第二節(jié)　老年大學(xué)的教學(xué)管理問題

老年大學(xué)是以老年人為對(duì)象的學(xué)校教育。它不同于其他老年教育活動(dòng)，其重要標(biāo)志就是老年大學(xué)以教學(xué)為中心，其他老年教育活動(dòng)雖有一般意義上的教與學(xué)，但不以教學(xué)為中。以教學(xué)為中心說明老年大學(xué)與其他各級(jí)各類學(xué)校有共同性，但又不同于基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育等學(xué)歷教育。首先，老年大學(xué)以老年人為教育對(duì)象，老年人在生理心理等方面與青年人、成年人不同，因此他們的需求與學(xué)習(xí)規(guī)律也不同。其次，老年大學(xué)是非學(xué)歷教育，它一般不培養(yǎng)學(xué)員的職業(yè)技能，學(xué)員學(xué)習(xí)也不是為求職謀生。老年學(xué)員是為自己而學(xué)，提高自己的生命質(zhì)量和生活質(zhì)量。以上特點(diǎn)決定老年大學(xué)的教學(xué)與其他類型學(xué)校的教學(xué)既有相同之處更有不同之處。因此，老年大學(xué)的教學(xué)既要遵循一般的教學(xué)規(guī)律，又要符合老年人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，才能很好地完成自己的任務(wù)。

老年大學(xué)的教學(xué)管理同其他類型學(xué)校的教學(xué)管理一樣要有計(jì)劃管理、組織管理、課堂教學(xué)管理等。但是老年大學(xué)的教學(xué)管理要符合對(duì)老年人進(jìn)行教學(xué)的特點(diǎn)，因此制定老年大學(xué)教學(xué)管理的規(guī)范十分重要。沒有這些規(guī)范教學(xué)工作就會(huì)有很大的隨意性，就會(huì)混亂無序，無法保證教學(xué)質(zhì)量。因此，要建立教學(xué)管理規(guī)范體系，首先就要建立教學(xué)管理系統(tǒng)。

一、教學(xué)管理系統(tǒng)

基于我國老年大學(xué)20多年來教學(xué)管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和探索，總結(jié)出老年大學(xué)教學(xué)管理系統(tǒng)一般分為三個(gè)層次，即決策層、管理層和執(zhí)行層。

決策層是以負(fù)責(zé)教學(xué)的校長為領(lǐng)導(dǎo)，側(cè)重規(guī)劃、決策、選人、用人，堅(jiān)定不移地貫徹以教學(xué)為中心。管理層由教務(wù)處負(fù)責(zé)，承上啟下，側(cè)重組織實(shí)施學(xué)校教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃，進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制等方面的工作。執(zhí)行層由各專業(yè)部班主任和教師負(fù)責(zé)，是將學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)要求進(jìn)行全面實(shí)施和落實(shí)的執(zhí)行者。這種教學(xué)管理系統(tǒng)，可以使學(xué)校各個(gè)部門各自職責(zé)明確，權(quán)限分明，機(jī)構(gòu)精煉，指揮靈活，信息靈通，反饋迅速，這也是教學(xué)規(guī)范化管理的主要環(huán)節(jié)。

許多老年大學(xué)堅(jiān)持以教學(xué)為主，帶動(dòng)全面工作，使整個(gè)學(xué)校工作突出了以教學(xué)為中心的整體。與此同時(shí)，還制定了“六定”措施以規(guī)范教學(xué)。“六定”措施即：①定學(xué)制，按教學(xué)內(nèi)容設(shè)一年制、二年制、三年制；②定大綱，制定各學(xué)科的教學(xué)大綱，明確教學(xué)目的、任務(wù)、內(nèi)容及方法；③定教師，堅(jiān)持做好各任課教師的選聘制度；④定教材，以選購和自編為主，規(guī)定各學(xué)科的基本教材；⑤定進(jìn)度，各學(xué)科都要根據(jù)大綱，按學(xué)年、學(xué)期制訂出學(xué)科教學(xué)進(jìn)度；⑥定人員，每個(gè)班都要依據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和教室容量實(shí)行定員編班。

二、教學(xué)管理規(guī)范體系的內(nèi)容

我國老年大學(xué)只有20多年歷史，既缺乏經(jīng)驗(yàn)，更無現(xiàn)成的規(guī)范條文。雖然可以借鑒其他類型學(xué)校這方面的經(jīng)驗(yàn)，但不能照搬。創(chuàng)建符合老年大學(xué)教學(xué)特點(diǎn)的教學(xué)管理規(guī)范體系，這既給老年大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者提出難題，同時(shí)也提供了創(chuàng)造空間。實(shí)現(xiàn)老年大學(xué)教學(xué)管理規(guī)范化的目標(biāo)應(yīng)該是：從老年大學(xué)教學(xué)實(shí)際出發(fā)，逐步建立完備的教學(xué)管理規(guī)范體系，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。教學(xué)管理規(guī)范體系指教學(xué)管理過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的規(guī)范。這一規(guī)范體系應(yīng)是逐步形成和完善的。

（一）教學(xué)計(jì)劃管理

1．制訂計(jì)劃

計(jì)劃是管理過程的第一環(huán)節(jié)，是人們行動(dòng)的綱領(lǐng)。一份好的計(jì)劃能鼓舞人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)它去努力奮斗。老年大學(xué)是根據(jù)老年人的需要開設(shè)課程的，專業(yè)多種多樣，不強(qiáng)調(diào)理論的系統(tǒng)性，因此不能使用一般大、專院校教材。而那些手工藝課程更無現(xiàn)成教材。但是，無教學(xué)大綱則無法制訂教學(xué)計(jì)劃，無教材則教師上課會(huì)隨心所欲。這樣的教學(xué)談不上質(zhì)量。全國有條件的老年大學(xué)都編寫了自己的教學(xué)大綱、制訂了符合本校特點(diǎn)的教學(xué)計(jì)劃、創(chuàng)編本校教師適用的教材進(jìn)而形成自己的教材體系。

2．組織實(shí)施

組織實(shí)施是管理過程的中心環(huán)節(jié)。通過實(shí)施把計(jì)劃變?yōu)槌晒?。組織實(shí)施就是管理者對(duì)組織中的人員、設(shè)備、財(cái)力等教育資源進(jìn)行分工、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查，以落實(shí)計(jì)劃。一般都是通過建立層級(jí)組織把事與事、人與事、人與人結(jié)合起來進(jìn)行運(yùn)作。教學(xué)管理就是要建立教學(xué)管理的組織系統(tǒng)。

一般老年大學(xué)的組織管理系統(tǒng)是：校長—教務(wù)處—教學(xué)部—班主任這樣四個(gè)層級(jí)的管理組織。各層級(jí)均有明確的職責(zé)，形成文件，照章執(zhí)行。值得一提的是，有些老年大學(xué)建立學(xué)員委員會(huì)，其章程明確“學(xué)委會(huì)是學(xué)員群眾自治組織”。在學(xué)委會(huì)章程關(guān)于職責(zé)中規(guī)定“要熱情為學(xué)員服務(wù)，……向?qū)W校反映學(xué)員的意見、建議和要求”以及“團(tuán)結(jié)同學(xué)，遵守學(xué)校規(guī)章制度和課堂紀(jì)律，營造、維護(hù)良好的教學(xué)秩序和學(xué)習(xí)生活環(huán)境。”學(xué)委會(huì)下設(shè)的學(xué)習(xí)宣傳部的職責(zé)明確規(guī)定，要組織學(xué)員參與教學(xué)管理（反映對(duì)教學(xué)的意見建議）以及組織好學(xué)員的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（二）教學(xué)過程管理

教學(xué)過程管理，對(duì)于規(guī)范化教學(xué)、切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量具有至關(guān)重要的意義。教學(xué)過程涵蓋：①課程準(zhǔn)備，主要是教學(xué)大綱的制訂，教材的編寫與選定，教學(xué)計(jì)劃的擬定，教師的認(rèn)真?zhèn)湔n；②課堂教學(xué)，即課堂中教與學(xué)活動(dòng)。近幾年來，許多老年人大學(xué)突出地抓了這項(xiàng)工作。

（三）教學(xué)質(zhì)量管理

質(zhì)量是教學(xué)工作的生命線，也是教學(xué)工作的生命線。教學(xué)質(zhì)量的高低是衡量一所學(xué)校辦學(xué)水平高低的根本標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)質(zhì)量管理（質(zhì)量控制）不僅表現(xiàn)在教學(xué)過程結(jié)束之后，更是把教學(xué)全過程視為質(zhì)量控制過程，包括：①前饋控制。教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃的制定；②過程控制。對(duì)教學(xué)過程（特別是課堂教學(xué)）的指導(dǎo)檢查；③反饋控制。考核考試、作業(yè)檢查、總結(jié)評(píng)估等。質(zhì)量控制需要兩個(gè)前提條件：一是計(jì)劃的明確完整；二是有負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織。這樣，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的控制達(dá)到有標(biāo)準(zhǔn)、有制度、有部門負(fù)責(zé)。貫穿于整個(gè)教學(xué)過程中。

（四）教學(xué)制度管理

規(guī)章制度是學(xué)校內(nèi)部管理的法。規(guī)章制度明確具體，便于操作，公之于眾。能有效地規(guī)范人的行為和活動(dòng)，是管理規(guī)范化的有效手段。規(guī)章制度應(yīng)形成系統(tǒng)深入，使組織中的人員、機(jī)構(gòu)有明確的職責(zé)；財(cái)物有正確的安排，相互協(xié)調(diào)、沒有疏漏。許多老年大學(xué)都印制了《老年人大學(xué)規(guī)章制度匯編》，規(guī)定了老年人大學(xué)各類人員和機(jī)構(gòu)的職責(zé)以及主要工作規(guī)范，基本上覆蓋了教學(xué)工作的各個(gè)方面并形成系統(tǒng)，使老年大學(xué)教學(xué)管理工作基本上有章可循。

（五）學(xué)籍管理

老年大學(xué)是非學(xué)歷教育，在招生、畢業(yè)、升級(jí)、留級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等方面也和學(xué)歷教育學(xué)校不相同。如不能建立適合老年大學(xué)特點(diǎn)的學(xué)籍管理規(guī)范，就可能出現(xiàn)各專業(yè)、班級(jí)人數(shù)不確定，學(xué)員流動(dòng)性大的現(xiàn)象。教學(xué)秩序會(huì)混亂，教學(xué)工作無法正常進(jìn)行。許多老年大學(xué)在總結(jié)自己經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了有關(guān)學(xué)籍管理的規(guī)范：①方便學(xué)員的招生制度。②根據(jù)專業(yè)水平的分層次制度。③單科結(jié)業(yè)制度。④轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)制度等。