學校體育場館向社會開放試點工作,取得了一定的社會效益。此外,《體育法》還明確規(guī)定:“國家實行社會體育指導員技術等級制度”“社會體育指導員對社會體育活動進行指導”。目前,全國具有技術等級稱號的社會體育指導員達43萬余人,有近2萬名健身指導,從事救助的從業(yè)人員活躍在經(jīng)營性健身場館中,為人民群眾提供規(guī)范的健身指導、救助服務。但是,健身指導人員尚未覆蓋到人們參與健身的所有項目,一些在體育健身場所中從業(yè)的指導人員或者沒有任何資質(zhì),或者缺乏從事高危險性體育項目指導的專業(yè)技術素養(yǎng)。這不但不利于健身者進行科學鍛煉,反而有害健康,甚至造成人身傷害。

目前,體育健身場所等體育經(jīng)營活動由工商行政部門進行登記,體育主管部門負責事后監(jiān)督管理。但是工商行政部門進行登記時只按照相應規(guī)定進行常規(guī)審查,并不考慮不同體育項目在專業(yè)性、技術性、危險性等方面的要求和差異。不少體育場所從成立開始就存在明顯的服務瑕疵甚至安全隱患。在體育主管部門的后續(xù)監(jiān)管方面,一是法律法規(guī)對其相關的管理權限沒有明晰的界定;二是其難以了解體育場所的有關信息,開展日常監(jiān)管工作。如國家已頒布了游泳、攀巖、滑雪等14個項目體育場所的技術標準,而體育主管部門難以掌握工商部門的登記及標準化行政部門的技術標準實施管理的諸多信息,自然難以對體育經(jīng)營活動實施有效的監(jiān)督管理。

10.“發(fā)展體育運動,增強人民體質(zhì)”是全民健身的實質(zhì)。2009年1月,國務院決定以后每年的8月8日為“全民健身日”,廣泛開展全民健身知識宣傳和各種群眾喜聞樂見的全民健身活動等;2009年10月1日國務院頒布的《全民健身條例》開始施行,從法律上保障了全民健身活動的合法性。該條例要求,縣級以上地方政府要將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預算,并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入;由體育主管部門分配使用的彩票公益金應當根據(jù)國家有關規(guī)定用于全民健身事業(yè)。據(jù)國家體育彩票中心統(tǒng)計,15年來體育彩票公益金已有超過260億元用于全民健身計劃的開展,全民健身事業(yè)99%的經(jīng)費來源于體育彩票公益金。截至2008年底,僅國家體育總局就利用本級體彩公益金建設了全民健身路徑8727個、全民健身活動中心132個、全民健身活動基地22個、體育公園12個。

三、作答要求

(一)根據(jù)給定材料,概括說明導致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。(20分)

要求:概括準確、語言簡練,字數(shù)不超過200字。

(二)某市正在研究全面貫徹落實《全民健身條例》的精神,請依據(jù)給定材料為其撰寫一份《關于進一步加強全民健身工作的意見》的內(nèi)容提綱。(20分)

要求:措施建議合理可行、條理清楚,語言簡練,字數(shù)不超過300字。

(三)依據(jù)給定材料,談談發(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關系。(20分)

要求:分析合理、條理清楚,語言準確,字數(shù)不超過300字。

(四)請圍繞“健康是關系國家強盛、社會和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。(40分)

要求:1.根據(jù)給定材料,結(jié)合實際,自選角度、自擬題目;

2.結(jié)構(gòu)完整,語言流暢,字數(shù)控制在800～1000字。

解題分析:

作文主題是“全民健康十分重要”。

設計這個作文的結(jié)構(gòu),應搞清三個方面的問題。

第一,分析、確定“健康重要”的方向。

應該說,盡人皆知健康重要。有的人說健康是“1”,財富、權力、地位等都是“0”,兩個數(shù)合在一起,才有100,甚至1000,……;有的人說健康是革命的本錢;有的人說健康是生命的本質(zhì)需要……這些說法都有道理,我們就這些觀點談健康的重要性,合適不合適呢?不能說不對,但與題目要求有一定的差距。特別是題目已經(jīng)給出了限定范圍,那就是“國家強盛、社會和諧、人們幸?！边@三個方面。如果題目沒有明確要求,那我們就要到給定材料里面去找,如果給定材料里也沒有,那就要根據(jù)國家、民族、社會等大的方面、政治方面去聯(lián)系,尋找主要的觀點,來論證健康的重要性。不可一般化,不可低俗。

第二,“健康重要”的內(nèi)容。

健康與“國家強盛”的內(nèi)在聯(lián)系:給定材料已經(jīng)提供相關信息,即世界銀行的統(tǒng)計,健康對國家經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。用數(shù)字、事實證明了它們之間的關系,完全可以直接引用,并就此進一步理論論述。

“社會和諧”:給定材料提供了農(nóng)村因病致貧的情況,可以利用。

“人民幸?！?健康是幸福的組成部分,同時與其他幸福因素有緊密聯(lián)系。

第三,保障健康的總體原則。

策論不同于其他論文,一定要有“策”。我們?nèi)绻荒茉谥匾灾姓f明有關的“策”,那就要單獨立題給予說明,但決不能沖淡重要性的論述。因此,要留出一部分空間。但不能詳細說明,只要指出總體原則意見就達到了目的。

有了主題,有了主要內(nèi)容及主要內(nèi)容的分析,我們就可以設計一個這樣的參考作文結(jié)構(gòu)設計:

重視全民健康

1.全民健康是國家強盛的需要,300字左右。

健康與國家強盛的理論需要;

世界銀行的統(tǒng)計;

我國城鄉(xiāng)居民健康與經(jīng)濟數(shù)據(jù)之間的數(shù)字對比;結(jié)論。

2.全民健康是社會和諧的需要,400字左右。

健康與社會和諧的理論關系;

國家統(tǒng)計數(shù)據(jù);

世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù);

結(jié)論。

3.全民健康是人民幸福的需要,300字左右。

健康與幸福的理論關系;

國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù);

農(nóng)村疾病;

結(jié)論。

實例二:2006年山東申論試題、作文分析和參考結(jié)構(gòu)設計

二、給定材料:

1.2006年4月28日,《光明日報》載文:“不良的社會風氣,負載著顛倒的價值觀念,對人們的思想和行為起著一定的負面導向作用?，F(xiàn)實生活中出現(xiàn)的一些是非善惡美丑混淆的現(xiàn)象,有許多就是這種不良風氣所致。所以,在榮辱觀道德觀價值觀上要做到‘是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆,堅持什么、反對什么,倡導什么、抵制什么,都必須旗幟鮮明’,必須對現(xiàn)實存在的各種社會風氣采取旗幟鮮明的態(tài)度。既要堅持強大的正確輿論導向,又要有機制和體制層面的得力措施,才能有效地整治不良社會風氣?！?/p>

2.2006年4月11日,中央電視臺《東方時空》欄目播出的“時空調(diào)查:誰來作證”欄目中講了幾個故事:主人公有的貼告示,有的舉牌子,更有的跪地哀求,目的只有一個,就是尋找證人。只有找到了證人才有可能證明自己的清白,或者為親人討回公道。他們做出這些舉動,可見尋找證人多么困難。尋找證人難,找到了讓他們出庭作證更難。有這樣一個數(shù)字——10%,據(jù)統(tǒng)計,目前我國各類訴訟案件中證人出庭作證率平均不超過10%,證人不肯出庭作證,案件的是非就很難分清,當事人欲哭無淚,法官也愛莫能助。

3.哈爾濱一男子駕駛一輛跑車在居民區(qū)撞倒一老人,公然恐嚇周圍的群眾后逃逸。警方和死者家屬在尋找目擊證人的過程中,知情人皆不愿出面作證。具體情況是這樣的:家住哈爾濱市道外區(qū)育英小區(qū)的83歲老人謝杰,身子骨硬朗,生活規(guī)律,每天都在小區(qū)散步。家人和鄰居沒想到他會慘死在家門口。謝杰的女兒謝曉芳說,曾有群眾私下向其介紹過事發(fā)經(jīng)過:2月24日吃過晚飯,謝杰像往常一樣在小區(qū)里散步。當他走到一火鍋店附近時,被一輛調(diào)頭的黃色跑車撞上,老人當時就趴在車的發(fā)動機蓋子上。此時,跑車不知為何突然加速,推著老人沖到路邊的墻上才停下來。見有不少人來圍觀,肇事司機下車看了看,并威脅說:“誰也別瞎說,誰說了就整死誰!”隨后駕車逃逸。不久,又有人返回現(xiàn)場,將跑車遺落的保險杠、漆片等證物帶走,并再次威脅大家不許亂說。謝曉芳說,由于遭到恐嚇,圍觀者都站在一邊,不僅沒人敢上前搶救謝杰,更沒人敢給謝家報信。待救護車趕到現(xiàn)場時,謝杰已經(jīng)死亡。

4.孔子說:“君子喻于義,小人喻于利?！泵献訉α夯萃跽f:“王何必曰利,亦有仁義而已矣。”《墨經(jīng)》說:“義,利也。”墨子三表中,最重要的第三表是“發(fā)以為刑政,觀其中國家百姓之利”。漢代的董仲舒重義輕利,認為“利以養(yǎng)其身,義以養(yǎng)其心”。《漢書·董仲舒?zhèn)鳌?“夫仁人者,正其誼不謀其利,明其道不計其功。”程顥說:“大凡出義則入利,出利則入義,天下之事,惟義利而已?！敝祆湔f:“義利之說,乃儒者第一義?！鼻宄醯念佋鞔_提出了義利統(tǒng)一的辯證觀點,他說:“正論便謀利,明道便計功,是欲速,是助長;全不謀利計功,是空寂,是腐儒?！?/p>

5.2006年4月25日,《光明日報》發(fā)表了一篇名為“惻隱之心,人應有之”的文章。所謂惻隱之心,亦即對弱者的同情、憐憫與關懷。而是否同情、憐憫、關懷弱者,直接關系到人的尊嚴的捍衛(wèi)、人對幸福的追求以及人格的自我完善。簡言之,關系到以人為本道德信念的貫徹落實。關懷弱者也就是關懷我們自己。人類乃是一個共同體,人與人之間在利益上休戚與共。一個社會如果不能對弱者給予應有的關懷,反而漠視弱者的訴求,損害弱者的利益,勢必引起諸多社會矛盾,破壞社會的秩序與和諧,甚至導致劇烈的社會沖突與震蕩。而在這種惡劣的生存環(huán)境下,任何人的福利都會受到危害。由是觀之,關懷弱者就不僅是一種道義的要求,而且是明智的表現(xiàn)了。

6.3月31日晚10時前后,在廈門市體育東村公交車站,鄭女士帶女兒過馬路時,被一輛小車撞傷,左腳三處骨折,司機當場駕車逃逸,鄭女士目前正苦等目擊證人能提供線索,讓交警盡快抓住肇事者。去年6月30日,在于洪區(qū)丁香湖畔,山東民工韓磊為救人而被湖水吞噬,那時他只有17歲。但令人氣憤的是,時至今日,被救者一直沒有站出來給韓家一個說法。日前,在文化路街頭,里三層外三層聚集了一大堆人,正在圍觀一場斗毆——一名男子被多人毆打。當民警接到報警趕到時,打人者則迅速停手,混進了圍觀的人群中。被打者指出現(xiàn)場一人參與了毆打時,該人矢口否認,稱自己只是看熱鬧的。于是民警便詢問圍觀者,這個人是不是參與了毆打?？蓡柫硕鄠€人,均稱自己不知道——“我跑過來看時已經(jīng)打完了,我也不知道是誰打的?！薄皼]看著,我剛路過這里?！弊罱K,此案由于證據(jù)不足,而無法認定打人者。到底是哪一方在說謊?

7.公平正義既是衡量美好社會的一個標準,也是人們評價政治文明的尺度,更是我們黨執(zhí)政為民的必然要求。因此,必須妥善協(xié)調(diào)各方的利益關系,正確處理社會矛盾,大力促進社會公平,切實維護社會正義,使公平與正義成為和諧社會的重要支柱。近幾年來,各級黨委政府在維護社會公平與正義方面做出了不少努力,取得了豐碩成果。如資助特困生上大學、資助特困單親家庭、公推黨政干部、實施十項民心工程、妥善處理群眾來信來訪、維護司法公正,等等。但是,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,在我市城鄉(xiāng)之間、階層之間,在社會生活的一些領域,也程度不同地出現(xiàn)了一些發(fā)展中的問題,如貧富差距、城鄉(xiāng)差距等。因此,深入認識和分析當前利益結(jié)構(gòu)和利益關系的發(fā)展變化,完善各項政策措施,使社會各方面的利益關系得到妥善的協(xié)調(diào),利益訴求得到統(tǒng)籌兼顧,已經(jīng)成為當前建設和諧社會的一項重要任務。

8.李老板開了一家貿(mào)易公司,張先生經(jīng)常為李老板供貨。每次供貨時,李老板并不馬上就付給張先生貨款,而是積累到一定金額后,再一起結(jié)賬。張先生每次供貨時,李老板的會計均給他一張入庫單,貨款付完后,張先生再把入庫單還給李老板。一切看起來合情合理,沒想到卻出現(xiàn)了問題。不知不覺中,李老板已經(jīng)押了張先生10萬元的貨款。去年2月,張先生找到李老板,希望能把貨款結(jié)清,這次李老板倒痛快起來:“沒有那么多錢,今天我先給你結(jié)一半吧?！庇谑?李老板給了張先生5萬元的貨款,張先生寫了收據(jù)后,還回了5萬元的入庫單。過了一個月,張先生拿著另外的5萬元入庫單再次找到李老板,希望把這5萬元貨款付了,但李老板卻說出了令他意想不到的話來:“上次5萬塊錢我不都給你了嗎?你怎么還跟我要?”原來,李老板歪曲事實,竟稱他只欠張先生5萬元的貨款,一個月前還的就是這筆錢!無奈,張先生只好與他打起官司來。在法庭上,張先生拿出了入庫單及有關“收到5萬元貨款”的收據(jù),可李老板愣說這5萬元就是付給張先生手中5萬元入庫單的貨款。到底孰是孰非,法官也犯了難。其實,除了李老板與張先生外,還有一個人清楚事情的經(jīng)過,那就是李老板的會計。張先生及代理律師多次肯求會計能出庭作證,但雖然她已經(jīng)辭職,卻仍不愿為張先生作證,原因很簡單,怕遭到報復。如今,此案仍陷在困境中。

9.道德義務是在人們所處的社會關系中產(chǎn)生的。不管個人是否意識到,客觀上必然會對個人、對社會負有一定的使命和職責。道德義務是指一定社會關系中個人應對社會或他人所承擔的道德責任。它同時表明一定社會或階級、集團對人們行為的道德要求;是個人在實踐道德原則和規(guī)范時所產(chǎn)生的一種強烈的責任心。隨著社會關系的發(fā)展變化,道德義務的內(nèi)容和范圍也在不斷地變化和發(fā)展。因而它是具體的歷史的范疇。道德義務本質(zhì)上反映了各個階級、集團的利益和要求。人們所處的社會關系的復雜性,決定了道德義務的多樣性。在人類的道德生活中,道德義務的要求既表現(xiàn)在人們相互間的各種關系中,也表現(xiàn)在個人對階級或團體的關系中。所以調(diào)整人和人之間的道德關系,不管人們是否意識到,客觀上都必然要求每個人履行他對社會、國家和他人所負責的道德責任。對社會每個成員來講,在一般情況下,主觀上都要認真地選擇自己行為的動機,考慮行為的后果。

10.孔子說:“見義不為,無勇也?！绷x,宜也,就是指應該做的事?？鬃舆@句話的意思是:“見到應該做的事而不去做,就是沒有勇氣?！睆牧硪粋€角度來說,就是要“見義勇為”。中國文化很重視這個“義”字,認為這是人與禽獸相區(qū)別的根本之處。禽獸的生活完全是自然的,沒有應該不應該的問題;人的生活則除了物質(zhì)的、自然的生活之外還有社會的、精神的生活,凡事都有個應該不應該的問題。人生的追求應該是“義以為上”,把道義放在第一位;生死、利害的取舍,是非、善惡的判別,都要以道義為準繩;遇到合于道義,應該做的事,就要勇于去做,也就是要見義勇為。這是做人的基本要求。沒有了這一點,就把人降低到禽獸的境地了。中國人常罵人是衣冠禽獸,正是反映了這種認識。

11.根據(jù)馬克思的辯證唯物主義關于意識的起源和本質(zhì)的原理(物質(zhì)第一,意識第二),我們也不難發(fā)現(xiàn),作為“意識第二”的“正義感”是不能缺乏“物質(zhì)第一”的有關實質(zhì)性的物質(zhì)保障而赤裸裸地上陣的。證人除承擔作證義務外,應當享有主要是證人費用請求權,也稱經(jīng)濟補償權利。證人因出庭作證必然要影響自己的勞動收入,并因為出庭而花費相應費用,如交通費、生活費、住宿費等?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第54條第3項規(guī)定:“證人因出庭作證而支出的合理費用,由提供證人的一方當事人先行支付,由敗訴一方當事人承擔?！睕]有規(guī)定證人合理費用的范圍和計算問題,更沒有規(guī)定由誰來行使,明顯缺乏可操作性。刑事訴訟和行政訴訟理論界雖然認為應該賦予證人經(jīng)濟補償權,但立法中至今仍沒有明確確立。市場經(jīng)濟的潮流普及了人們商品意識、經(jīng)濟意識,也同時伴隨著傳統(tǒng)道德觀念的世俗化和功利化。作為市場經(jīng)濟主體的“經(jīng)濟人”,以經(jīng)濟尺度來衡量自己行為是一個必然趨勢,這樣我們就不難理解證人作證和拒絕出庭作證行為的選擇,實際上就是一個利益權衡的過程。例如:證人如果選擇作證,可能因社會正義的伸張而得到心理慰藉,但同時證人可能受到人身危險及經(jīng)濟利益的損失,還有對原有人際關系的破壞。趨利避害是人之天性,證人拒絕作證自然就成了明智的選擇。

12.趨利避害是人之天性。證人作為自然人,是借助其感覺器官對案件事實進行感覺,有極豐富的心理。有的害怕作證會受到威脅或人身報復;有的多一事不如少一事,“事不關己,少惹麻煩”;有的怕耽誤時間;有的因與犯罪人有較親密的關系,出于感情不愿作證;有的被金錢收買或被其他利益所誘惑而拒證;有的證人與被告人或被害人有私仇,借機報復;有的證人目擊有傷風化的犯罪行為,羞于啟齒;有的同情犯罪嫌疑人的遭遇或其家庭情況;有的證人有一定地位或身份,怕作證有失面子。上列中,證人對可能受到的威脅顧慮最大,許多人對現(xiàn)實生活中證人作證遭到報復的例子心有余悸,不敢冒險。事實上,我國每年發(fā)生殘害證人及其家屬的案件并不少見,但能及時對加害者進行懲治的事例又寥寥無幾,對殘害證人的現(xiàn)象懲治不力還會產(chǎn)生極大的負面影響,因為如果在某個案件中,發(fā)生了這類事件又沒有受到懲罰,消息很快會傳開,其他案件的證人就會拒絕作證。

13.在綿延數(shù)千年的中國傳統(tǒng)文化中,儒家思想一直占正統(tǒng)地位,以儒家為代表的傳統(tǒng)文化雖然存在許多優(yōu)秀的東西,但也遺留下大量落后消極的文化內(nèi)容。如:傳統(tǒng)文化中的封建意識、中庸之道、隱忍退讓,這些觀念必然使人賤訟、恥訟,認為涉訟是道德敗壞的表現(xiàn)。還有“和合文化”為底蘊的社會倫理要求,人們以合為貴、息事寧人、祈求相安無事,進而在訴訟中形成拒證以求互不得罪,明哲保身,認為出庭“過堂問審”是不光彩的事情。中國乃是一個高度熟人化的社會,在這樣的社會交往中,人際關系、人情關系無疑占有重要分量。實際上每個人都身不由己地處在一個人際關系的網(wǎng)中,被告人與證人之間熟悉的可能性很大,人們不愿冒險地去破壞這張網(wǎng),甚至有的還可能在被告“遇難”之時施以援手。另外,人們享有權利必須履行義務,不履行義務則應承擔責任。權利、義務和責任是作為一個完整法律規(guī)范的必備要素,因為“如果沒有規(guī)定制裁的命令,那就不會有任何法律的義務”,這里的制裁命令即法律責任。因此,證人履行作證義務應當與其作證享有的權利聯(lián)系在一起,而作證義務的履行又應當與不履行義務的法律責任聯(lián)系在一起。然而在我國三大訴訟法中,對證人權利的規(guī)定不明確,權利、義務和責任規(guī)定失衡。

14.美國、新加坡、德國等國家均有單獨的證人保護法。除了這些單獨立法外,不少國家的訴訟法都有關于證人保護的規(guī)定。除了這些國家法律和公約之外,不少國家還有專門的證人保護計劃,還有一些國家如美國、澳大利亞,有專門的證人保護機構(gòu),從世界上一些法制較健全的國家來看,強制證人出庭作證的制度,就是那些應出庭但不愿意出的人,法院可以發(fā)布強制出庭令,命令其必須出庭作證。如果還不出庭,那么法庭就可以因此判藐視法庭罪,或者是妨礙司法罪,這是非常嚴厲的。

15.1993年6月,由公安部、中宣部聯(lián)合發(fā)起成立中華見義勇為基金會,宗旨在于表彰見義勇為的英雄,募集了見義勇為基金,發(fā)放獎勵撫恤、補助慰問和助學金。1996年起,基金會對全國見義勇為先進分子中犧牲及傷殘人員的困難家庭實施補助。2000年,基金會啟動“扶困助學”工程,為生活困難的見義勇為先進分子家庭發(fā)送補助金,資助見義勇為英烈的子女們讀書,給他們發(fā)放助學金。

16.2005年6月21日,《中國青年報》載文:深圳市寶安區(qū)人民檢察院于2004年8月實行證人保護制度,這在我國目前司法實踐中尚屬首創(chuàng)。該院在全院實施《證人保護工作規(guī)定》,將保護分為3個階段,即偵查中保護、起訴中保護和起訴后保護。對于因作證而將受到或已經(jīng)受到嚴重暴力威脅傷害的證人,檢察機關可以實行24小時貼身保護。除了保護證人的生命安全以外,將其財產(chǎn)和名譽及其近親屬一并列入保護范圍。寶安區(qū)檢察院成立專門的證人保護專題研究小組。小組發(fā)現(xiàn),我國現(xiàn)行刑事訴訟法對證人保護的規(guī)定過于籠統(tǒng),只是規(guī)定公檢法機關應當保障證人及其近親屬的安全,但沒有規(guī)定任何具體可行的保護措施,在司法實踐中難以操作。特別是當證人申請保護時,公安機關和司法機關無法采取切實有效的手段,這是證人拒絕作證的法律因素。證人拒絕作證對檢察機關自偵案件的偵破帶來重重的困難,只有可行的證人保護措施,才能提高自偵案件的偵破率。該研究小組認為,現(xiàn)有證人保護制度在實踐中實施的效果不甚理想。比如:由于事前沒有及時保護證人的人身安全,使證人的生命受到威脅、身體受到傷害甚至家人遭到打擊報復;由于沒有做好嚴格的保密措施,泄露了證人的姓名、身份,使證人受到歧視;由于沒有保障證人的合法權益,使證人因作證而影響工作和人事關系;由于證人未能享有客觀作證的條件,使證人在作證時受到各方面的干擾,等等。研究小組認為,保護不及時,發(fā)生實際侵害時司法機關才介入,證人有被打擊報復的危險,這使得保護效果大打折扣。因此,在擬定工作條例時,寶安區(qū)檢察院重點研究了由事后被動保護向事前預防保護轉(zhuǎn)變的問題。

17.2001年,遼寧省鞍山市國稅局原公務員李文娟,實名舉報該局人為少征國家巨額稅款等違法和違規(guī)行為。2006年3月,中央電視臺《新聞調(diào)查》報道后,李全家受到全天24小監(jiān)視。國家稅務總局稽查組調(diào)查后認為:李掌握的五項問題中有兩項屬實,其他三項部分事實存在,但問題的性質(zhì)與舉報信反映的不同,其中少收增值稅的問題是企業(yè)延緩征收,屬于違規(guī)行為。同時國家稅務總局還要求遼寧省國稅局應督促鞍山市國稅局做好舉報人的政治思想工作,并保護好舉報人;同時責令舉報人所在單位不得打擊報復舉報人。但是,實際情況是,就在李文娟舉報了鞍山市國稅局的問題之后,她的命運發(fā)生了一連串的變化,她被兩次辭退工作;被鞍山市公安局刑事拘留,然后又被勞動教養(yǎng)一年。

18.舉報既有實名舉報又有匿名舉報。實名舉報和匿名舉報相比雖有直接接觸舉報人獲取線索的優(yōu)點,但不代表實名舉報的線索就比匿名舉報的線索有價值。而查辦腐敗案件,最關鍵的是判斷線索有無偵查價值,若僅以是否實名舉報來決定線索處理的先后,顯然過于武斷,將會導致打擊不力。要重視對一切舉報材料的真?zhèn)握鐒e,一些匿名舉報,如果包含高附加值的案件信息,也應予以足夠重視。對于實名舉報,更要充分考量舉報人相對于被舉報人而言往往處于弱勢地位,實名舉報將給舉報人帶來無法預料的風險,國家必須為實名舉報人的權益提供有效保障,建議盡快通過完善立法,實現(xiàn)對實名舉報人的弱勢補強,更好地實現(xiàn)全社會的公平正義。

19.第九次全國見義勇為英雄和先進分子表彰大會2005年11月16日在北京舉行。自中宣部、中央綜治委、公安部、中華見義勇為基金會2005年5月聯(lián)合發(fā)出《關于推薦第九次全國人民群眾見義勇為先進分子表彰大會表彰人選的通知》以來,根據(jù)投票情況,共有14名同志被授予或追授“全國見義勇為英雄”榮譽稱號,46名同志被授予或追授“全國見義勇為先進分子”榮譽稱號。首都深入落實社會主義榮辱觀暨精神文明建設工作大會于2006年4月24日召開,會議強調(diào)要大力弘揚和踐行社會主義榮辱觀,以“為祖國爭光,為奧運添彩”為口號,廣泛開展“迎奧運,講文明,樹新風”活動,全面推動首都精神文明建設工作。會議對首都精神文明建設先進單位和個人進行了表彰。“全國見義勇為先進集體”代表、“首都見義勇為好市民”馬世經(jīng)、見義勇為好市民魏繼東榮獲“首都精神文明建設獎”。

20.2006年4月24日,《光明日報》載文指出:“對那些打擊報復證人的人進行處罰甚至追究刑事責任,固然很重要,但是就證人保護來說,最重要的還在于報復之前的預防性保護。只有建立了完善的預防性保護制度,證人在走上法庭時才能免除后顧之憂。在健全證人保護制度的時候,我們的執(zhí)法、司法人員也需要轉(zhuǎn)變觀念。證人出庭作證固然是其作為社會成員所應承擔的義務,但也是在幫助執(zhí)法機關和司法機關,也是在為國家的法治作出自己的貢獻。因此,我們不能只強調(diào)其作證的義務而忽視其得到保護的權利。古人曰:國無常強無常弱,奉法者強則國強,奉法者弱則國弱。完善的證人保護制度可以使更多的人像李文娟和祁利剛那樣站出來證明違法犯罪、維護社會正義,從而營造一種“奉法者強”的社會環(huán)境。

三、作答要求:

(一)閱讀給定材料1～10,請按照邏輯程序和方法將資料排序,并編寫出不超過200字的摘要。(滿分15分)

(二)根據(jù)給定材料11～20,標注出7個關鍵詞,并從中找出3個,做相關背景鏈接,字數(shù)不超過300字。(滿分15分)

(三)“是非在心口難開”反映出社會轉(zhuǎn)型期一種精神的缺失,請你就此及其因由進行評述,字數(shù)不超過400字。(滿分15分)

(四)以上資料包含了“使人們無擔憂地維護社會正義”的多種舉措,其中體現(xiàn)出兩種不同的理念,請你對這兩種理念分別加以簡述,字數(shù)不超過400字。(滿分15分)

(五)請依據(jù)給定資料,以“證人保護亟待制度跟進”為題,寫一篇不少于1200字的文章。

要求有“數(shù)字對比”“瞬間回眸”“暢想未來”,觀點明確,論述虛實結(jié)合,有說服力,思路清晰。(滿分40分)

解題分析:

這個作文的主題很明確,就是“證人保護亟待制度跟進”。其中的關鍵詞是“亟待”。“亟待”,就是等不了了,十分緊迫,必須馬上解決,不解決不行。這就決定了這個作文是以緊迫性為側(cè)重點,而不是以“策”為主。

這里還有一個關鍵詞“制度”,而不是理論、說法、工作辦法,等等,因而我們在設計、論述過程中要把握好這一原則要求。

這次申論考試的主要問題具有很強的特殊性。證人保護,是個法律問題,而要回答的又是“制度”,實則還是法律問題。法律問題對于大多數(shù)考生來講都很陌生,再加上法律本身出現(xiàn)了問題,這就有了一定的作答難度。作為學生,在本來不熟悉法律問題的情況下,必須詳細研究給定材料,從中找出答案內(nèi)容。

進行這個作文的結(jié)構(gòu)設計,一定要從給定材料中找到有用信息。我們看看都能找到什么:

證人出證率10%;

證人費用、經(jīng)濟補償沒有法律操作規(guī)定;

證人“趨利避害”的各種心理反應,主要表現(xiàn)為有后顧之憂;

證人被打擊報復事件的負面影響;

法律的缺失,沒有可操作的相關法律。

根據(jù)上述分析,我們可以做這樣一個參考結(jié)構(gòu)設計。

證人保護亟待制度跟進

(1)實現(xiàn)法律公正的迫切需要,300字左右。

10%是個什么概念,意味著90%的訴訟案件得不到公正處理,原因是什么,結(jié)論是什么?

經(jīng)濟社會快速發(fā)展,訴訟案件也要增加,10%就標志著更多的法律不公平,而且由此會造成更多的不平衡。

(2)解除證人出證后顧之憂的迫切需要,400～500字。

趨利避害的各種心理反應;

列舉實例;

現(xiàn)實問題的負面影響。

(3)完善證人經(jīng)濟補償操作辦法的迫切需要,200字左右。

法律缺失。

(4)賦予有關司法部門法律職能的迫切需要,200字左右。

現(xiàn)狀是想為而不能為;

有了新的法律手段之后,司法部門就大有可為。

進行側(cè)重重要性、緊迫性、必要性論證類型作文結(jié)構(gòu)設計應注意的問題。

根據(jù)上述兩個實例,我們在做側(cè)重于重要性、必要性、緊迫性論證類型結(jié)構(gòu)設計時,要把握好以下幾點。

第一,一定要弄清是否屬于這個類型。

這種類型的作文一般很少出現(xiàn),必須認真審題。要對試題提出的要求做準確的分析判斷,以防止跑題,防止弄錯方向。

第二,要注重用事實、事例、數(shù)字證明。

很多人強調(diào)某件事情如何重要時,往往從理論上說一大堆,而遠離事實。特別是剛剛畢業(yè)的學生在這方面更顯突出,而且因為概念不清等并不能準確闡述清楚。理論論證不是不可以,只是一般很難駕馭,而且不如事實更有說服力。

第三,分論點的句子一般一句話就可以了。

每一個分論點一般用一句話,也就是單句來闡述,而盡量不用兩句話,不用復句來說明。

比如:

……是什么的需要;

……是什么的客觀要求;

可以……;

能夠促進……;

等等。