第二節(jié)　當前我國食品安全科技支撐面臨的挑戰(zhàn)

原全國人大法工委行政法室主任李援全程參與了食品安全法的立法過程，他曾說過這樣一段話：

我有一個很深的體會，以前我們一講到監(jiān)管就想到許可、罰款，國外可不是這樣。一次開會，我問一位來自丹麥的歐盟食品安全局的食品安全司司長：“食品安全到底是多部門監(jiān)管好還是單部門監(jiān)管好？”他回答說：“各有利弊，但監(jiān)管部門太多，弊端就大一些?！彼e例說，丹麥原來有34個監(jiān)管部門，現(xiàn)在整合為7個，就好多了。我當時很吃驚，丹麥多小一個國家，竟有34個食品監(jiān)管部門？后來，我通過翻譯才問明白：他說的是丹麥有34個食品檢驗機構(gòu)。他的觀念是什么？檢驗機構(gòu)就是監(jiān)管部門，這和我們的認識差距有多大啊！我們總認為，風險監(jiān)測、風險評估、安全標準制定、食品檢驗只是行政監(jiān)管部門的技術(shù)手段，不認為他們是監(jiān)管部門。現(xiàn)在看來，這個觀念要逐步轉(zhuǎn)變，所有從事這些活動的機構(gòu)都應當納入到監(jiān)管體制中，作為監(jiān)管部門的組成部分，而且這些機構(gòu)從事的活動就是監(jiān)管食品安全的有效方式，這也是食品安全法的重點之一。^[2]

李援主任說的是一種理想的情況，不過他的這段話中包含了一項重要信息：科技對于食品安全的極端重要性。然而縱觀當前影響食品安全水平的因素，除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等深層次矛盾的制約，我國食品安全風險管理理念、質(zhì)量標準、檢驗檢測裝備以及監(jiān)管隊伍能力等方面，都還存在薄弱環(huán)節(jié)。