（五）多渠道吸納社會(huì)資金促進(jìn)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

加快教育事業(yè)發(fā)展，必須建立多元化的投入體制，多渠道吸納社會(huì)資金，促進(jìn)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

鼓勵(lì)和支持發(fā)展民辦教育事業(yè)。我國(guó)受教育人口龐大，國(guó)家財(cái)力不足，人民群眾的教育需求多種多樣。加快發(fā)展民辦教育事業(yè)，既是緩解國(guó)家財(cái)政壓力的需要，也是滿足人民群眾多樣化教育需求的需要。民辦教育事業(yè)發(fā)展了，政府才有可能以更多的資金辦好公辦學(xué)校。民辦學(xué)校辦得越多，公辦學(xué)校就可能辦得更好，如果我們有較多學(xué)生的上學(xué)問(wèn)題被民辦教育解決了，公辦學(xué)校的學(xué)生就能得到更多的教育經(jīng)費(fèi)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)民辦教育有了長(zhǎng)足進(jìn)展。各級(jí)各類(lèi)民辦教育在整個(gè)教育體系中的比重逐漸增大，民辦教育的質(zhì)量也不斷提高。民辦教育已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)教育體系中不可或缺的組成部分，為人民群眾提供了更多的選擇性的教育機(jī)會(huì)。為了促進(jìn)民辦教育的發(fā)展，2002年，我國(guó)制定和頒布了《民辦教育促進(jìn)法》，從法律上明確了民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的同等地位，明確了民辦學(xué)校的舉辦者、教師及學(xué)生與公辦學(xué)校的平等權(quán)利?！睹褶k教育促進(jìn)法》的立法宗旨是“促進(jìn)”，著眼于民辦教育在我國(guó)教育體系中比重仍然偏小的實(shí)際，努力采取積極的政策和措施來(lái)推動(dòng)。與其他國(guó)家的民辦教育法規(guī)相比，《民辦教育促進(jìn)法》賦予我國(guó)民辦學(xué)校特殊的優(yōu)惠待遇——允許合理回報(bào)。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的辦學(xué)資金來(lái)源不同，既然允許投資辦學(xué)，舉辦者從中取得一定的合理回報(bào)也是自然的。在構(gòu)建國(guó)民教育體系的進(jìn)程中，要努力促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。

鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助教。捐資助教指社會(huì)各界、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位以及個(gè)人，在法令法規(guī)確認(rèn)承擔(dān)的義務(wù)以外，自愿無(wú)償?shù)貜呢?cái)力、物力等方面給教育以積極的支持。社會(huì)捐助是教育經(jīng)費(fèi)的重要補(bǔ)充來(lái)源，對(duì)加速教育事業(yè)發(fā)展具有重要作用。我國(guó)素有捐資助教、捐資興學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。民間捐助曾經(jīng)對(duì)我國(guó)古代書(shū)院的發(fā)展起了重要作用，近代教育的開(kāi)啟也得到了大量的民間捐助，特別是開(kāi)明商人的捐助。在中國(guó)教育發(fā)展史上有許多捐資助教、捐資興學(xué)的可歌可泣的感人篇章，許多華僑為發(fā)展祖國(guó)教育事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。在構(gòu)建國(guó)民教育體系過(guò)程中，要本著自愿、量力、受益的原則，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量捐資助學(xué)、捐資興學(xué)。要鼓勵(lì)和倡導(dǎo)廠礦企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人，在人力、物力、財(cái)力諸方面資助所在地學(xué)校辦學(xué)，倡導(dǎo)社會(huì)各界人士捐資助學(xué)，歡迎海外華僑和港澳臺(tái)同胞以及外籍團(tuán)體和友好人士捐資助學(xué)。

支持設(shè)立資助貧困家庭學(xué)生就學(xué)的民間慈善基金組織。慈善組織在社會(huì)生活中具有“特殊社會(huì)中介機(jī)構(gòu)”的功能，也具有一定的收入分配調(diào)節(jié)功能。有人稱(chēng)，慈善公益事業(yè)是在自愿性基礎(chǔ)上進(jìn)行的第三次收入分配。它可以讓社會(huì)分配更趨公平，也可讓市場(chǎng)獲得健康發(fā)展的條件。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)設(shè)立慈善組織接受捐助，同時(shí)對(duì)個(gè)人所得或遺產(chǎn)征收超額累進(jìn)稅，引導(dǎo)富人在“財(cái)產(chǎn)約半數(shù)被征稅”與“捐贈(zèng)慈善事業(yè)留下美名”之間選擇后者，在一定程度上平抑了收入分配差距，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)發(fā)展。有關(guān)資料稱(chēng)，美國(guó)有120萬(wàn)家免稅慈善基金組織，可支配基金高達(dá)6 700億美元，資金規(guī)模占美國(guó)GDP的9%，全球首富比爾·蓋茨在2000年至2004年期間，累計(jì)為慈善事業(yè)和非營(yíng)利性活動(dòng)捐贈(zèng)100.85億美元，美國(guó)私立大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和貧困學(xué)生的資助經(jīng)費(fèi)，在相當(dāng)程度上得到了慈善機(jī)構(gòu)的幫助。在我國(guó)，2004年一百多家慈善組織獲得的捐助總額約為50億元人民幣，僅占當(dāng)年GDP的0.05%。在社會(huì)收入差距拉大的情況下，要通過(guò)適當(dāng)渠道引導(dǎo)先富起來(lái)的階層發(fā)揚(yáng)社會(huì)公益精神。富人行善需要氛圍與機(jī)制，沒(méi)有人是天生的慈善家。要通過(guò)對(duì)慈善事業(yè)的政策支持，發(fā)揮慈善組織在扶困助學(xué)中的特殊作用。