黃利群

黨的十六大把“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”定為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，為我國(guó)教育與社會(huì)的發(fā)展及全民素質(zhì)的提高，描繪了宏偉藍(lán)圖。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須弄清學(xué)習(xí)型社會(huì)的含義和標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的目的和意義，才能確定明晰的工作思路和科學(xué)的策略方法。

一、學(xué)習(xí)型社會(huì)的內(nèi)涵

學(xué)習(xí)型社會(huì)（也稱學(xué)習(xí)化社會(huì)、教育化社會(huì)），是20世紀(jì)60年代末由美國(guó)人提出的。1970年聯(lián)合國(guó)教科文組織的國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)在所提出的《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》的報(bào)告中發(fā)出“向?qū)W習(xí)化前進(jìn)”的號(hào)召。20世紀(jì)90年代中期，在意大利召開(kāi)的“首屆世界終身教育大會(huì)”正式提出建立以終身教育為指導(dǎo)的學(xué)習(xí)化社會(huì)。學(xué)習(xí)化社會(huì)的術(shù)語(yǔ)于80年代末傳入我國(guó)，部分地區(qū)和一批專家學(xué)者，以開(kāi)展社區(qū)教育為突破，開(kāi)始了在中國(guó)推進(jìn)學(xué)習(xí)化社會(huì)的實(shí)踐與探索。

所謂學(xué)習(xí)型社會(huì)系指社會(huì)的每個(gè)成員都需求并主動(dòng)學(xué)習(xí)，社會(huì)能充分滿足和實(shí)現(xiàn)每個(gè)學(xué)習(xí)者的愿望的社會(huì)。這是一個(gè)在終身教育理念指引下，將學(xué)習(xí)貫穿于任何時(shí)候、任何領(lǐng)域、任何過(guò)程之中，社會(huì)成員人人、時(shí)時(shí)、處處都能根據(jù)需要主動(dòng)參與學(xué)習(xí)或接受教育的社會(huì)。簡(jiǎn)言之，即學(xué)習(xí)得到普及的社會(huì)。

從普及教育到普及學(xué)習(xí)，是社會(huì)的進(jìn)步。在新的世紀(jì)，隨著科技的飛速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，信息化的逐步實(shí)現(xiàn)及生活質(zhì)量的提高，每個(gè)人已有的知識(shí)和技能已滿足不了工作和生活的需要，迫切需求不斷學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，從而使建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)成為可能和需要。這里所提及的學(xué)習(xí)，已突破了教師是唯一的權(quán)威、課本是唯一的知識(shí)源泉、課堂是唯一學(xué)習(xí)場(chǎng)所的局限，學(xué)習(xí)成了每個(gè)人以多種形式，利用各種教育資源，不斷自我更新、自我完善，從而使自己適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)、更好地服務(wù)社會(huì)的過(guò)程，成了一個(gè)人的生存理念。

學(xué)習(xí)得到普及的社會(huì)，有如下特征，即學(xué)習(xí)參與的自主性、學(xué)習(xí)目的的多元性、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的廣延性、學(xué)習(xí)組織的普遍性、學(xué)習(xí)資源的共享性、學(xué)習(xí)渠道的多樣性、學(xué)習(xí)方法的靈活性。從而表明：

1.人人具有想學(xué)習(xí)、會(huì)學(xué)習(xí)并終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)與可能。

2.學(xué)習(xí)成為每個(gè)人提高生活質(zhì)量、生存質(zhì)量、生命質(zhì)量的需要，成為每個(gè)個(gè)體持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。

3.學(xué)習(xí)更加適合個(gè)人的個(gè)性、興趣、愛(ài)好和特長(zhǎng)，與工作、生活、休閑結(jié)合得更加緊密。

在提出向?qū)W習(xí)化社會(huì)前進(jìn)的號(hào)召時(shí)，歐美一些教育組織和專家，就對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)從學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)條件、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)等方面提出了標(biāo)準(zhǔn)。從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，作為全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)之一的有中國(guó)特色的學(xué)習(xí)型社會(huì)，大體應(yīng)具備以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：

1.全社會(huì)樹(shù)立起終身教育和終身學(xué)習(xí)的觀念，社會(huì)為民眾的學(xué)習(xí)提供完備的條件和設(shè)施，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。

2.普及高中教育，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，50%以上的成人參加學(xué)習(xí)，參加學(xué)習(xí)的成人中在職人員要達(dá)半數(shù)以上。

3.在終身教育思想指引下，各級(jí)各類教育相互溝通并銜接，職業(yè)教育、高等教育、成人教育實(shí)現(xiàn)多樣化、開(kāi)放化，以利于學(xué)習(xí)者縱橫移動(dòng)和選擇。

4.整合各種教育資源，形成寬領(lǐng)域、廣覆蓋的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，健全回歸教育制度，將教育職能擴(kuò)充到社會(huì)各個(gè)部門(mén)，處處成為學(xué)習(xí)之地，全國(guó)成為人人皆學(xué)之邦。

5.現(xiàn)代教育媒體廣泛應(yīng)用，因特網(wǎng)、多媒體、遠(yuǎn)程教育得到推廣，使每個(gè)人個(gè)性化的因需而學(xué)成為可能。

6.建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的工作有強(qiáng)有力的政策、法規(guī)、制度保障。

二、學(xué)習(xí)型社會(huì)的意義

提出建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。

學(xué)習(xí)型社會(huì)既是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，也是社會(huì)前進(jìn)的象征，更是時(shí)代發(fā)展的需要。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的意義，不僅在于當(dāng)它與小康社會(huì)建成時(shí)，會(huì)使我國(guó)全民素質(zhì)得到提高、綜合國(guó)力得到提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力得到提高、人民生活水平得到提高，出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”的局面；更在于它的形成過(guò)程，乃是推進(jìn)與之相關(guān)的各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步的過(guò)程。歸結(jié)起來(lái)，突出的有以下“三個(gè)推動(dòng)”：

（一）推動(dòng)我國(guó)人力資源的開(kāi)發(fā)

人力資源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要源泉，是提高人民生活水平的重要手段，是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。在人類社會(huì)自然資源、物質(zhì)資源、人力資源三大資源中，人力資源對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生的作用最大。因?yàn)樽匀毁Y源不可再生，物質(zhì)資源隨著時(shí)間的推移而折舊和損耗。只有人力資源具有存量和增量的可發(fā)展性，并可轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富。正因?yàn)槿绱耍澜绺鲊?guó)都把人力資源開(kāi)發(fā)作為富民強(qiáng)國(guó)第一國(guó)策，作為政府的第一責(zé)任。我國(guó)是人口大國(guó)，也是人力資源潛力最大的國(guó)家。在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)進(jìn)程中，將重新規(guī)劃人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和模式，實(shí)現(xiàn)以教育者為主體到以學(xué)習(xí)者為主體的轉(zhuǎn)變，從學(xué)歷本位到能力本位的轉(zhuǎn)變，人人以勤奮學(xué)習(xí)為需求，以知識(shí)更新為要求，以不斷創(chuàng)新為追求，就有可能把中國(guó)從人口大國(guó)轉(zhuǎn)為人力資源大國(guó)，使得中國(guó)人力資源總量更加充足，結(jié)構(gòu)更加合理，質(zhì)量更加提高。知識(shí)改變命運(yùn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)造未來(lái)，隨著在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中大批高素質(zhì)人力資源的開(kāi)發(fā)，中華民族偉大復(fù)興的前景將更加輝煌。

（二）推動(dòng)教育體系與制度的創(chuàng)新

教育體系是在一定教育思想和理論指引下，由各級(jí)各類教育培訓(xùn)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施與物質(zhì)條件系統(tǒng)、方針政策與法規(guī)制度系統(tǒng)、管理指導(dǎo)與環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互制約、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。終身化、社會(huì)化、多元化是現(xiàn)代教育體系的基本特征。黨的十六大提出了在我國(guó)建設(shè)完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系，這一體系的形成與建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)是相輔相成的。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)將在以下幾方面促進(jìn)我國(guó)教育體系與制度的創(chuàng)新：

1.普、職、高、成各教將進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和銜接，為學(xué)習(xí)者提供多種多樣受教育機(jī)會(huì)。

2.以遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為依托，形成覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的開(kāi)放教育體系，為各類社會(huì)成員提供多層次、多樣化的教育服務(wù)。

3.創(chuàng)辦服務(wù)本地區(qū)的社區(qū)教育中心，整合社會(huì)各種教育資源，形成寬領(lǐng)域、廣覆蓋、布局合理、規(guī)范有序的社區(qū)學(xué)習(xí)、教育網(wǎng)絡(luò)。

4.建立彈性學(xué)習(xí)制度、校外學(xué)習(xí)的認(rèn)可制度、可供學(xué)習(xí)者選擇的課程管理制度。

5.建立以滿足學(xué)習(xí)者多樣化需求為目標(biāo)的多元質(zhì)量并重的評(píng)估監(jiān)管機(jī)制。

上述創(chuàng)新，無(wú)疑為我國(guó)現(xiàn)國(guó)民教育體系增添生機(jī)和活力，從而為各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，提供人才和知識(shí)支撐。

（三）推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)

這既是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的目的，也是其必然結(jié)果。發(fā)展物質(zhì)文明的關(guān)鍵在于發(fā)展生產(chǎn)力，而生產(chǎn)力中最具決定性的因素是人。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，首先和最重要的是發(fā)展人。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的進(jìn)程，將為全體人民自主學(xué)習(xí)，不斷更新完善自己，掌握科學(xué)文化，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力提供方向和可能。此舉必將提高生產(chǎn)力中最活躍因素——人的素養(yǎng)。

精神文明重在建設(shè)，建設(shè)方式重在教育。因此，第一，學(xué)習(xí)型社會(huì)可以作為精神文明建設(shè)的載體，提供各種教育學(xué)習(xí)設(shè)施、設(shè)備，通過(guò)開(kāi)展各種教育活動(dòng)，提高廣大人民群眾的人文素養(yǎng)，使他們樹(shù)立起有中國(guó)特色的社會(huì)主義共同理想，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。第二，學(xué)習(xí)型社會(huì)可促進(jìn)全民自覺(jué)地實(shí)踐精神文明。在濃厚的學(xué)習(xí)氛圍之中，人民群眾自覺(jué)學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，自覺(jué)學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)文化，自覺(jué)投入全民道德建設(shè)活動(dòng)中，中華民族傳統(tǒng)美德將進(jìn)一步得到弘揚(yáng)。以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)的優(yōu)良社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德將得到傳承。它必將推動(dòng)精神文明建設(shè)，使我國(guó)成為禮儀之邦。

三、學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)

建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)不斷進(jìn)步完善的過(guò)程。有的專家提出，在我國(guó)形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，需要三個(gè)發(fā)展階段，大約需20年時(shí)間，到2020年，在全國(guó)建成較完善的學(xué)習(xí)型社會(huì)。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)必須有科學(xué)的整體規(guī)劃，選準(zhǔn)突破點(diǎn)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r，分類推進(jìn)。要搞好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。要從各地實(shí)際出發(fā)，搞出特色。反對(duì)形式主義，反對(duì)弄虛作假，反對(duì)急功近利，反對(duì)盲目攀比，反對(duì)“大躍進(jìn)”。要精心組織，大膽創(chuàng)新，追求實(shí)效。要有必要的投入以提供方方面面的保障，這樣才能使學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)工作健康有序、富有成效地進(jìn)行。

從當(dāng)前看，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，要在充分發(fā)揮已有學(xué)校系統(tǒng)和各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用的基礎(chǔ)上，下力氣抓好以下幾點(diǎn)工作：

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位和學(xué)習(xí)型家庭

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位和學(xué)習(xí)型家庭是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)。所謂學(xué)習(xí)型單位是有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件，有效組織本單位人員學(xué)習(xí)提高，創(chuàng)文明風(fēng)氣，促進(jìn)自身發(fā)展的單位。所謂學(xué)習(xí)型家庭，是有良好學(xué)習(xí)環(huán)境，家庭成員能自主學(xué)習(xí)、相互學(xué)習(xí)、共同學(xué)習(xí)、共同提高的家庭。

單位和家庭是社會(huì)的細(xì)胞。這二者實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)化，無(wú)疑將帶動(dòng)學(xué)習(xí)型社區(qū)，乃至學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)，必須制定好標(biāo)準(zhǔn)，搞好發(fā)動(dòng)工作，搞好先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)工作，搞好評(píng)估表彰的導(dǎo)向工作，才會(huì)收到成效。當(dāng)前必須將此視為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的突破口，動(dòng)員全社會(huì)力量，認(rèn)真搞好。

（二）構(gòu)建社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

成人是學(xué)習(xí)型社會(huì)的主體學(xué)習(xí)者。因而與學(xué)校教育系統(tǒng)并行的、能滿足多層次需要的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)顯得十分重要。在此方面，社區(qū)教育將發(fā)揮重要作用。社區(qū)教育是依托社區(qū)教育資源所開(kāi)展的旨在提高社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)?！叭珕T、全程”，即面向全體，終身教育是其特征，其宗旨就是要實(shí)現(xiàn)教育社會(huì)化、社會(huì)教育化。

社區(qū)教育可整合各種教育資源，以社區(qū)學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校、職教中心、遠(yuǎn)程教育、因特網(wǎng)等為載體，構(gòu)建起培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為社會(huì)成員廣泛的學(xué)習(xí)需求提供條件。這一培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)中當(dāng)前應(yīng)著重建立并完善以下培訓(xùn)體系：學(xué)生家長(zhǎng)培訓(xùn)體系（家長(zhǎng)學(xué)校）；待崗、轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)體系；外來(lái)人口法制及社區(qū)知識(shí)培訓(xùn)體系；中老年健康休閑教育體系；青少年校外教育體系；弱勢(shì)群體教育體系等。

上述體系的建設(shè)，必須抓好條件設(shè)施建設(shè)、專兼職及志愿者教師隊(duì)伍建設(shè)、教材建設(shè)、制度建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)體化。各種培訓(xùn)體系，同正規(guī)的學(xué)校教育一樣，也是一項(xiàng)公益事業(yè)。所以，各級(jí)政府應(yīng)站在提高全民素質(zhì)、全面建設(shè)小康社會(huì)及落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度予以關(guān)注，做必要的投入，保證事業(yè)的正常進(jìn)行。

當(dāng)然，各種培訓(xùn)體系不能照搬正規(guī)學(xué)校的做法，要根據(jù)學(xué)習(xí)者的需求，采取學(xué)習(xí)者喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，使學(xué)習(xí)者真正獲益。以受到學(xué)習(xí)者歡迎為標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中擔(dān)負(fù)起自己獨(dú)特的使命。

（三）營(yíng)造有利全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會(huì)氛圍

1.要在社會(huì)上大力宣傳全民建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)及建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的意義，宣傳“科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)端倪”的形勢(shì)，使全體人民樹(shù)立起正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，樹(shù)立正確的職業(yè)觀、學(xué)習(xí)觀、成才觀，認(rèn)清想學(xué)習(xí)、會(huì)學(xué)習(xí)對(duì)社會(huì)及自身的意義，使人人學(xué)習(xí)成為社會(huì)風(fēng)尚。

2.要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建。各機(jī)關(guān)單位、各級(jí)各類學(xué)校、各企事業(yè)單位、科研院所不但自己要率先成為學(xué)習(xí)型單位，充分發(fā)揮自己的教育功能，還要把自己的人才、知識(shí)、信息、場(chǎng)地等各種優(yōu)勢(shì)向社會(huì)輻射，成為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)可供全民共享的資源。

3.要充分開(kāi)發(fā)和利用社會(huì)上各種有利于教育和學(xué)習(xí)的因素，使其在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用。如圖書(shū)館、博物館、展覽館、閱覽室、青少年宮、老干部活動(dòng)中心、革命歷史遺址、各種自然人文景觀、讀報(bào)欄、宣傳欄等，形成一個(gè)學(xué)習(xí)化的社會(huì)氛圍，樹(shù)立崇教尚學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣，以良好的軟環(huán)境熏陶全體人民，以學(xué)習(xí)提高為榮，以德才兼?zhèn)錇闃s，以為社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)為榮。

4.要制定法規(guī)，如《學(xué)習(xí)型社會(huì)促進(jìn)法》，從而為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供法律保障。

全面建設(shè)小康社會(huì)是中華民族偉大復(fù)興的創(chuàng)造性實(shí)踐，形成學(xué)習(xí)型社會(huì)更為艱巨而光榮，相信有以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全國(guó)人民的共同奮斗，這一目標(biāo)一定能夠如期實(shí)現(xiàn)。

（作者：遼寧教育研究院研究員）