1.3.2　食品安全問題已經(jīng)成為我國食品國際貿(mào)易的瓶頸

食品安全問題不僅涉及廣大人民群眾的生命安全和健康，還涉及生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，既關(guān)系到社會穩(wěn)定，又影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)美國FDA向中國衛(wèi)生部門透露，2002年8月到2003年1月，美國FDA共扣留了634批中國進(jìn)口的食用農(nóng)產(chǎn)品，主要原因是農(nóng)藥殘留、黃曲霉毒素污染等。

特別是我國入世以來，歐、美、日等在“綠色壁壘”的名義下，對我國一些“菜籃子”產(chǎn)品頻頻亮出“紅牌”。2004年6、7月間，日本單方面決定加大對我國出口蔬菜檢驗(yàn)的抽樣比例，并將個別企業(yè)冷凍菠菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)一事通過媒體大肆炒作，造成我國對日出口農(nóng)產(chǎn)品大幅度下降，如鴨肉2001年出口達(dá)4 668噸，2004年截至9月出口量為零。特別是從2002年9月7日起，日本實(shí)施新《食品衛(wèi)生法》修正案，這意味著我國對日出口蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品面臨著更為嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘。歐盟以在從我國進(jìn)口的蝦產(chǎn)品中檢測出氯霉素為由，對我國兔肉、家禽肉等動物源性食品實(shí)施封殺，我國出口到歐盟的蜂蜜也以“抗生素超標(biāo)”為由被拒之門外。

據(jù)有關(guān)部門估算，自2002年以來，國外的技術(shù)壁壘，特別是“綠色壁壘”，造成我國農(nóng)產(chǎn)品出口的直接和間接損失已達(dá)100多億美元，相當(dāng)于我國近年來水產(chǎn)品、畜禽、蔬菜水果的年出口額。專家認(rèn)為，國際貿(mào)易中的“綠色壁壘”還會愈演愈烈。我國只有采取衛(wèi)生安全的“綠色”生產(chǎn)措施，才能拿到進(jìn)入國際市場的“綠色通行證”，同時也保證國內(nèi)消費(fèi)者的人身安全。

另外，近年來我國出口到美國、日本和歐盟國家的茶葉、蘑菇、肉類等農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留、禽流感等受阻，不僅使我國蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也使我國農(nóng)產(chǎn)品喪失了良好的信譽(yù)，甚至影響國家形象。

（1）水產(chǎn)品出口　比如，2001年12月我國加入世貿(mào)組織后，水產(chǎn)行業(yè)中的龍頭企業(yè)均遇到了嚴(yán)重的貿(mào)易壁壘。2002年1月30日，歐盟委員會以中國水產(chǎn)品氯霉素超標(biāo)為理由，正式禁止從中國進(jìn)口水產(chǎn)品。2005年1月底，歐盟以從中國進(jìn)口的水產(chǎn)品檢測出超出歐盟標(biāo)準(zhǔn)的氯霉素為由，作出了禁止中國水產(chǎn)品進(jìn)口決議。此決議使中國對歐盟出口損失6億多美元，近5萬勞動力面臨下崗。中國每個水產(chǎn)企業(yè)平均損失達(dá)300萬～500萬美元。自2001年7月份起，歐盟成員國就不斷在中國凍蝦出口產(chǎn)品中檢出氯霉素殘留。2001年11月歐盟對大連、南京、濰坊、舟山等地的4個檢測實(shí)驗(yàn)室、1個獸藥批發(fā)市場和1個獸藥零售店、2個蜜蜂養(yǎng)殖場、2個外貿(mào)出口養(yǎng)雞場、1個水產(chǎn)養(yǎng)殖場和1個出口水產(chǎn)品加工廠進(jìn)行考察。結(jié)果評估報(bào)告提出:中國在獸藥安全使用監(jiān)督、獸藥殘留監(jiān)控方面沒有法律規(guī)定；殘留監(jiān)控計(jì)劃執(zhí)行不力；質(zhì)量檢測實(shí)驗(yàn)室的檢測質(zhì)量沒有保證等。最終結(jié)論是:“目前中國無法向歐盟充分保證出口的動物源性食品不含有害獸藥殘留和其他有害物質(zhì)?！庇捎跉W盟采取了禁止措施，日本、美國、韓國、加拿大等國家也紛紛加強(qiáng)對中國水產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫。

（2）肉雞出口　我國肉雞業(yè)經(jīng)過20年的持續(xù)發(fā)展，一躍成為僅次于美國的世界第二大肉雞生產(chǎn)國，在國際市場上形成了與國外企業(yè)競爭的局面。但是，因?yàn)橐卟　⑺幬餁埩粢约吧a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等因素影響了肉雞產(chǎn)品出口，僅2001年下半年到2002年上半年，日本、歐盟、俄羅斯、韓國就停止進(jìn)口中國畜肉產(chǎn)品幾十次。

（3）水果出口　“碭山的酥梨蕭縣的葡萄”，這句俗語中的兩種優(yōu)質(zhì)水果一直讓安徽人引以為豪，但是目前安徽的水果優(yōu)質(zhì)率不到水果總產(chǎn)量的10%，達(dá)到出口要求的高檔水果不足5%。特別是歐盟對梨果類水果的124種農(nóng)藥殘留提出了最高限量標(biāo)準(zhǔn)，部分水果屢屢遭受“綠色貿(mào)易壁壘”。

（4）國茶出口問題多　中國是茶葉故鄉(xiāng)，茶園面積列世界第一，但是占據(jù)國際市場的份額僅6%，價格持續(xù)下跌，屢屢在歐盟綠色壁壘前碰壁。歐盟自2001年7月1日起對茶葉實(shí)施苛刻的農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥殘留最大限量指標(biāo)比2000年以前提高了200倍。檢測項(xiàng)目增加到了134個。日本也為中國出口茶葉制造了很多麻煩，嚴(yán)重影響我國茶葉出口，致使我國茶葉出口量大幅度走低。