二、我國學(xué)校教育制度

(一)我國學(xué)校教育制度的歷史沿革

1．我國古代學(xué)校教育制度

我國古代的學(xué)制，發(fā)端于西周，形成于兩漢，完備于唐代?！抖Y記》記載“有虞氏養(yǎng)國老于上庠，養(yǎng)庶老于下庠”，即是古代中國萌芽時期的學(xué)校教育。我國夏、商、周時的校、序、庠，在當時既是施政的地方，也是施教的場所。奴隸社會設(shè)立了庠、序、校等教育機構(gòu)，封建社會，學(xué)制不斷發(fā)展，形成了官學(xué)、私學(xué)和書院等教育機構(gòu)。春秋戰(zhàn)國時期，戰(zhàn)亂頻繁，私學(xué)興起，以吏為師，學(xué)校衰敗。漢朝國學(xué)復(fù)興，私學(xué)發(fā)展。到了唐代，中央直接設(shè)定的學(xué)校有“六學(xué)二館”，地方有府學(xué)、州學(xué)、縣學(xué)、鎮(zhèn)學(xué)。這是我國古代封建社會比較完備的學(xué)校教育系統(tǒng)。官學(xué)分中央和地方兩級，同時還有私學(xué)并存，這些教育機關(guān)主要是進行讀、寫、算的教育，以及封建社會的倫理道德教育。

2．我國近代學(xué)校教育制度

(1)壬寅癸卯學(xué)制。我國近代學(xué)制始于清末。1902年，清朝管學(xué)大臣張百熙模仿日本學(xué)制，擬定了“欽定學(xué)堂章程”，即壬寅學(xué)制。后因榮慶從中作梗，未能施行。1903年，清政府令張之洞、張百熙、榮慶等人共同重擬學(xué)堂章程，經(jīng)修改后，當年頒布了癸卯學(xué)制，這是中國近代史上第一個付諸實施的學(xué)制。分為3段7級。第一段為初等教育(13年)，分3級:蒙養(yǎng)院4年，初等小學(xué)5年(7歲入學(xué))，高等小學(xué)4年。第二階段為中等教育，一級5年。第三階段是高等教育(10—11年)，分3級:高等學(xué)堂或大學(xué)預(yù)科3年，分科大學(xué)堂3—4年，通儒院5年，并設(shè)有師范、實業(yè)學(xué)堂，以及進士館、仕學(xué)館等。這個學(xué)制的特點是:修業(yè)年限過長，從小學(xué)到大學(xué)通儒院畢業(yè)共26年;保留了尊孔讀經(jīng)等封建殘余，如設(shè)進士館、仁學(xué)館，為貴族子弟專門設(shè)立學(xué)校;女子無教育地位。

(2)壬子癸丑學(xué)制。辛亥革命后，1912年“中華民國”南京臨時政府任命蔡元培為教育總長，頒布了一系列有關(guān)學(xué)制的規(guī)定，稱為壬子學(xué)制，以后又陸續(xù)公布了一些學(xué)校法令，1903年綜合為“壬子癸丑”學(xué)制。這個學(xué)制規(guī)定:初小4年，高小3年，中學(xué)4年，大學(xué)預(yù)科3年，大學(xué)3—4年，共計17—18年。其特點是:修業(yè)年限較短，初小4年為義務(wù)教育;改學(xué)堂為學(xué)校，消除清末為貴族設(shè)立學(xué)校的特權(quán);除高等師范外可私立，獎勵私人辦學(xué);禁止讀經(jīng)，唱歌列為必修課;規(guī)定初等學(xué)校男女可同校，中學(xué)、師范、職業(yè)學(xué)?？蔀榕营毩⒃O(shè)學(xué)校。這個學(xué)制是中國教育史上第一個近代資產(chǎn)階級的學(xué)制。

(3)壬戌學(xué)制。1922年當時留美派主持的全國教育聯(lián)合會，以美國學(xué)制為藍本提出了學(xué)制改革的方案。1922年9月國民黨政府教育部在濟南召開了學(xué)制會議，將全國教育聯(lián)合會通過的學(xué)制系統(tǒng)草案加以修正。同年11月正式公布。稱為“壬戌學(xué)制”，也稱“六三三”制。它規(guī)定小學(xué)6年(初小4年，高小2年)，中學(xué)六年(初中3年，高中3年)，大學(xué)4—6年。初中可設(shè)職業(yè)班，高中分普通、農(nóng)、工、商、師范、家政科。其特點是:小學(xué)年限縮短，中學(xué)年限延長;加強了職業(yè)、師范教育;受美國影響，不提教育宗旨，用選科制;大學(xué)設(shè)有預(yù)科，上課以分鐘計算，中學(xué)采用學(xué)分制。這個學(xué)制經(jīng)國民黨政府修修補補一直沿用到全國解放初期，長達約30年之久。

3．新中國的教育制度

(1)新學(xué)制的建立。根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》中關(guān)于“人民政府應(yīng)有計劃有步驟地改革舊的教育制度、教育內(nèi)容和教學(xué)方法”的政策精神，中央政務(wù)院于1951年10月1日頒布了《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，頒布了中華人民共和國的新學(xué)制。新學(xué)制規(guī)定了:幼兒教育(3—6歲);初等教育(7—12歲)，包括小學(xué)及成人初等學(xué)校;中等教育(13—18歲)，包括普通中學(xué)、工農(nóng)速成中學(xué)、業(yè)余中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校;高等教育，包括大學(xué)、專門學(xué)院和研究部以及各種政治學(xué)校等。此外，還有各級各類補習(xí)學(xué)校，函授學(xué)校及聾啞、盲人的特種學(xué)校。這個學(xué)制的特點:一是明確地和充分地保障了全國人民，特別是工農(nóng)干部受教育的機會，體現(xiàn)了教育為工農(nóng)服務(wù)的方針，明確規(guī)定了各類技術(shù)學(xué)校和專門學(xué)院在學(xué)制中的地位，保證了各種專門人才的培養(yǎng)，體現(xiàn)了教育為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的方針;二是保證了青年知識分子和舊知識分子都有受革命政治教育的機會，清除了學(xué)校帝國主義、封建主義性質(zhì)，肅清了國民黨對學(xué)校的統(tǒng)治;三是吸收了老解放區(qū)的辦學(xué)經(jīng)驗，體現(xiàn)了方針、任務(wù)的高度統(tǒng)一性和方法、方式的高度靈活性，促進了我國教育事業(yè)的發(fā)展。

(2)1958年的學(xué)制改革。在我國社會主義改造基本完成以后，為了適應(yīng)社會主義建設(shè)事業(yè)的需要，中共中央國務(wù)院于1958年9月發(fā)布了《關(guān)于教育工作的指示》，提出了“兩條腿走路”的辦學(xué)方針和“三個結(jié)合”的原則、“六個并舉”的方法?！叭齻€結(jié)合”是:統(tǒng)一性和多樣性相結(jié)合;普及和提高相結(jié)合;全面規(guī)劃與地方分權(quán)相結(jié)合?！傲鶄€并舉”是:國家辦學(xué)與廠礦、企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社辦學(xué)并舉;普通教育與職業(yè)教育并舉;成人教育與兒童教育并舉;全日制學(xué)校與半工半讀、業(yè)余學(xué)校并舉;學(xué)校教育與自學(xué)(包括函授、廣播學(xué)校)并舉;免費與不免費教育并舉。為了貫徹“兩條腿走路”的方針，采取多種形式辦學(xué)，出現(xiàn)了三類主要的學(xué)校:全日制、半日制和業(yè)余學(xué)校。黨的十一屆三中全會以后，我國政府根據(jù)社會發(fā)展的需要，總結(jié)歷史教訓(xùn)，借鑒外國經(jīng)驗，對我國教育制度又進行了新的探索和改革，從而使我國的學(xué)制系統(tǒng)逐步走上正規(guī)化軌道。

4．我國現(xiàn)行的教育制度

我國現(xiàn)行的教育結(jié)構(gòu)系統(tǒng)比較完備，按縱向可分為學(xué)前教育、初等教育、中等教育和高等教育。按橫向劃分，可分為全日制教育、半日制和業(yè)余教育。

(1)學(xué)前教育。我國學(xué)前教育包括托兒所和幼兒園兩級。貫徹“保教結(jié)合”原則，托兒所既照料孩子的生活，并負責孩子的教育，主要招收1—3歲兒童。幼兒園主要招收3—5歲兒童，負責對學(xué)前兒童進行啟蒙教育，使幼兒在德、智、體、美及其個性方面都得到應(yīng)有的發(fā)展，為小學(xué)教育打好基礎(chǔ)。

(2)初等教育。主要指全日制小學(xué)教育。招收年滿6—7周歲兒童入學(xué)。小學(xué)階段主要是進行最基本的讀、寫、算的教育和人格教育，為在中學(xué)階段進一步學(xué)習(xí)做好準備。另外，還有相當于小學(xué)文化程度的成人初等業(yè)余補習(xí)教育，這主要是掃盲教育。

(3)中等教育。我國中等教育結(jié)構(gòu)復(fù)雜，包括全日制普通中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)和各種成人中等學(xué)校。普通中等教育分為初級中等教育和高級中等教育兩個階段，基本為6年制，實行三三分段。其任務(wù)是為國家培養(yǎng)勞動后備力量和為高一級學(xué)校培養(yǎng)合格新生。中等專業(yè)學(xué)校以培養(yǎng)各種中等技術(shù)人才為目標;中等技術(shù)學(xué)校的任務(wù)是培養(yǎng)技術(shù)工人;職業(yè)中學(xué)主要是對學(xué)生進行專門的職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，為學(xué)生就業(yè)做準備。

(4)高等教育。我國高等教育分為高等?？平逃?2—3年)、本科教育(4—5年)和研究生教育(2—6年)。有全日制、半日制和業(yè)余教育三種類型。高等教育的基本任務(wù)是為實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化和全面實現(xiàn)小康社會培養(yǎng)和造就德才兼?zhèn)涞母黝惛呒墝ｉT人才。為了發(fā)揮社會力量發(fā)展高等教育，目前我國高等教育采取了靈活多樣的辦學(xué)形式，不僅國家出錢，還積極支持企業(yè)、集體和個人(包括海外友人)出錢發(fā)展高等教育事業(yè)。