一、瑞士中等職業(yè)教育的基本概況

瑞士是歐洲中部的一個聯(lián)邦制國家，是全球最富裕、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和生活水平最高的國家之一，其人均國民生產(chǎn)總值居世界前列。在世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球競爭力報告（2010—2011）》排名中，瑞士位居世界榜首。與地大物博的美國、資源豐富的阿拉伯國家不同，瑞士是一個耕地和自然資源都很匱乏的國家，靠什么成為全球最具競爭力、人均國名生產(chǎn)總值名列前茅的國家呢？靠的就是“人才”。但是，與美國高等教育毛入學(xué)率世界第一、日韓等國高等教育毛入學(xué)率超過80％的情況不同，瑞士2/3的年輕人在初中畢業(yè)后就進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，然后就業(yè)，其“人才”培養(yǎng)的奧秘是什么？這恐怕要?dú)w因于瑞士成功的職業(yè)教育。

（一）全民重視職業(yè)教育

（1）法律制度層面：早在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，瑞士人就認(rèn)識到了職業(yè)教育的重要性：瑞士沒有重工業(yè)，沒有豐富的資源，只能依靠進(jìn)口原材料、發(fā)展加工業(yè)立足，這就對工人提出了較高的素質(zhì)要求。20世紀(jì)30年代，瑞士政府頒布了首部聯(lián)邦職業(yè)教育法，為瑞士的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。而基礎(chǔ)化學(xué)、生物制藥、電子產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，使瑞士始終保持了對技能型人才的較高需求。進(jìn)入新世紀(jì)后，瑞士政府再次頒布了新的職業(yè)教育法，重新對政府和企業(yè)在發(fā)展中等職業(yè)教育中的職業(yè)，以及中等職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容、從業(yè)人員資格、質(zhì)量保障機(jī)制等作出了相關(guān)規(guī)定。（2）社會觀念層面：瑞士人十分重視職業(yè)教育，認(rèn)為“一個健全的人必須掌握一技之長，并獲得一份工作”；為了讓小孩從小樹立職業(yè)觀念，瑞士政府設(shè)立了兒子節(jié)（女兒節(jié)），孩子在這一天要進(jìn)入家長的工作場所，零距離接觸父母的職業(yè)；為了培養(yǎng)孩子的勞動興趣和勞動習(xí)慣，瑞士新的職業(yè)教育法規(guī)定在小學(xué)階段要開設(shè)各種手工課程，在初中階段要針對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)指導(dǎo)。受此影響，瑞士人都以選擇職業(yè)教育為榮，沒有人會因為選擇職業(yè)教育而感覺低人一等，職業(yè)教育更不是“后進(jìn)生”的歸宿，而是國家經(jīng)濟(jì)鏈中所不可或缺的重要組成部分。（3）政府管理層面：瑞士是聯(lián)邦制國家，州政府享有教育立法權(quán)和管理權(quán)，但職業(yè)教育卻由聯(lián)邦政府和各州政府共同管理，主管職業(yè)教育的國家機(jī)構(gòu)——瑞士聯(lián)邦職業(yè)教育與技術(shù)辦公室統(tǒng)籌各項職業(yè)教育和培訓(xùn)管理工作，各州政府設(shè)立相應(yīng)的職業(yè)教育辦公室，負(fù)責(zé)對職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理。（4）資金投入層面：政府的教育投資強(qiáng)度及其分配比例，反映了政府對各類教育的價值判斷及重視程度。從瑞士政府的教育投入來看，在總量上， 2008—2011年的4年間，政府職業(yè)教育總投入為27億瑞士法郎，折合人民幣約162億元，同期普通高中教育的投入僅為11．5億瑞士法郎，折合人民幣約69億元。僅2011年，瑞士職業(yè)教育就獲得了12．4億瑞士法郎的聯(lián)邦撥款，其中7．45億被用于中等職業(yè)教育。從生均教育經(jīng)費(fèi)投入來看，以2010年為例，政府對中等職業(yè)教育的生均經(jīng)費(fèi)支出是普通高中教育的1．8倍；（5）用人制度層面：為避免教育資源的浪費(fèi)，節(jié)約企業(yè)的用人成本，瑞士企業(yè)樹立了“夠用就行”的用人標(biāo)準(zhǔn)，高學(xué)歷應(yīng)聘低職位的情況較少。在瑞士的就業(yè)市場上，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生更容易實現(xiàn)就業(yè)，薪酬水平也相對較高。因此，一些好的職業(yè)學(xué)校，是多數(shù)初中畢業(yè)生向往的理想去向，往往只有最優(yōu)秀的學(xué)生才能進(jìn)入。目前，瑞士最受歡迎的職業(yè)教育項目前10位分別是：公司職員、售貨員、健康護(hù)理、廚師、電工、機(jī)械工程師、社會工作者、美發(fā)師、IT技術(shù)員、細(xì)木工等看似十分普通的工作。

（二）職業(yè)教育體系靈活開放

瑞士的職業(yè)教育是一種銜接高等教育，面向終身教育的靈活、開放的教育體系。瑞士學(xué)生在完成義務(wù)教育之后，約有65％左右的學(xué)生進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)（其中90％以上的中等職業(yè)學(xué)生在畢業(yè)后直接就業(yè)）；只有30％左右的學(xué)生升入普通高中學(xué)習(xí)， 5％左右的學(xué)生進(jìn)入“實科高中”（做升學(xué)或就業(yè)兩手準(zhǔn)備），對于那些完成義務(wù)教育后，仍然不能明確選擇去向的學(xué)生，瑞士的教育制度允許學(xué)生在普通中學(xué)或職業(yè)學(xué)校試讀一年，待意向明確后再作出選擇。根據(jù)《瑞士職業(yè)教育與培訓(xùn)報告》（瑞士聯(lián)邦職業(yè)教育與技術(shù)辦公室，2010）所提供的資料，瑞士2010年的中等職業(yè)學(xué)校在讀學(xué)生人數(shù)約為23．5萬人，高等職業(yè)學(xué)校在讀學(xué)生人數(shù)約5萬人，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在讀學(xué)生人數(shù)約為6．3萬人。瑞士擁有超過200個職業(yè)教育項目供學(xué)生選擇，學(xué)制2～4年不等。學(xué)生獲得聯(lián)邦職業(yè)教育與技術(shù)文憑（相當(dāng)于中等職業(yè)文憑），可以選擇就業(yè)，也可以選擇進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)院，或通過會考進(jìn)入應(yīng)用科學(xué)大學(xué)、州立大學(xué)或聯(lián)邦理工大學(xué)深造。由于中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教育之間的渠道是暢通的，從某種程度來講，瑞士的高等教育是職業(yè)教育的延伸。同時，瑞士的學(xué)校大多擁有自己的企業(yè)，不僅為學(xué)生提供了良好的實習(xí)實訓(xùn)平臺，也有利于科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。為了滿足綜合性人才、跨學(xué)科人才的需要，消除職業(yè)教育與高等教育之間的障礙。高等職業(yè)學(xué)院的畢業(yè)生，不需要通過會考，可以直接注冊進(jìn)入應(yīng)用科學(xué)大學(xué)就讀。如果可以通過大學(xué)能力測試，還可以進(jìn)入州立大學(xué)或聯(lián)邦理工大學(xué)就讀。

（三）企業(yè)以培養(yǎng)學(xué)徒為榮

學(xué)徒是瑞士職業(yè)教育的主要形式，幾乎所有的職業(yè)學(xué)校都有合作企業(yè)，大約有30％的企業(yè)提供學(xué)徒崗位。對企業(yè)是否提供學(xué)徒崗位，政府并沒有強(qiáng)制要求，完全由企業(yè)自主決定。但作為對企業(yè)提供學(xué)徒崗位的認(rèn)可和支持，各州政府職業(yè)教育辦公室每年會向接收學(xué)徒的企業(yè)頒發(fā)徽章，以資鼓勵。近年來，隨著瑞士人口的持續(xù)減少，應(yīng)屆畢業(yè)學(xué)生人數(shù)也不斷減少，2010年瑞士的學(xué)徒崗位空缺已經(jīng)增長到7000個。瑞士的學(xué)徒并非廉價勞動力，政府對學(xué)徒制度有嚴(yán)格的課程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，在企業(yè)中擔(dān)任師傅的人，必須經(jīng)過國家考試才能獲得相應(yīng)的資格，并有嚴(yán)格的考核要求。除部分課程適合集中授課外，瑞士的職業(yè)學(xué)校大多實行小班制教學(xué)（一般每班10～14人），以便于技藝傳授。專業(yè)（行業(yè)）協(xié)會在瑞士職業(yè)教育中發(fā)揮著重要的作用，其職責(zé)包括：編制行業(yè)培訓(xùn)教材、制定職業(yè)培訓(xùn)及考核標(biāo)準(zhǔn)、組織職業(yè)資格考試等。

二、瑞士中等職業(yè)教育的典型特點(diǎn)

（一）獨(dú)具特色的“學(xué)徒制”和“職業(yè)中心”

受德國“雙元制”的影響，瑞士的“學(xué)徒制”是在國家監(jiān)督下培養(yǎng)各行各業(yè)有技術(shù)職稱的基本勞動力的主要途徑，具有明顯的雙元制特色：學(xué)徒培訓(xùn)在企業(yè)和職業(yè)學(xué)校同時進(jìn)行，學(xué)生在找到愿意接收其為學(xué)徒的企業(yè)后，利用一周的3～4天時間在企業(yè)跟著師傅“做事”，在實際的生產(chǎn)勞動培養(yǎng)動手操作能力，利用剩余的1～2天在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)自己所需要的專業(yè)技術(shù)理論知識。通過2～4年的工作、學(xué)習(xí)，通過國家考試后，就可以獲得聯(lián)邦政府頒發(fā)的職業(yè)技能證書，成為具有較強(qiáng)勞動技能的、正式的技術(shù)工人?！奥殬I(yè)中心”是瑞士職業(yè)教育的一大特色。瑞士針對學(xué)徒崗位主要由中小企業(yè)提供，受工作場所限制，師傅很難系統(tǒng)地開展培訓(xùn)、指導(dǎo)的問題，因而專設(shè)了“職業(yè)中心”，為學(xué)徒授課提供培訓(xùn)車間，費(fèi)用一半由中小企業(yè)承擔(dān)，一半由聯(lián)邦財政資金提供，以減輕企業(yè)壓力，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

（二）企業(yè)（行業(yè)）主導(dǎo)的“三元制”培訓(xùn)模式

學(xué)徒除在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識、文化基礎(chǔ)知識外，大部分時間在企業(yè)進(jìn)行動手操作能力、實際應(yīng)用能力的培訓(xùn)，企業(yè)提供相應(yīng)的培訓(xùn)師傅、培訓(xùn)場所和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。但多數(shù)企業(yè)是中小企業(yè)，不能提供全面、系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)，瑞士聯(lián)邦在加強(qiáng)校企合作的同時，利用職業(yè)中心、行業(yè)培訓(xùn)中心（或?qū)嵱?xùn)車間）進(jìn)行補(bǔ)充培訓(xùn)，形成企業(yè)、學(xué)校、職業(yè)中心（行業(yè)培訓(xùn)中心）共同構(gòu)建的“三元制”培訓(xùn)模式。政府在其中只提供立法、資金、質(zhì)量監(jiān)督與評估等方面的支持。

（三）嚴(yán)格的考試取證制度

各種資格證書是瑞士職業(yè)教育聯(lián)系勞動力市場的通行證。中等職業(yè)學(xué)生完成學(xué)徒培訓(xùn)或職業(yè)高中學(xué)業(yè)后，通過考試獲得“聯(lián)邦職業(yè)資格證書”，即獲得從事某項職業(yè)的資格。獲得“聯(lián)邦職業(yè)資格證書”者，完成1年的補(bǔ)充課程學(xué)習(xí)后，通過考試獲得“職業(yè)會考畢業(yè)文憑”即可進(jìn)入高職學(xué)校學(xué)習(xí)；完成2年高職學(xué)習(xí)后，通過考試獲得“專業(yè)文憑”或“技師文憑”即可進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)；完成2年高職學(xué)習(xí)，通過考試獲得“師傅資格”即可以教授學(xué)徒，也可以開辦中小企業(yè)。

（四）完善的投入機(jī)制和管理機(jī)制

瑞士成功的職業(yè)教育，與政府有效的財政支持是密不可分的?！度鹗柯?lián)邦職業(yè)教育法案》（2004）為瑞士職業(yè)教育政府投入提供了重要的法律依據(jù)。根據(jù)《瑞士聯(lián)邦職業(yè)教育法案》的規(guī)定，職業(yè)教育公共資金由聯(lián)邦政府、州政府和行業(yè)組織共同分擔(dān)，其中州政府是主要的承擔(dān)者，承擔(dān)全部公共經(jīng)費(fèi)的75％。公共資金主要投向“職業(yè)學(xué)?！被颉奥殬I(yè)中心”，學(xué)生在“職業(yè)學(xué)?！被颉奥殬I(yè)中心”的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)完全免費(fèi)。除公共資金外，《瑞士聯(lián)邦職業(yè)教育法案》還要求企業(yè)承擔(dān)學(xué)徒在企業(yè)培訓(xùn)期間的培訓(xùn)費(fèi)用，并支付給學(xué)徒一定的報酬?！度鹗繎椃ā芬?guī)定，職業(yè)教育的管理主要由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)，但具體的組織實施，則由聯(lián)邦政府、州政府、行業(yè)協(xié)會共同協(xié)作完成。

（五）國際化的“雙師型”教師隊伍建設(shè)

瑞士職業(yè)學(xué)校的教師有兩大類：一類是畢業(yè)于工程技術(shù)師范學(xué)院并擁有3年以上工程師實踐工作經(jīng)驗的學(xué)校專業(yè)教師；另一類是擁有5年以上實踐工作經(jīng)驗、實踐操作能力強(qiáng)的工程師。無論是專業(yè)教師或工程師，都必須通過州政府組織的教師資格考試，獲得“高級中學(xué)師資教學(xué)證書”，才能取得在職業(yè)學(xué)校任職的資格。各學(xué)校（培訓(xùn)中心）均設(shè)有研究機(jī)構(gòu)（研究所），負(fù)責(zé)研究、教育和技術(shù)轉(zhuǎn)讓管理工作。職業(yè)學(xué)校教師每年都必須參加培訓(xùn)，以確保教師知識、技能的更新。

三、瑞士中等職業(yè)“綜合化”招生模式

職業(yè)教育是瑞士的傳統(tǒng)，是瑞士教育體系中最突出、最受歡迎的教育形式，“綜合高中”是瑞士職業(yè)教育與普通教育的溝通重點(diǎn)。在完成九年制義務(wù)教育后，瑞士學(xué)生有三種選擇：進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校（即綜合高中）學(xué)習(xí)為就業(yè)做準(zhǔn)備（約占初中畢業(yè)生總數(shù)的65％左右）、升入普通高中爭取大學(xué)入學(xué)資格（約占總數(shù)的30％左右），進(jìn)入“實科高中”學(xué)習(xí)為升學(xué)或就業(yè)作雙重準(zhǔn)備（約占學(xué)生總數(shù)的5％左右）。瑞士擁有龐大的“三元制”中等職業(yè)教育體系，并建立了完善的高職教育體系，可以滿足不同層次職業(yè)人才培養(yǎng)的需要。瑞士的中等職業(yè)教育體系由中等職業(yè)學(xué)校、企業(yè)、職業(yè)中心（或行業(yè)培訓(xùn)中心）共同構(gòu)成。其中，中等職業(yè)學(xué)校即綜合高中，瑞士各州都設(shè)有工業(yè)類、農(nóng)業(yè)類、商業(yè)類、護(hù)理類等各類中等職業(yè)學(xué)校，既招收剛完成義務(wù)教育的應(yīng)屆畢業(yè)生，也接收在職的學(xué)徒工。綜合高中課程體系包括文化基礎(chǔ)課，專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課。

瑞士“綜合高中”的綜合性，表現(xiàn)在三個方面：（1）科目設(shè)置的綜合性。綜合高中實行分科教學(xué)，共設(shè)立22個科目，這些科目按專業(yè)范圍劃分為人文社科類、經(jīng)濟(jì)科技類、自然科學(xué)類等三類，各學(xué)校設(shè)置科目數(shù)量取決于學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和資源條件。（2）修學(xué)年限的綜合性。瑞士綜合高中所設(shè)綜合科目的修學(xué)年限2～4年不等，滿足了個人、專業(yè)的多樣化需要。（3）授予資格的多樣性。瑞士綜合高中授予熟練工人、技術(shù)工人和完成中等職業(yè)學(xué)業(yè)者三種水平的職業(yè)資格證書，提供高職學(xué)校、普通高校和限定專業(yè)的高等學(xué)校等三種升學(xué)資格，給中等職業(yè)畢業(yè)生提供了多元化的升學(xué)、就業(yè)選擇機(jī)會。此外，政府為那些完成義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)、但尚未確定明確去向的學(xué)生，提供了一個過渡期，允許學(xué)生在普通中學(xué)或職業(yè)學(xué)校試讀一年，然后根據(jù)自己的興趣愛好作出相應(yīng)的選擇。這種為學(xué)生提供多元化選擇的、以人為本的做法，以及嚴(yán)格的職業(yè)培訓(xùn)、考證制度，活躍了中等職業(yè)教育事業(yè)，也保障了中等職業(yè)教育的質(zhì)量，為勞動力市場輸送了大量的熟練工人，滿足了經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展對技能型人才的需要。