黨建是民辦高校健康發(fā)展的重要保證

一、陜西民辦高等教育基本情況

截至2007年，我省共有民辦高校及非學歷高等教育機構53所。在校生共計26.93萬人，其中國家統(tǒng)招生16.01萬人，占全省高等教育統(tǒng)招生總數(shù)的22.03%；教職工2.33萬人，其中專職教師1.34萬人，占全省高校教職工總數(shù)的15.2%；從硬件設施來看，學校占地總面積2.18萬畝，建筑面積727.96萬平方米，固定資產85.68億元，其中教學儀器設備值達11.39億元，圖書1654.2萬冊。

我省民辦高等教育由三部分組成：一是舉辦本專科學歷教育的民辦高校，共17所，其中西安培華學院、西安翻譯學院、西安外事學院、西安歐亞學院、西京學院等5校為本科院校，其余12所為高職院校。17所民辦高校有在校生18.5萬人，教職工1.95萬人，固定資產總值累計59.5億元，圖書899.2萬冊，校舍建筑面積420萬平方米，占地1.15萬畝。分別占整個民辦高等教育在校生的68.3%、固定資產的69.4%，校舍建筑面積的57.6%，占地面積的52.7%。二是獨立學院共12所，有在校生3.02萬人，有教職工0.43萬人，固定資產總值累計16.9億元，圖書391萬冊，校舍建筑面積176.2萬平方米，占地5643.03畝。分別占整個民辦高等教育在校生的11.1%、固定資產的19.7%，校舍建筑面積的24.2%，占地面積的25.69%。三是全日制非學歷高等教育機構24所，有在校生5.48萬人，占整個民辦高等教育在校生的20.2%。

53所民辦高校和非學歷高等教育機構中，共有黨員15453名，其中學生黨員11415名，教職工黨員4038名，分別占民辦高校學生和教職工總數(shù)的4.23%和17.33%；建立校級黨組織有46所，其中黨委20個，黨總支8個，黨支部18個；未建立黨組織的學校有7所，占民辦高校及非學歷高等教育機構總數(shù)的13%。

目前，我省民辦高校的三種辦學模式，使民辦高等教育在發(fā)展中呈現(xiàn)出三個不同的辦學層次學校的黨建工作也具有不同的特點。一是17所舉辦本?？茖W歷教育的民辦高校。由于其辦學歷史較長，規(guī)模較大，管理相對規(guī)范，特別是5所本科民辦普通高校，辦學理念較新、校園建設優(yōu)美、實力雄厚，規(guī)模宏大，設施完備，管理規(guī)范，在全國民辦高校中也有較大影響。這些學校的黨建和管理工作已列入省教工委的統(tǒng)一管理，絕大多數(shù)學校已按照《民辦教育促進法》的規(guī)定，實行了董事會領導下的校長負責制，黨的工作機構健全，黨組織活動比較正常，黨員教育管理比較規(guī)范，黨員發(fā)展工作比較順利。二是12所獨立學院。雖然其辦學歷史最短（1—3年），但由于依托母體學校的支持和扶助，基礎比較好，起點比較高，學校建設和管理都已粗具規(guī)模。在黨的建設方面，母體高校都為其選派了黨委書記，但工作還處于起步探索階段，黨建和管理方面的存在問題較多。三是非學歷高等教育助學機構。雖然其辦學歷史長短不一，但由于受辦學條件、師資力量、資金來源等因素影響，有多半學校仍處于維持現(xiàn)狀，甚至難以為繼的狀態(tài)中。這些學校的共同特征是：辦學規(guī)模小，辦學條件差，師資力量弱，人員流動性大，組織機構不健全，管理工作不規(guī)范。在黨的建設方面，仍有7所學校未建立黨組織。有黨組織的，黨組織隸屬關系也比較混亂，有的掛靠在區(qū)（縣）教育行政部門的職能科室，有的掛靠在街道辦事處，有些掛靠在創(chuàng)辦企業(yè)黨組織。此類學校的黨建、思想政治工作近乎空白亟待加強。

二、陜西民辦高校黨建工作的主要舉措與成就

近年來，陜西民辦高校黨建工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人為目標，按照“先組建、再規(guī)范、重提高”的工作思路，積極探索、扎實推進，在組織建設、思想建設、領導班子建設、長效機制建設等方面取得了明顯成效。

1.高度重視民辦高校黨建工作。建強堡壘、鞏固陣地，抓好組織建設，是民辦高校黨建工作的根本保證。近年來，省委高度重視民辦高校黨建工作，不斷加大工作力度，在支持民辦高校發(fā)展壯大的同時，堅持緊緊抓住民辦高校黨的建設工作不放松。1998年，就召開了6次民辦高校黨建工作座談會，印發(fā)了百余份民辦高校黨組織和黨員情況調查表，對民辦高校黨建進行了深入細致的調研。在此基礎上，1999年4月，陜西省委組織部和陜西省委教育工委聯(lián)合下發(fā)了《關于加強陜西省民辦高校黨組織建設的意見》，明確了黨組織和學校行政組織同步組建的原則。同年11月，根據(jù)實際，陜西省委教育工委下發(fā)了《關于任命民辦高校黨組織臨時負責人的通知》，創(chuàng)造性地為尚未建立黨組織的民辦高校全部任命了黨組織臨時負責人。這一做法，為加快我省民辦高校黨組織建設的步伐，保證民辦高校健康、有序的發(fā)展奠定了基礎。2001年，結合民辦高校實際，陜西省委教育工委又適時制定了《陜西省民辦高校黨的建設工作基本標準》及評估體系，并召開了第一次全省民辦高校黨建工作會議。陜西省委教育工委還充分利用我省公辦院校豐富的人力物力資源，在全省高校中，廣泛開展了公辦院校和民辦院?！敖Y對子”活動，指定專人負責聯(lián)系民辦高校黨建工作，幫助民辦院校黨建工作盡快步入規(guī)范化的軌道。在2006年開展的保持共產黨員先進性教育活動中，針對民辦高校黨組織存在的問題，對黨組織的設置提出了具體地要求，并進一步嚴格了組織生活會制度，使黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。民辦高校黨組織的建立和逐步完善，為民辦高等教育的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供了堅強的政治和組織保證。

2.積極培養(yǎng)黨務工作者。黨務工作者隊伍是民辦高校黨建工作的主要組織者和實施者。近年來，按照省委的部署和要求，陜西省委組織部和陜西省委教育工委從民辦高校的實際出發(fā)，加大了黨務工作者隊伍以及學生輔導員隊伍建設，有力地促進了民辦高校黨建工作的順利開展。一是采取由民辦高校自主選擇，陜西省委教育工委考察任命的方式，從省委工作部門和省內公辦高校，為民辦高校選聘了一批長期從事黨務和教育工作的離退休干部擔任黨委書記。截至目前，我省5所民辦本科學院的黨委書記，全部由從省級組織、教育部門以及公辦院校的離退休領導同志擔任。這項舉措，對我省民辦高校黨建工作及民辦高校的穩(wěn)定和健康發(fā)展起到了舉足輕重的作用。二是各民辦高校普遍建立起了一支黨建工作者隊伍。各民辦高校黨委都加大了黨建工作者隊伍建設步伐，培養(yǎng)了一批政治素質高、熟悉黨務工作的專、兼職黨務工作者。西安思源職業(yè)學院在選聘黨務工作者時，首要條件就是要求其黨性強，理論功底扎實?，F(xiàn)在，在思源學院，只要說到黨務干部，無論是學院舉辦者還是學生，都贊不絕口，認為他們不僅堅持原則，作風正派，把學院的黨建工作開展得有聲有色，而且事事都能以身作則，切實發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用。西京學院黨委則率先為黨委辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、紀檢委、黨校等工作部門配備了專門的黨務工作干部，保證了學院黨建工作的正常有序進行。三是按照比例配齊配強學生輔導員。各民辦高校積極貫徹落實全國、全省高校黨建工作會議精神，按照比例配齊配強了學生輔導員。在輔導員隊伍建設方面，學院要求所招輔導員必須是中共黨員、有中級職稱、年富力強并熟悉學生情況。這三個用人標準的設立，不僅從根本上保證了輔導員隊伍的整體素質，而且對于中學與大學思想政治教育在內容、方式、方法、途徑等方面的銜接，起到了很好的作用，也更符合民辦高校學生的實際。各民辦高校還注意從時事政策學習、學生心理咨詢、工作藝術和技巧、就業(yè)知識等方面，加大了對輔導員的培訓力度，取得了比較好的效果。四是各民辦高校普遍注重了黨務工作者業(yè)務能力和理論水平的提高。10所和普通公辦高校“結對子”的民辦高校，充分利用結對幫扶的有利條件，積極邀請公辦學校黨務工作經驗豐富的同志到本校講課，或輸送本校的黨務干部到結對學校掛職，接受實地培訓，極大地提高了民辦學校黨務工作者的整體素質。西安外事學院堅持對學院組織委員進行定期培訓，組織他們學習黨建基本理論、有關文件和業(yè)務知識，并積極為基層黨組織工作者購買書籍和資料，使廣大黨務工作者的業(yè)務能力、理論水平和政策水平普遍提高。

3.努力營造積極向上的政治氛圍。抓好入黨積極分子的培養(yǎng)，創(chuàng)造積極活躍的黨建工作環(huán)境，夯實發(fā)展黨員工作基礎，是民辦高校黨建工作的重要任務。在具體工作中，各民辦高校一是通過廣泛開展學習宣傳，激發(fā)學生入黨意識和熱情，不斷擴大入黨積極分子隊伍。按照一年級有積極分子，二年級有黨員，三年級有黨組織的發(fā)展規(guī)劃，我省各民辦高校在對積極分子的培養(yǎng)、教育、考察中堅持“早選苗、早教育、早培養(yǎng)”，從新生入校開始，就對其進行形式多樣的入黨意識教育，引導新生在政治上追求進步，積極向黨組織靠攏。在此基礎上，有重點地開展教育引導，為建立一支數(shù)量多、質量好的入黨積極分子隊伍奠定良好的基礎。西安培華學院在新生入校后，借助軍訓活動對其進行愛國主義、集體主義教育，組織他們參觀八路軍辦事處、楊虎城革命紀念館等，努力提高他們對黨的認識和感情，激發(fā)他們的政治熱情，使其逐步樹立起堅定的共產主義信念。2006年，全校有6980多名學生向黨組織遞交了入黨申請書，占學生總數(shù)的60.2%。二是建立并逐步完善教育培養(yǎng)體系，不斷提高入黨積極分子隊伍的政治素質。各民辦高校結合各自的實際，普遍建立了入黨積極分子的三級教育培養(yǎng)體系，即班有黨章學習小組，系有黨課輔導講座，校有業(yè)余黨校培訓。西安歐亞學院在此基礎上，堅持舉辦校、系兩級業(yè)余黨校，組織編寫了《入黨培訓教材》，精心設計了188個問題，對入黨積極分子進行系統(tǒng)的教育培養(yǎng)。3年來共舉辦培訓班23期，培訓入黨積極分子6027名。西安外事學院堅持每年4次從申請入黨人員中挑選積極分子進行重點培養(yǎng)，確定兩名黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，聯(lián)系人每季度填寫《入黨積極分子考察紀實登記表》，記錄有關培養(yǎng)考察情況，收到了比較好的效果。三是注重在社會實踐中培養(yǎng)和鍛煉入黨積極分子。各民辦高校每年都有計劃地組織入黨積極分子參加教學計劃以外的社會實踐活動。同時，注意發(fā)揮民辦高校中共青團、學生會和各類學生社團組織的作用，通過開展豐富多彩的活動，努力為入黨積極分子的成長成才提供廣闊的舞臺、創(chuàng)造良好的條件。四是采取有效措施，開展多種形式的教育活動。2005年以來，各民辦高校以先進性教育活動為契機，開展多種形式的教育活動，有效地發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。陜西國際商貿職業(yè)學院通過嚴格民辦高校的組織生活會制度，大大增強了民辦高校黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。西安翻譯學院等民辦高校黨委注意通過學生黨員掌握和了解學生的思想動態(tài)，加強學生的思想政治工作。西安高新科技職業(yè)學院采取了選聘優(yōu)秀黨員作政治輔導員，通過他們來影響和帶動周圍的青年學生，推動了學員思想政治工作和管理工作健康發(fā)展。

4.慎重黨員發(fā)展，加強對黨員的教育管理。黨的先進性和戰(zhàn)斗力最終體現(xiàn)在黨員的質量上。在黨員的發(fā)展和管理工作中，各民辦高校正確處理黨員數(shù)量和質量的關系，嚴把黨員“入口關”和發(fā)展后的管理，避免重發(fā)展，輕管理的傾向，確保了黨員隊伍的先進性。一是狠抓制度建設，嚴格發(fā)展程序。各民辦高校普遍建立了發(fā)展大學生黨員工作“四項制度”，即培養(yǎng)人聯(lián)系制度、考察寫實制度、團組織推優(yōu)制度、材料歸檔制度，逐步規(guī)范了民辦高校黨員發(fā)展工作程序。西安翻譯學院結合本校實際，實施了“四不發(fā)展”制度，即未經過黨校培訓的不發(fā)展，不懂得黨的基本知識的不發(fā)展，沒有經過嚴格考核的不發(fā)展，手續(xù)不完備的不發(fā)展。這些制度的建立，有效地提高了黨員隊伍的質量，使民辦高校黨員發(fā)展工作有章可循。二是堅持發(fā)展標準，嚴把“入口關”。近幾年，我省個別高校黨員發(fā)展工作出現(xiàn)了“重發(fā)展數(shù)量、輕發(fā)展質量”的問題。對此，陜西省委教育工委按照“堅持標準，保證質量，創(chuàng)新機制，積極培養(yǎng)，慎重發(fā)展”的工作思路，在充分調研的基礎上，于去年下半年出臺了《陜西省高等學校發(fā)展大學生黨員公示制度（試行）》。此項制度試行半年以來，收到了比較好的效果。在此基礎上，有些學校還建立了民主評議制度、責任追究制度等，有效地保證了大學生黨員的發(fā)展質量。西安財經學院行知學院每年對新生黨員進行認真的資格審查，嚴把程序關，對不符合入黨程序的新生黨員及時進行處理。三是切實加強了對黨員隊伍的教育管理工作。按照省委的統(tǒng)一安排，2005年下半年至2006年，我們在民辦高校廣大黨員中廣泛開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的先進性教育活動。同時，各學校黨委還普遍開展了以科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀等為主題的實踐教育活動，并采取召開典型報告會、黨員掛牌上崗、結隊幫扶、主動與流動黨員的聯(lián)系等有效方式，切實加強了對黨員的教育和管理。西安翻譯學院黨委在大學生黨員的教育管理工作中，注意掌握和了解黨員的思想動態(tài)，有針對性地及時進行幫助和教育，并根據(jù)其愛好和特長給他們壓擔子，促使其在實際工作和學習中鍛煉成才。近年來，我們通過抓民辦高校的黨員發(fā)展、教育和管理工作，促進了黨員隊伍的先進性建設，進一步增強了黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、陜西民辦高校黨建工作存在的主要問題

與我省民辦高等教育迅速發(fā)展的態(tài)勢相比，民辦高校的黨建和管理工作主要存在以下問題：

1.民辦高校黨建和管理工作部門的力量相對薄弱。按照我國現(xiàn)行的“分級辦學、分級管理”的教育管理體制，民辦高等教育主要由省級教育部門負責管理。目前我省民辦高等教育在校生規(guī)模已占全省高等教育總量的1/4，管理范圍、管理內容日益擴大，任務愈來愈艱巨、繁重。但具體承擔黨建和管理工作的陜西省委教育工委和省教育廳，職能部門的人員編制和機構設置長期以來沒有擴大。面對53所民辦高校和非學歷高等教育機構近27萬在校生，就目前而言，我省黨建和管理工作的機構設置和人員配備明顯薄弱，亟待加強和充實。

2.黨的組織建設還不到位。這一現(xiàn)象在一些規(guī)模小、發(fā)展緩慢的民辦非學歷高等教育機構中表現(xiàn)得比較突出。主要有以下幾種情況：一是沒有成立黨組織；二是有自行成立黨組織，沒有經過上級黨組織審批；三是臨時黨組織成立多年，卻沒有及時或適時召開黨員代表大會（黨員大會）成立正式黨組織。

3.黨組織隸屬關系沒有理順。黨組織隸屬關系紛雜是這次調研中發(fā)現(xiàn)的一個比較突出的問題，也是民辦高校反映比較強烈的一個問題。當前，我省民辦高校黨組織的管理有三種形式：一是西安外事學院等12所普通民辦高校隸屬省委教育工委管理；二是29所民辦高校隸屬地方以及行業(yè)黨組織管理；三是12所獨立學院隸屬所舉辦的普通高校黨委管理。目前問題比較集中的是在第二類管理形式上，即29所民辦高校及非學歷高等教育機構隸屬地方以及行業(yè)黨組織管理的問題。一些地方以及行業(yè)黨組織，由于對民辦高等教育政策缺乏了解，對民辦高校黨建工作缺乏經驗，按照對待其他企事業(yè)單位的方式管理民辦高校黨建工作，傳達給民辦高校的文件、指示精神等，大都與教育不相關，很大程度上影響甚至是限制了諸如民辦高校黨組織的正常換屆、黨員的發(fā)展教育和管理、黨建工作制度建設以及黨組織的日常工作。特別是在黨員發(fā)展工作中，有些地方和行業(yè)黨組織給民辦高校下指標，限制人數(shù)，致使這些學校學生黨員人數(shù)比例一直偏低，占學生總數(shù)不到1%，嚴重影響了學生政治上要求進步的積極性。還有12所獨立學院黨組織的管理問題。從目前情況看，這些學院都建立了黨組織，母體高校為其選派了黨委書記，也基本上將其作為內部二級學院管理。但在工作中，沒有突出獨立學院的性質和特點，工作針對性不強，不是管得太死就是管得太松，隱性問題比較多，需要在今后的工作中進一步予以加強和改進。

4.黨組織機構不健全，工作力量配備薄弱。按照中央31號文件規(guī)定，民辦高校黨的基層組織要成立相關工作機構和配備相應的專職人員，但現(xiàn)實情況與要求相差較大。除西安外事學院、西京學院、西安思源學院相應成立了一些工作機構外，大多數(shù)民辦高校和獨立學院黨組織都沒有成立相應的工作機構，從事黨建工作的專職人員也較少。由于工作機構不健全，專職人員過少，很多工作只能滿足一般應付，深入細致的工作就無從談起。

5.黨務工作者業(yè)務水平和隊伍還有待提高與加強。民辦高校黨建工作是新時期黨的建設的新實踐和新任務，涉及一系列具體的、全新的組織體制和工作機制，需要在實踐中不斷探索創(chuàng)新。這就對從事民辦高校黨務工作者提出了更高的要求，他們不但要熟悉黨務，熟悉學校的黨建工作，還要了解民辦高校的特點，結合實際開展工作。而從我省民辦高校黨務工作者隊伍整體情況來看，一是黨組織負責人年齡普遍較大，基本上以離退休人員居多，工作顯得力不從心；二是在黨委系統(tǒng)做具體工作的同志，一般都是部隊轉業(yè)干部或近幾年民辦高校本校的留校生，這些同志普遍存在不熟悉高校管理和高校黨建工作的問題，培養(yǎng)渠道又不暢通，因而在工作中思路不清，辦法不多。如何建設一支高效精干、素質過硬的黨務工作干部隊伍，是民辦高校黨建工作的當務之急。

6.黨組織的政治核心和監(jiān)督保證作用發(fā)揮不夠。按照有關規(guī)定，民辦高校黨組織負責人應進入董（理）事會，參與學校重大問題的決策。但在調研中得知，有相當多的民辦高校黨組織負責人并未進入董（理）事會，致使黨組織無法正常有效地發(fā)揮作用。個別學校不能正確處理黨組織和行政決策機構之間的關系，重行政工作，輕黨務工作，需要時把黨組織放在重要位置，反之則放在一邊，有由董（理）事會取代黨組織職能的傾向。

7.流動黨員管理難度大。從各校的實際情況看，民辦高校80%以上的教職工黨員都有原工作單位，這些黨員流動性大，來源廣泛，成分復雜，組織關系多在原單位，不愿或無法轉入所在的民辦高校。究其原因，一是由于民辦高校的辦學體制和人事管理體制，一些人有臨時思想和打工思想，沒有長期在民辦高校工作的打算；二是一部分人顧慮與原單位的組織人事關系，擔心影響原有的工作崗位和退休待遇，不敢公開黨員身份，不愿轉出組織關系；三是目前對流動黨員管理的辦法和措施還不完善，致使一些黨員的組織關系不能順利轉入；四是相當一部分學生黨員，由于找不到工作或者工作單位沒有黨組織，畢業(yè)后組織關系仍保留在學校。由此在民辦高校造成相當多的不交黨費、不參加組織生活、不接受黨的教育管理的“口袋黨員”、“隱形黨員”。這些黨員游離于黨組織之外，脫離了黨組織的有效管理和監(jiān)督，給民辦高校黨建工作的開展造成了很多不便。

8.黨建工作和管理水平極其不平衡。由于辦學歷史和管理體制等方面的因素，民辦高校黨建工作和管理水平不盡平衡。從整體上看，民辦普通高校的黨建和管理工作優(yōu)于獨立學院，獨立學院又優(yōu)于非學歷高等教育機構。從黨建工作規(guī)范程度來看，黨組織關系隸屬省委教育工委的民辦高校政治核心作用和監(jiān)督保障職能發(fā)揮得較好，隸屬于地方以及行業(yè)的民辦高校相對較差。特別是一些非學歷高等教育機構對建立黨組織的重要意義缺乏認識，黨建工作處于初建階段，這是我省民辦高校黨建工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步加強和改進。

四、切實加強和改進民辦高校黨建工作

當前，我國民辦高等教育的發(fā)展正處于一個關鍵的時期，一些深層次的問題和矛盾正在逐步顯現(xiàn)。針對這些問題，國務院辦公廳下發(fā)了101號文件，中組部、教育部黨組下發(fā)了31號文件，教育部頒發(fā)25號令，對民辦高校的領導體制、管理體制、辦學體制等問題提出了明確規(guī)定和要求，在各民辦高校中產生了巨大的反響。結合上述文件精神的貫徹落實和我省民辦高校黨建和管理工作的實際，需要進一步加強和改進民辦高校黨建工作：

1.堅持實事求是，切忌“一刀切”。鑒于我省民辦高校之間存在管理水平、生源狀況、辦學層次、辦學條件和專業(yè)設置的許多差異，以及目前黨建工作在管理體制、水平層次等方面的實際情況，對我省民辦高校黨建和管理工作應該始終堅持“實事求是、分類指導、分層管理、全面推進”的原則，在各項政策措施的制定和實施過程中，應加強調查研究，具體情況具體分析，切忌采取“一刀切”的辦法。當前加強和改進黨建和管理工作重點應依次是：民辦高等教育機構、獨立學院、民辦普通高校。

2.進一步加強民辦高校黨建和管理工作的領導和指導。擬成立陜西民辦高校黨工委，設立專項經費，配齊配強工作人員。民辦高校黨建工作由民辦高校黨工委統(tǒng)一負責，行政管理由民辦教育管理處負責，以切實加強對民辦普通高校、獨立學院和民辦高等教育機構黨建和管理工作的理論研究以及具體工作的領導和指導。

3.理順民辦高校黨組織的隸屬關系。對黨組織關系隸屬于地方和其他行業(yè)黨組織的民辦高校，將其黨組織關系盡快劃轉到省、市教育部門。黨政領導須分設，校（院）長不宜兼任黨組織負責人，以利于加強黨的領導。關于民辦高校黨組織負責人和督導專員的選派工作，應和民辦高校主要負責人進行充分溝通。關于委派和選派工作，民辦普通高校由省教育主管部門負責，獨立學院由舉辦高校負責；高等教育機構是否選派，待組織關系理順后，視情況再作考慮和安排。

4.加強培訓工作。省市組織部門和教育工作部門應將民辦高校黨務干部納入普通高校黨務干部培訓體系，通過專題培訓、相互交流等方式，定期進行培訓，爭取每兩年輪訓一遍，不斷提高民辦高校黨務干部的工作能力和政策水平，逐步建立一支素質優(yōu)良、精干高效、專兼職結合的黨務干部隊伍。應盡快研究制定民辦高校黨員發(fā)展教育和管理的相關政策，加強對流動黨員管理問題的研究，促進民辦高校黨員隊伍建設的規(guī)范化。

5.建立省委常委聯(lián)系民辦高校黨建工作制度。建立省委常委聯(lián)系民辦高校黨建工作制度堅持公辦高校和民辦高校黨建工作聯(lián)系指導制度，完善民辦高校黨建評估指標體系，定期開展民辦高校黨建和思想政治工作評估檢查。