李木洲 馬晶晶^[2]

［內(nèi)容摘要］從實(shí)踐來(lái)看，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)古已有之，其產(chǎn)生符合人類人才選拔與評(píng)價(jià)的基本發(fā)展規(guī)律。我國(guó)當(dāng)前綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的改革與發(fā)展有其特定的內(nèi)外部因素，即既有來(lái)自國(guó)際教育改革的競(jìng)爭(zhēng)壓力，又有來(lái)自我國(guó)教育改革實(shí)際需要的內(nèi)在動(dòng)力。綜觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家高校招生入學(xué)制度之共性以及新高考改革的基本精神，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入我國(guó)高校招生體系已是大勢(shì)所趨，且未來(lái)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在歷經(jīng)規(guī)范化和科學(xué)化試點(diǎn)發(fā)展階段后必將趨于“硬掛鉤”。

［關(guān)鍵詞］綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；科學(xué)化；規(guī)范化；硬掛鉤

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是相對(duì)單一化評(píng)價(jià)而言的，通常是指運(yùn)用筆試、口試、觀察、實(shí)操等多種方法，全面考查被試者能力素質(zhì)的一種人才評(píng)價(jià)方式?，F(xiàn)今的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是在改革開放的背景下，因統(tǒng)一高考難以滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才的選拔培養(yǎng)需求，及其導(dǎo)致“應(yīng)試教育”與“片面追求升學(xué)率”等嚴(yán)重教育問題，為順利推進(jìn)素質(zhì)教育而提出并異軍突起的高校人才選拔評(píng)價(jià)方式。

“觀今宜鑒古，無(wú)古不成今?！本C觀世界考試制度發(fā)展史，中國(guó)古代的“第五大發(fā)明”——科舉考試，其形成歷經(jīng)了漫長(zhǎng)的由質(zhì)化評(píng)價(jià)到量化評(píng)價(jià)、由主觀評(píng)價(jià)到客觀評(píng)價(jià)、由綜合化評(píng)價(jià)到相對(duì)單一化評(píng)價(jià)的演變過程。據(jù)載，相傳堯選繼承人時(shí)，曾令四岳“悉舉貴戚及疏遠(yuǎn)隱匿者”，四岳一致推舉舜，認(rèn)為其為“盲者子”，卻品德高尚。后堯又“以二女妻之以觀其內(nèi)，使九男與處以觀其外”^[3]，親自試之?！渡袝虻洹酚涊d舜選拔人才的規(guī)則包括“五載一巡守，群后四朝。敷奏以言，明試以功，車服以庸”；“三歲一考功，三考絀陟，遠(yuǎn)近眾功咸興”^[4]?？梢?，中國(guó)遠(yuǎn)古時(shí)代的人才選拔方式便是多樣化、綜合化的，而非由單一考查方式評(píng)價(jià)某一或個(gè)別因素所決定。而史上確存的一項(xiàng)人才選拔制度——察舉制，即是一項(xiàng)設(shè)科眾多^[5]，以德行為先，以儒學(xué)為主的人才選拔制度。其選拔方式并非筆試，而是察（推）舉與口試。有學(xué)者認(rèn)為，“漢代的察舉制就是中國(guó)式的綜合評(píng)價(jià)制度，是美國(guó)高校招生綜合評(píng)價(jià)制度的雛形”^[6]。

然而不幸的是，在特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景下，在高利害、高競(jìng)爭(zhēng)的驅(qū)使下，主觀化、質(zhì)化的人才選拔制度難以抵擋人情、關(guān)系、血緣等復(fù)雜人性的侵襲，往往致使人才選拔淪為某些階級(jí)牟取暴利的手段，致使“上品無(wú)寒門，下品無(wú)世族”等歷史悲劇輪回上演。而為了適應(yīng)政治發(fā)展，體現(xiàn)社會(huì)公平正義，汲取歷史教訓(xùn)的結(jié)果是：讓人才選拔的天平不斷向量化、客觀化、單一化的筆試方式傾斜，以逐漸達(dá)到擯除質(zhì)化、主觀化、綜合化的考察、實(shí)操、口試等多元評(píng)價(jià)干擾因素的目的?？婆e制正是在這樣的歷史教訓(xùn)與人性邏輯下演變而來(lái)，并一登上歷史舞臺(tái)就獲得了極大的社會(huì)認(rèn)同而長(zhǎng)久不衰。反觀當(dāng)今高考，欲打破以單一化筆試為主的選拔局面，其改革之難與突破科舉制的藩籬如出一轍。

我國(guó)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的產(chǎn)生與發(fā)展有其特定的內(nèi)外部因素，即既有來(lái)自國(guó)際教育改革的競(jìng)爭(zhēng)壓力，又有來(lái)自我國(guó)教育改革實(shí)際需要的內(nèi)在動(dòng)力。梳理綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革的實(shí)踐發(fā)展路徑，有利于我們探清未來(lái)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)及基本趨向。

中國(guó)現(xiàn)今綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的提出與國(guó)際新課程改革密切相關(guān)。20世紀(jì)中后期以來(lái)，為提高國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力，“世界各國(guó)在推進(jìn)教育改革中都十分重視中小學(xué)課程改革，在政策上將其視為關(guān)系國(guó)家、民族生存與發(fā)展的重大問題。以美、英、法為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家積極地、全方位地檢討反思自己的課程體系，并提出種種改革方案”^[7]。1983年，美國(guó)發(fā)表了題為《國(guó)家處在危險(xiǎn)之中，教育改革勢(shì)在必行》的報(bào)告，掀起了“回歸基礎(chǔ)”的教育運(yùn)動(dòng)。1988年，英國(guó)頒布了《教育改革法案》，改變傳統(tǒng)的“多軌”“多元”的課程設(shè)置狀況，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生應(yīng)學(xué)習(xí)廣博的、平衡的、相關(guān)的課程^[8]。在這樣的國(guó)際背景下，我國(guó)的基礎(chǔ)教育課程改革也開始進(jìn)入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的視野。

此外，隨著傳統(tǒng)基礎(chǔ)教育課程存在的問題日益突出，如學(xué)校教育過于注重知識(shí)傳授，忽視了學(xué)生的社會(huì)性和創(chuàng)造性；課程內(nèi)容過于注重書本知識(shí)，“繁、難、偏、舊”脫離了學(xué)生經(jīng)驗(yàn)；課程體系過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位，學(xué)科獨(dú)立、科目過多，忽視了學(xué)科之間的整合性和關(guān)聯(lián)性；學(xué)生學(xué)習(xí)過于強(qiáng)調(diào)接收式學(xué)習(xí)，死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練，缺乏自主探究和合作學(xué)習(xí)的機(jī)制；教育評(píng)價(jià)過于強(qiáng)調(diào)甄別和選拔功能，忽視評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和提高的教育功能；課程管理過于集中、統(tǒng)一，忽視學(xué)校在課程管理與開發(fā)中的作用等^[9]。這些問題嚴(yán)重制約著我國(guó)基礎(chǔ)教育乃至整體教育的發(fā)展。因此，強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育的改革規(guī)劃被提上日程，而為推進(jìn)素質(zhì)教育，構(gòu)建符合素質(zhì)教育考核、檢測(cè)體系的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)也就呼之欲出。

為順應(yīng)時(shí)代與社會(huì)發(fā)展需求，加快推進(jìn)素質(zhì)教育以及配合構(gòu)建素質(zhì)教育評(píng)價(jià)體系。1999年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，提出了“加快改革招生考試和評(píng)價(jià)制度，改變‘一次考試定終身’的狀況”?！鞍凑沼兄诟叩葘W(xué)校選拔人才、中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育和擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的原則，積極推進(jìn)高考制度改革。進(jìn)行每年舉辦兩次高等學(xué)校招生考試的試點(diǎn)。高考科目設(shè)置和內(nèi)容的改革應(yīng)進(jìn)一步突出對(duì)能力和綜合素質(zhì)的考查。鼓勵(lì)有條件的省級(jí)人民政府進(jìn)行多種形式的高考制度改革試驗(yàn)，擴(kuò)大學(xué)校的招生自主權(quán)和考生的選擇機(jī)會(huì)。逐步建立具有多種選擇的、更加科學(xué)和公正的高等學(xué)校招生選拔制度?！?sup class="calibre2">[10]這是我國(guó)較早在文件中提出要把高考制度改革與推進(jìn)素質(zhì)教育結(jié)合起來(lái)的正式化制度構(gòu)想。

隨后，2001年教育部發(fā)布了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，進(jìn)一步提出“改變課程評(píng)價(jià)過分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能，發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐功能”^[11]的規(guī)劃。2002年，《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》又首次提出要在基礎(chǔ)教育各學(xué)段實(shí)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，即既要重視學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，也要重視學(xué)生的思想品德以及多方面潛能的發(fā)展，注重學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，并強(qiáng)調(diào)要改變以升學(xué)考試科目分?jǐn)?shù)簡(jiǎn)單相加作為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的做法^[12]。以2003年教育部發(fā)出的《關(guān)于開展普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作的通知》為標(biāo)志，我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革開始以整體化實(shí)施向縱深推進(jìn)。同年出臺(tái)的《普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）》則更明確、更具體地提出要“建立發(fā)展性評(píng)價(jià)體系。改進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)與成長(zhǎng)記錄相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式”，“學(xué)校應(yīng)根據(jù)目標(biāo)多元、方式多樣、注重過程的評(píng)價(jià)原則，綜合運(yùn)用觀察、交流、測(cè)驗(yàn)、實(shí)際操作、作品展示、自評(píng)與互評(píng)等多種方式，為學(xué)生建立綜合、動(dòng)態(tài)的成長(zhǎng)記錄手冊(cè)，全面反映學(xué)生的成長(zhǎng)歷程”^[13]。

2004年，教育部又印發(fā)了《國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)2004初中畢業(yè)生考試與普通高中招生制度改革的指導(dǎo)意見》，再次強(qiáng)調(diào)：“要改變以升學(xué)考試科目分?jǐn)?shù)簡(jiǎn)單相加作為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的做法，力求在初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評(píng)定、高中招生錄取三方面予以突破。”^[14]至此，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)已完成了評(píng)價(jià)方式方法的經(jīng)驗(yàn)積累與評(píng)價(jià)體系的初步構(gòu)建，同時(shí)，也在一定程度上使綜合評(píng)價(jià)的理念深入人心，形成了較好的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的文化氛圍，并以半制度化的形式與升學(xué)掛鉤，開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性“破冰”階段。

事實(shí)上，早在1997年，國(guó)家教委就針對(duì)當(dāng)時(shí)的高中課程結(jié)構(gòu)存在“學(xué)科課程過多，過于偏重知識(shí)傳授，忽視學(xué)生能力的發(fā)展；必修課過多，選修課太少，科目設(shè)置統(tǒng)一、課程內(nèi)容統(tǒng)一、要求統(tǒng)一，在一定程度上限制學(xué)生的發(fā)展；課程設(shè)置上并行科目過多，造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過重；過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科價(jià)值，缺少學(xué)科之間的整合”^[15]等突出問題，在山西、江西、天津三省市啟動(dòng)了普通高中新課程方案的試驗(yàn)。試驗(yàn)將“普通高中由初中教育的延伸改為確定了獨(dú)立的性質(zhì)、任務(wù)和培養(yǎng)目標(biāo)，課程結(jié)構(gòu)由單一的學(xué)科課程改為學(xué)科和活動(dòng)類課程相結(jié)合，課程管理形式由國(guó)家統(tǒng)一改為中央、地方、學(xué)校三個(gè)層次，實(shí)行三級(jí)管理，課程安排由統(tǒng)一要求改為根據(jù)不同條件和辦學(xué)模式的需要具體設(shè)定”^[16]。此次試驗(yàn)在推行“以學(xué)生為主體，優(yōu)化課堂教學(xué)；加強(qiáng)活動(dòng)課、選修課建設(shè)，開展研究型學(xué)習(xí)”^[17]等方面取得了重大進(jìn)展。

2004年，教育部決定從山東、廣東、海南與寧夏四省區(qū)的高一新生開始，率先進(jìn)行普通高中新課程實(shí)驗(yàn)，并有計(jì)劃地逐漸向全國(guó)推開。與以往相比，此次“高中新課程在規(guī)劃和設(shè)計(jì)上順應(yīng)時(shí)代潮流，突顯學(xué)生發(fā)展為本的課程指導(dǎo)思想和課程改革目標(biāo)，構(gòu)建能夠更好地體現(xiàn)時(shí)代性、基礎(chǔ)性和選擇性要求的課程結(jié)構(gòu)與課程內(nèi)容，并且通過創(chuàng)建新的課程實(shí)施與評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)課程體制與課程觀念的同步變革”^[18]，旨在“為學(xué)生具備進(jìn)入學(xué)習(xí)化社會(huì)所必需的各種能力打基礎(chǔ)，為學(xué)生進(jìn)一步接受高等教育打基礎(chǔ)，為學(xué)生具備面對(duì)社會(huì)就業(yè)所需要的生存能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力打基礎(chǔ)，為學(xué)生發(fā)展個(gè)性、走向自立提供良好平臺(tái)”^[19]。到2012年，全國(guó)除港澳臺(tái)地區(qū)的所有?。▍^(qū)、市）都已分批次進(jìn)入新課程改革，依次是：2005年江蘇；2006年遼寧、天津、安徽、浙江、福建；2007年黑龍江、吉林、北京、湖南、陜西；2008年河南、新疆、山西、江西；2009年河北、湖北、內(nèi)蒙古、云南；2010年四川、甘肅、貴州、重慶、西藏、青海；2012年廣西。而為適應(yīng)新一輪普通高中新課程改革，各?。▍^(qū)、市）已先后或?qū)㈥懤m(xù)進(jìn)行新課程高考（如表1所示）。

表1 全國(guó)各?。▍^(qū)、市）進(jìn)入新課程高考進(jìn)度表

注：上海雖于自1988年率先進(jìn)行第一期新課改試驗(yàn)，但實(shí)施新課程高考是在2009年。

綜觀2007年以來(lái)實(shí)施的新課程高考方案，大致有三大共同點(diǎn)：一是統(tǒng)一考試科目的設(shè)置都以“語(yǔ)+數(shù)+外+文科綜合/理科綜合”為主體；二是統(tǒng)一考試內(nèi)容都包括必修與選修兩個(gè)部分；三是都將普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高校招生錄取的依據(jù)或參照標(biāo)準(zhǔn)之一。海南、江蘇、天津、浙江、遼寧、安徽及福建等?。▍^(qū)、市）的高考改革方案都無(wú)一例外地將普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高校招生錄取綜合評(píng)價(jià)體系，為高校招生錄取提供參考依據(jù)。如安徽的普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)從公民道德素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度與能力、實(shí)踐與創(chuàng)新、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)六個(gè)方面評(píng)價(jià)，以學(xué)生主要行為表現(xiàn)的實(shí)證材料為依據(jù)，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果及其實(shí)證材料進(jìn)入考生檔案，供高校錄取時(shí)參考^[20]。吉林則將學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)細(xì)化為30個(gè)要素，采用等級(jí)和綜合評(píng)語(yǔ)相結(jié)合的辦法，以定性為主，分為優(yōu)秀、良好、合格、待合格四個(gè)等級(jí)，每學(xué)期評(píng)價(jià)一次，畢業(yè)前進(jìn)行總評(píng)。而為了減少人為因素干擾，采集的學(xué)生綜合素質(zhì)數(shù)據(jù)一旦輸入電子檔案，就不能被輕易更改刪除，如需修改，要按照程序進(jìn)行報(bào)批，系統(tǒng)會(huì)留下簽批、刪改記錄^[21]。

高考作為聯(lián)結(jié)基礎(chǔ)教育和高等教育的紐帶，一方面要服從高中課程改革的需要，另一方面又對(duì)高中乃至整個(gè)基礎(chǔ)教育階段的課程設(shè)計(jì)具有強(qiáng)大的反作用。普通高中新課程試驗(yàn)與新一輪高考改革在目標(biāo)趨向上高度一致，即落實(shí)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；課程標(biāo)準(zhǔn)和考試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容和呈現(xiàn)方式上指向一致，即增加應(yīng)用性、能力性和綜合性。這“兩個(gè)一致”為“兩改接軌”提供了基礎(chǔ)^[22]。從各?。▍^(qū)、市）新出臺(tái)的高考改革方案來(lái)看，雖各具特色，但都在努力朝著“逐步建立和完善在國(guó)家統(tǒng)一考試錄取基礎(chǔ)上的全面、綜合、多元化的考試評(píng)價(jià)制度和高等學(xué)校多樣化的選拔錄取制度”這一方向邁進(jìn)。隨著基礎(chǔ)教育課程改革的不斷深入，“唯分錄取”與“一考定終身”的堅(jiān)冰正在被逐漸打破，高考改革無(wú)疑將會(huì)在有利于高校選拔人才、有利于中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育和有利于擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的基本原則下，逐步實(shí)現(xiàn)由單一考試向綜合評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，并最終構(gòu)建起更加科學(xué)與公正的人才綜合評(píng)價(jià)體系。

2014年9月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》明確提出將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高校招生體系。然而，從綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施歷史與現(xiàn)狀來(lái)看，其至今仍存在一個(gè)兩難問題，即“軟掛鉤與硬掛鉤”的問題，軟掛鉤使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)形式化，硬掛鉤雖可使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)化，但其具體實(shí)施存在主觀化問題，操作難度大，需要相應(yīng)的制度條件作為保障。但綜觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家高校招生入學(xué)制度之共性，以及新高考改革的基本精神，未來(lái)我國(guó)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革與發(fā)展的總體趨向有以下三個(gè)方面。

改革開放以來(lái)，高考改革的一個(gè)重大進(jìn)展就是實(shí)現(xiàn)了從“單一化”到“多元化”的轉(zhuǎn)變，打破了唯高考分?jǐn)?shù)論的僵局，開始強(qiáng)調(diào)學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在人才選拔中的作用。事實(shí)上，“單一分?jǐn)?shù)”的評(píng)價(jià)方式，既難以滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對(duì)復(fù)合型人才能力結(jié)構(gòu)的社會(huì)性評(píng)價(jià)需求，也無(wú)法滿足被試者素養(yǎng)多面性評(píng)價(jià)的個(gè)體訴求。因此，為切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，近30年來(lái)的高考改革都在致力于探索綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與高考錄取的結(jié)合或融合問題，或者說(shuō)一直在致力于改變綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與高考“‘軟掛鉤’或‘假掛鉤’的形式主義境地”^[23]。從新一輪高考改革的試點(diǎn)省市方案和動(dòng)向來(lái)看，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在未來(lái)高校招生中的比重將會(huì)有所增加，并趨于“硬掛鉤”。

譬如，浙江省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)已于2016年1月正式上線，2014級(jí)和2015級(jí)在校高中學(xué)生成為首批進(jìn)入系統(tǒng)的學(xué)生。上海方案指出，上海將于2017年采用新型“3+3+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的人才選拔模式?？梢?，滬浙兩地的高考試點(diǎn)改革方案，都將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高考錄取不可或缺的考察項(xiàng)目，且參考比重愈來(lái)愈大。另外，《北京市深化考試招生制度改革的實(shí)施方案》也明確提出“從2020年起，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高等學(xué)校招生錄取的參考”。而據(jù)中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)對(duì)2000人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，61.6%的受訪者認(rèn)為將“綜合素質(zhì)”納入高校招生錄取參考體現(xiàn)了人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和連續(xù)性^[24]。這說(shuō)明，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)性改革，不僅符合學(xué)生、家長(zhǎng)、高校、市場(chǎng)、政府等多種高考利益主體的共同需求，也預(yù)示著綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的地位將有所提高，且向“硬掛鉤”方向邁進(jìn)。

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)關(guān)乎綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性程度，而所謂綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性即綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)的合邏輯性與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)功能的合目的性的有機(jī)統(tǒng)一。因此，加強(qiáng)與完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)是提高綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)科學(xué)化程度的前提條件。具體而言，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它至少包括綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)理念、目的、結(jié)構(gòu)、原則、標(biāo)準(zhǔn)及功能等方面的系統(tǒng)化、科學(xué)化設(shè)計(jì)。

評(píng)價(jià)理念是指導(dǎo)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的基本思想和觀念，“以生為本”和“注重過程”應(yīng)為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的兩大基本理念。評(píng)價(jià)目的即綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)所要達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)，其“本質(zhì)并不是對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)，而是指向?qū)W生現(xiàn)有素質(zhì)和未來(lái)發(fā)展方向的發(fā)展性評(píng)價(jià)”^[25]。評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)反映的是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)各要素之間的基本關(guān)系，在很大程度上決定著綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的功能。評(píng)價(jià)原則是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)過程中必須遵守的基本方式，它是確保評(píng)價(jià)客觀、真實(shí)、有效的關(guān)鍵。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是判定綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)象差異與優(yōu)劣的基本價(jià)值尺度和界限。評(píng)價(jià)功能既是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)所要發(fā)揮的基本作用，也是高校招生增設(shè)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)這一項(xiàng)目的旨趣所在。簡(jiǎn)言之，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的科學(xué)化應(yīng)致力于構(gòu)建制度健全、運(yùn)行有序、管理高效的多層級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制。在評(píng)價(jià)要素上除“思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐”五大板塊外，還應(yīng)考慮“家庭背景、成長(zhǎng)經(jīng)歷”等相關(guān)因素，以增加對(duì)學(xué)生個(gè)體善性特質(zhì)的考察，但同時(shí)要整體做到主次有致、高低合宜。

一直以來(lái)，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在我國(guó)處于尷尬境地，即綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的理念深入人心，但綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)踐卻寸步難行。究其緣由，一是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在方法上非為全量化評(píng)價(jià)，而是主要依靠主觀性評(píng)價(jià)；二是我國(guó)歷來(lái)有“人情社會(huì)”之稱，社會(huì)與教育誠(chéng)信體系尚不健全；三是高校招生錄取工作社會(huì)影響大、風(fēng)險(xiǎn)大，高校一般采取謹(jǐn)慎甚至保守的態(tài)度對(duì)待。因此，消除“人為因素”對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)可能存在的負(fù)面影響是深化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革的關(guān)鍵。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，美國(guó)為規(guī)避主觀性評(píng)價(jià)的偏失，除了建立完善的教育誠(chéng)信體系之外，還非常強(qiáng)調(diào)參評(píng)人員的素養(yǎng)及評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)的組建，其“往往致力于組建一個(gè)具有不同背景、能夠帶來(lái)不同觀點(diǎn)的團(tuán)隊(duì)”^[26]，以此保障參評(píng)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性和多元性。

當(dāng)然，與美國(guó)高校招生相比，考生數(shù)量龐大、錄取周期較短是我國(guó)高校招生的最大特殊性之一。因此，推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與高考深度融合，必將結(jié)合中國(guó)實(shí)際，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)走上規(guī)范化道路。一是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化體系構(gòu)建，尤其是緊抓核心素養(yǎng)，化繁為簡(jiǎn)，根據(jù)考察素養(yǎng)的性質(zhì)與特點(diǎn)，采取量化評(píng)價(jià)與質(zhì)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。二是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)者的規(guī)范化訓(xùn)練與要求，合格的評(píng)價(jià)者是確保綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)質(zhì)量的關(guān)鍵，入選者必須經(jīng)過規(guī)范化選拔與訓(xùn)練。三是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)過程的規(guī)范化控制，通過相關(guān)法律規(guī)范、誠(chéng)信制度、社會(huì)監(jiān)督等方式加強(qiáng)評(píng)價(jià)過程的監(jiān)督與監(jiān)控，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀與公正。四是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的規(guī)范化使用，即根據(jù)高校類型與專業(yè)對(duì)新生選拔對(duì)象的知識(shí)機(jī)構(gòu)與素養(yǎng)能力的實(shí)際需求，構(gòu)建因校而異的個(gè)性化、差異化的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用規(guī)范。五是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)的規(guī)范化建立，由招生單位或招生負(fù)責(zé)部門組織形成兼顧不同民族、區(qū)域、學(xué)科背景及專業(yè)特長(zhǎng)的評(píng)價(jià)隊(duì)伍。此外，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)規(guī)范化運(yùn)行還要注重理順評(píng)價(jià)主體之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系。

總之，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高校招生體系是大勢(shì)所趨，未來(lái)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在歷經(jīng)規(guī)范化和科學(xué)化試點(diǎn)發(fā)展階段后，必將趨于“硬掛鉤”。

Li Muzhou Ma Jingjing

Abstract：From a practical point of view,comprehensive quality evaluation have been existing since ancient times,which is in line with the basic developing law of talent selection and evaluation.The reform and development of China’s current comprehensive quality evaluation has its specific internal and external factors,that is,both the competitive pressure from international education reform,and the inherent power of the actual needs of China’s educational reform.Making an overview of the generality of college entrance systems of developed countries and the basic spirit of new college entrance examination reform,it has been clear that integrating comprehensive quality evaluation into China’s university enrollment system is the general trend.In addition,after standardization and scientific pilot development stage,comprehensive quality evaluation will be linked to university enrollment system.

Keywords：comprehensive quality evaluation;scientific;standardization;link

注釋

[1]基金項(xiàng)目：湖北省普通高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“湖北中小學(xué)素質(zhì)教育研究中心”（編號(hào)：090-044035）研究成果。

[2]作者簡(jiǎn)介：李木洲，男，湖北大學(xué)高等教育研究所所長(zhǎng)，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事考試制度及高等教育理論與歷史研究；馬晶晶，女，湖北大學(xué)高等教育研究所碩士生，主要從事考試招生制度研究。

[3]［漢］司馬遷.史記［M］.北京：中華書局，2011：31.

[4]房列曙.中國(guó)歷史上的人才選拔制度［M］.北京：人民出版社，2005：5.

[5]察舉的科目可分為?？疲q科）與特科兩大類。歲科有孝廉、茂才（秀才）、察廉（廉吏）、光祿四行；特科又分為常見特科和一般特科。在上述科目中，以歲科為先，其中又以“孝廉”一科為最重要。特科中則以“賢良方正”為最重要。如果按照四科標(biāo)準(zhǔn)分類，以“德”為主的有孝廉、孝廉方正、至孝、敦厚等科；以“文法”為主的有明法科；以“才能”為主的有尤異、治劇、勇猛知兵法、明陰陽(yáng)災(zāi)異、有道等科。但所有的科目，都以“德行”為先，在學(xué)問上則以“儒學(xué)”為主。

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[18]吳剛平.高中新課程新在哪里［N］.中國(guó)教育報(bào)，2005-03-04（4）.

[19]李建平.高中新課程方案精彩繪就——教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人詳析高中課改五大目標(biāo)［N］.中國(guó)教育報(bào)，2004-02-19（4）.

[20]李錚.實(shí)施高中新課程省份高考改革方案比較［EB/OL］.人民網(wǎng)，http://edu.people.com.cn/GB/116076/10034359.htm,2009-09-11/2012-12-05.

[21]黃碧梅.綜合素質(zhì)納入錄取參考，高考不再一考定終身？［EB/OL］.人民網(wǎng)，http://edu.people.com.cn/GB/9995880.html,2009-09-07/2012-12-05.

[22]高耀彬，賀斌.面向新世紀(jì)的改革——山西普通高中課程改革、高考改革接軌綜述［N］.中國(guó)教育報(bào)，2000-12-20（4）.

[23]樊亞嶠.綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考錄取的阻力與對(duì)策［J］.中國(guó)教育學(xué)刊，2016，（6）：33.

[24]杜園春.“綜合素質(zhì)”納入高招［EB/OL］.http://news.sina.com.cn/o/2016-08-09/doc-ifxuszpp3192744.shtml,2016-08-09/2012-12-05.

[25]樊亞嶠.綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考錄取的阻力與對(duì)策［J］.中國(guó)教育學(xué)刊，2016，（6）：36.

[26]鄭若玲等.苦旅何以得紓解——高考改革困境與突破［M］.南京：江蘇教育出版社，2011：175.