(一)引導支持社會力量興辦職業(yè)教育
創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學模式,積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育;探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校,允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務的機制。引導社會力量參與教學過程,共同開發(fā)課程和教材等教育資源。社會力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位,依法享受相關教育、財稅、土地、金融等政策。健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度,鼓勵社會力量參與職業(yè)教育辦學、管理和評價。
(二)健全企業(yè)參與制度
研究制定促進校企合作辦學有關法規(guī)和激勵政策,深化產教融合,鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育,發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用。規(guī)模以上企業(yè)要有機構或人員組織實施職工教育培訓、對接職業(yè)院校,設立學生實習和教師實踐崗位。企業(yè)因接受實習生所實際發(fā)生的與取得收入有關的、合理的支出,按現行稅收法律規(guī)定在計算應納稅所得額時扣除。多種形式支持企業(yè)建設兼具生產與教學功能的公共實訓基地。對舉辦職業(yè)院校的企業(yè),其辦學符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的,各地可通過政府購買服務等方式給予支持。對職業(yè)院校自辦的、以服務學生實習實訓為主要目的的企業(yè)或經營活動,按照國家有關規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。支持企業(yè)通過校企合作共同培養(yǎng)培訓人才,不斷提升企業(yè)價值。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責任報告。
(三)加強行業(yè)指導、評價和服務
加強行業(yè)指導能力建設,分類制定行業(yè)指導政策。通過授權委托、購買服務等方式,把適宜行業(yè)組織承擔的職責交給行業(yè)組織,給予政策支持并強化服務監(jiān)管。行業(yè)組織要履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進校企合作、參與指導教育教學、開展質量評價等職責,建立行業(yè)人力資源需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。
(四)完善現代職業(yè)學校制度
擴大職業(yè)院校在專業(yè)設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。職業(yè)院校要依法制定體現職業(yè)教育特色的章程和制度,完善治理結構,提升治理能力。建立學校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學校理事會或董事會。制定校長任職資格標準,推進校長聘任制改革和公開選拔試點。堅持和完善中等職業(yè)學校校長負責制、公辦高等職業(yè)院校黨委領導下的校長負責制。建立企業(yè)經營管理和技術人員與學校領導、骨干教師相互兼職制度。完善體現職業(yè)院校辦學和管理特點的績效考核內部分配機制。
(五)鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團
研究制定院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構、社會組織等共同組建職業(yè)教育集團的支持政策,發(fā)揮職業(yè)教育集團在促進教育鏈和產業(yè)鏈有機融合中的重要作用。鼓勵中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團。探索組建覆蓋全產業(yè)鏈的職業(yè)教育集團。健全聯席會、董事會、理事會等治理結構和決策機制。開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團的改革試點。
(六)強化職業(yè)教育的技術技能積累作用
制定多方參與的支持政策,推動政府、學校、行業(yè)、企業(yè)聯動,促進技術技能的積累與創(chuàng)新。推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術工藝和產品開發(fā)中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等,成為國家技術技能積累與創(chuàng)新的重要載體。職業(yè)院校教師和學生擁有知識產權的技術開發(fā)、產品設計等成果,可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股。
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